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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府〔200〕xx號(hào)《三臺(tái)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間、校際之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，全面提升我鎮(zhèn)教育的整體水平，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義

義務(wù)教育是提高全體國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)各級(jí)各類人才的奠基工程。堅(jiān)持義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，滿足人民群眾的最基本教育需求的具體體現(xiàn)；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平的客觀要求；是提高基礎(chǔ)教育整體水平的重要途徑和當(dāng)前我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各村和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、不斷提高義務(wù)教育發(fā)展水平的戰(zhàn)略意義，把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，力爭(zhēng)辦好每所學(xué)校，切實(shí)保障每一個(gè)適齡兒童都能享受大體相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)教育和諧發(fā)展的目標(biāo)。

二、全鎮(zhèn)教育和諧發(fā)展目標(biāo)

教育和諧發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)99%和97%以上，鞏固率分別達(dá)到99%和97%以上，三殘適齡人口入學(xué)率達(dá)90%以上，初中升高中比例達(dá)85%以上，幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)85%以上。同時(shí)，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足社會(huì)多樣化的教育需求。

三、主要措施

1、進(jìn)一完善教育投入機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)做到“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高”，確保城鄉(xiāng)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展?？h、鎮(zhèn)財(cái)政將切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)教育投入的主要責(zé)任，努力加大對(duì)義務(wù)教育的投入力度，確保義務(wù)教育重大建設(shè)項(xiàng)目和城市教育費(fèi)附加優(yōu)先安排薄弱學(xué)校，努力改善它們的辦學(xué)條件。

2、進(jìn)一建立和完善中小學(xué)教職工工資和福利待遇保障機(jī)制?？h政府將采取得力措施，確保教師工資、福利待遇（包括市、縣政府出臺(tái)的各種津貼、補(bǔ)貼政策）按時(shí)足額發(fā)放。努力實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)同類教師工資待遇基本相同，并不斷提高全體教職工福利待遇水平。

3、進(jìn)一建立和完善完善幫扶機(jī)制，不斷推進(jìn)各類學(xué)生群體間的教育均衡發(fā)展。積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門及中、小學(xué)校要切實(shí)落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭和享受城市居民最低生活保障政策家庭貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作；要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為新時(shí)期“兩基”鞏固提高工作的重要內(nèi)容，優(yōu)先保證農(nóng)村殘疾兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策，努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守子女的關(guān)愛(ài)和教育，努力解決農(nóng)村留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。關(guān)愛(ài)心理、行為有偏差，學(xué)業(yè)有困難的兒童少年。各學(xué)校要牢固樹(shù)立以學(xué)生為本，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式和學(xué)校管理模式，面向全體學(xué)生，采取各種措施對(duì)心理、行為有偏差以及學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多的幫助，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步。

4、進(jìn)一步加大對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶力度，不斷推進(jìn)學(xué)校之間的教育均衡發(fā)展。努力加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。積極開(kāi)展校際幫扶活動(dòng)，努力在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資等方面給予邊遠(yuǎn)地學(xué)校力所能及的支持，改變一些農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的面貌，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。到2010年，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)所有學(xué)校均成為合格學(xué)校。

5、進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)，科學(xué)、合理布局中小學(xué)學(xué)校，滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)的需要。爭(zhēng)取到2010年，全鎮(zhèn)完成新一輪中小學(xué)布局調(diào)整，做到校園布局合理，設(shè)施完善，班額合適，并達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)每一所學(xué)校的辦學(xué)條件都達(dá)到較高水平。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，堅(jiān)決遏制擇校風(fēng)。義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，不得將公辦學(xué)校改為民辦或以改制為名實(shí)行高收費(fèi)。

6、進(jìn)一推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。大力實(shí)施中、小學(xué)食宿改造工程，在全面完成學(xué)校改水改廁任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力改善中、小學(xué)寄宿學(xué)生的食宿條件，到2010年，鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)校學(xué)生均宿舍建筑面積、食堂建筑面積不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。食宿改造工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政安排，輔之以引進(jìn)社會(huì)力量參與投資等辦法，多渠道進(jìn)行籌措，建設(shè)資金按財(cái)政有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目管理。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，大力推廣食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。合理配置校醫(yī)，加強(qiáng)校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。

7、進(jìn)一加快教育信息化建設(shè)。大力發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將其作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施，加大教育資源開(kāi)發(fā)和整合力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用，全面提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。到2010年，全鎮(zhèn)中、小學(xué)校全部建立計(jì)算機(jī)教室，進(jìn)一步完善“校校通”工程。加快多媒體教室裝備步伐，并利用3—5年時(shí)間完成“校校通”向“班班通”的轉(zhuǎn)變。在逐步完善“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)的教育資源庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮省、市示范學(xué)校的示范作用，開(kāi)設(shè)面向農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)家教和網(wǎng)絡(luò)教研，提高教育信息資源共享程度。

8、進(jìn)一步深化課程改革機(jī)制，將全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。各學(xué)校必須按照義務(wù)教育課程方案開(kāi)齊課程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家教育部制定的課程計(jì)劃。要采取有力措施，堅(jiān)決制止中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課和亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)違反有關(guān)“減負(fù)”規(guī)定，屢禁不止，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)反響強(qiáng)烈的學(xué)校，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師的責(zé)任。鎮(zhèn)中心小學(xué)要把工作的重點(diǎn)放到對(duì)村學(xué)校的指導(dǎo)上來(lái)，逐步建立起完備的村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。

9、進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍管理機(jī)制，不斷為教育均衡發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量為所有中小學(xué)配齊合格教師。要按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善教師終身教育體系。積極選送農(nóng)村骨干教師和校長(zhǎng)參加省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)及脫產(chǎn)培訓(xùn)，壯大農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中堅(jiān)力量。要逐步把培訓(xùn)的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)，全面推進(jìn)校本培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)村學(xué)校建立校本研修制度，提高教師的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。要改善教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。

10、進(jìn)一步探索實(shí)施輪崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)教師和校長(zhǎng)在學(xué)校之間的正常性輪崗，使好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到薄弱學(xué)校去。逐步建立骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、區(qū)域內(nèi)教師定期流動(dòng)、鎮(zhèn)中心小學(xué)教師到村基點(diǎn)學(xué)校任教服務(wù)等制度，鎮(zhèn)中心小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，必須有在村基點(diǎn)小學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)外地優(yōu)秀教師和取得教師資格后的大學(xué)畢業(yè)生到我鎮(zhèn)中、小學(xué)任教，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校師資均衡。

11、進(jìn)一步實(shí)施名師資源共享工程。特級(jí)教師、名師、教壇新秀、骨干教師必須定期到村基點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；采取名師與村骨干教師結(jié)對(duì)，村骨干教師脫產(chǎn)“跟崗學(xué)習(xí)”等方式，幫助村基點(diǎn)學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平；制作名師示范課、優(yōu)質(zhì)課光盤，分發(fā)到各村基點(diǎn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

6、進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

縣政府將建立教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究全縣教育均衡發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心學(xué)校要制訂本轄區(qū)總體教育均衡發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)本轄區(qū)教育均衡發(fā)展的政策和措施，并精心組織實(shí)施。

12、進(jìn)一步建立教育均衡發(fā)展督查制度。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估制度，逐步健全評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的校間差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并及時(shí)通報(bào)。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估各級(jí)、各部門干部工作的主要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)教育發(fā)展卓有成效的村、學(xué)校要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)不好的，要給予通報(bào)批評(píng)。

四加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

各村（居）、場(chǎng)鎮(zhèn)單位把這項(xiàng)工作擺在突出位置抓緊抓好，要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的首要任務(wù)來(lái)抓，把大力發(fā)展義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

教育部門要承擔(dān)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的任務(wù)和責(zé)任，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)密切配合，形成合力，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，逐步健全評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教師水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并及時(shí)通報(bào)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)在教育上的具體體現(xiàn)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入重要議事日程，擺上重要位置，采取有效措施，切實(shí)抓出成效，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。