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泰興市防控高致病性禽流感

實施方案

高致病性禽流感是由a型禽流感病毒的高致病力亞型毒株引起的一種急性、高度傳染性疾病。禽流感病毒極易發(fā)生變異，可能造成病毒在人群中感染和傳播。今年以來，國外高致病性禽流感疫情呈明顯擴大態(tài)勢，國內(nèi)水禽廣泛帶毒，病毒污染面廣，特別是進入秋冬季以后，候鳥遷徙，家禽調(diào)運頻繁，極易造成疫情傳入和爆發(fā)。為做好應對我市可能突發(fā)的高致病性禽流感疫情，根據(jù)《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《泰興市高致病性禽流感應急預案》規(guī)定，特制定本實施方案。

1應急工作原則

總原則：突發(fā)高致病性禽流感疫情應急工作要堅持加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。

1.1統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)高致病性禽流感疫情的應急工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；市人民政府負責撲滅突發(fā)高致病性禽流感疫情，各有關(guān)部門按照《泰興市高致病性禽流感應急預案》規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好疫情應急處置工作。根據(jù)突發(fā)高致病性禽流感疫情級別，對突發(fā)疫情的應急實行分級管理。

1.2快速反應，高效運轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部門要做好突發(fā)疫情的各項應對準備工作，儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等所需的設(shè)施設(shè)備。建立應急預備隊，定期開展技術(shù)培訓和應急演練。一旦發(fā)生疫情，要做出迅速反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

1.3預防為主，群防群控。堅持“預防為主”的方針，加強高致病性禽流感監(jiān)測和預警預報。同時，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范意識，依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2突發(fā)高致病性禽流感疫情的監(jiān)測與報告

2.1監(jiān)測

農(nóng)業(yè)部門要加強對突發(fā)動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。重點加強對養(yǎng)殖密集區(qū)的監(jiān)測；在經(jīng)常性監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，組織開展集中監(jiān)測。對家禽發(fā)生的疑似疫情，必須及時采集樣品進行禽流感的檢測，并保存?zhèn)浞輼悠罚醪皆\斷為疑似高致病性禽流感的，要送樣到國家禽流感參考實驗室進行確診。

2.2報告

任何單位和個人有權(quán)向獸醫(yī)行政管理部門報告突發(fā)高致病性禽流感疫情，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

2.3報告時限、程序和內(nèi)容

發(fā)現(xiàn)可疑禽流感疫情時，必須立即向市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所報告。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場診斷，懷疑為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在2小時內(nèi)將疫情情況逐級報至省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報市人民政府。省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)認定為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在接到報告后1小時內(nèi)，向省農(nóng)林廳和農(nóng)業(yè)部報告。省廳應當在接到報告后的1小時內(nèi)報省級人民政府，并報告農(nóng)業(yè)部。

按照預案有關(guān)規(guī)定，及時報告疫情信息和有關(guān)情況。報告內(nèi)容主要包括疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的家禽種類和品種、家禽來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施，以及疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

2.4疫情的公布

按照《動物防疫法》的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一對外公布疫情。

3突發(fā)高致病性禽流感疫情分級

根據(jù)突發(fā)高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程度和影響范圍分類，從重到輕劃分為特別嚴重（ⅰ級）、嚴重（ⅱ級）、較重（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級。

3.1特別嚴重高致病性禽流感疫情（ⅰ級）

高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個以上縣（市）發(fā)生疫情；或在1個?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)有20個以上縣（市）發(fā)生或10個以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢，并感染到人，繼續(xù)呈大面積擴散蔓延。

3.2嚴重突發(fā)高致病性禽流感疫情（ⅱ級）

高致病性禽流感在21日內(nèi)，1個?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)有2個以上市（地）發(fā)生疫情；或在1個省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或者5個以上、10個以下縣（市）連片發(fā)生疫情。

3.3較重突發(fā)高致病性禽流感疫情（ⅲ級）

高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市（地）行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上?；蚋咧虏⌒郧萘鞲卸痉N發(fā)生丟失。

3.4一般突發(fā)高致病性禽流感疫情（ⅳ級）

高致病性禽流感疫情在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

4突發(fā)高致病性禽流感疫情的應急響應

4.1應急響應的原則

發(fā)生突發(fā)高致病性禽流感疫情時，市人民政府及其有關(guān)部門做出應急反應。突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生高致病性禽流感疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施。

4.2應急響應

高致病性禽流感疫情發(fā)生后，要立即采取措施，控制疫情進一步擴散和蔓延，啟動應急預案，做出不同的應急響應。

4.2.1農(nóng)業(yè)部門

（1）組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)高致病性禽流感疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

（2）在疫區(qū)和受威脅區(qū)組織開展緊急免疫。

（3）負責對全市應急處理工作的督導和檢查。

（4）有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。

（5）組織專家對突發(fā)高致病性禽流感疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺家禽、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。

4.2.2市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)

（1）市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所做好突發(fā)高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。

（2）組織疫病診斷和流行病學調(diào)查，向農(nóng)業(yè)局報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施。

（3）按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室診斷。

（4）承擔突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處理人員的技術(shù)培訓。

4.3應急處理人員的安全防護

要確保參與疫情應急處理人員的安全。對應急處理人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，如穿戴防護服，實施醫(yī)學觀察等。要求嚴格按照程序和規(guī)范開展疫情處置應急工作，有效控制和撲滅疫情，確保人員安全。

4.4突發(fā)高致病性禽流感疫情應急反應的終止

突發(fā)高致病性禽流感疫情應急反應的終止需符合以下條件：

4.4.1疫區(qū)內(nèi)所有的家禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上，無新的病例出現(xiàn)，并經(jīng)監(jiān)測未出現(xiàn)新的病原，且受威脅區(qū)病原檢測為陰性。

4.4.2應急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由農(nóng)業(yè)部或地方人民政府依據(jù)法定程序辦理。

5突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處置的保障

5.1突發(fā)高致病性禽流感疫情發(fā)生后，市人民政府各有關(guān)部門應積極協(xié)調(diào)，按照《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》的要求，做好突發(fā)高致病性禽流感疫情處理的應急保障工作。

5.2建立突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處置專業(yè)隊伍和骨干力量，要加強應急處置隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的的公眾應急能力建設(shè)，實現(xiàn)群防群治。

應急預備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商等部門的人員組成。具體負責撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置應急工作。

5.3針對本市特點開展突發(fā)重大疫情應急預案的宣傳和教育培訓工作。組織宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門，利用圖書、報刊、音像廣播等多種形式，對社會公眾廣泛宣傳的應急法律法規(guī)、突發(fā)疫情應急處置、自救和減災知識的，增強公眾的防范意識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)高致病性禽流感疫情。