鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站綜合配套改革實施方案

時間:2022-04-26 10:17:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站綜合配套改革實施方案

畜牧獸醫(yī)

為強化畜牧獸醫(yī)公益性事業(yè)管理,進一步建立和完善動物防疫體系,提高動物疾病的預(yù)防和控制能力,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制不順,運行機制不活的問題,根據(jù)省政府辦公廳鄂政辦發(fā)〔〕號文件和縣委、縣政府梅發(fā)〔〕號文件精神,結(jié)合畜牧部門實際,特制訂此實施方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照強化公益性職能的要求,在全縣建立適應(yīng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,執(zhí)法監(jiān)督有力,動物防疫檢疫規(guī)范,診療市場活躍的管理體制。

基本原則:穩(wěn)定隊伍,理順管理,精簡效能,創(chuàng)新體制,強化職能,促進發(fā)展。

二、改革內(nèi)容與要求

(一)、明確職能職責(zé)

按照執(zhí)法主體在縣,服務(wù)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作由縣畜牧局派員監(jiān)督組織實施,派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物防疫檢疫人員的主要職能職責(zé):一是組織實施當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟〉念A(yù)防、控制和撲滅,做好動物免疫人員與非專職檢疫人員的培訓(xùn)和管理工作;二是在縣主管機構(gòu)的組織下,做好當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟〉脑\斷、監(jiān)測和疫情測報工作;三是負責(zé)做好當(dāng)?shù)貏游锿涝讬z疫、產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和市場監(jiān)督工作,維護當(dāng)?shù)匦竽辽a(chǎn)和畜禽及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。

(二)、依規(guī)定編定崗

根據(jù)動物防疫檢疫監(jiān)督工作的實際需要,遵照縣委、縣政府關(guān)于黃梅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的精神和梅編〔〕號文件規(guī)定,依規(guī)設(shè)置工作崗位,核定人員編制。全縣確定派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫監(jiān)督人員總數(shù)為名,服務(wù)中心崗位控制數(shù)名。

(三)、方法步驟及時間安排

⒈調(diào)查準備階段(月底至月日)

()、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班。改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長:××;常務(wù)副組長:××;副組長:————————;成員:————————。

()、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革實施方案。

()、調(diào)查摸底。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的基本情況(年齡、工作年限、在崗情況、身份、編制、供給狀況、學(xué)歷、獎懲等)造冊登記,張榜公布。

()、測算改革成本。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的債權(quán)債務(wù),置換身份人員一次性安置費用,參與養(yǎng)老保險費用,進行資產(chǎn)審計、評估和測算,為改革作好準備。

⒉宣傳發(fā)動階段(月日至月日)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為單位,召開全體干部職工會議,學(xué)習(xí)有關(guān)文件、政策,搞好宣傳發(fā)動,進行思想動員、安排部署工作。月日以前召開獸醫(yī)站站長會議,安排改革的有關(guān)事項,重點做好封存公章、核對債權(quán)債務(wù)、填寫財產(chǎn)登記表、收集整理檔案資料,并限期交縣局封存,通知改革對象按時參加改革等工作。

⒊全面實施階段(月日至月日)

()、清退。做好全面清退臨時工、非在編人員,辦理解除工作手續(xù)。

()、競編競崗。

①、確認競編競崗資格。根據(jù)省政府辦公廳鄂政辦發(fā)〔〕號文件和縣委梅發(fā)〔〕號文件的規(guī)定,下列三種人員均有競編競崗資格:一是經(jīng)組織、人事、勞動部門辦理了正式手續(xù),且有事業(yè)編制的在編在崗人員(含年錄干人員);二是原已安置的軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人;三是××年經(jīng)全省考試錄取的正式檢疫員。凡符合條件的人員必須在月日前到縣局政工股報名,逾期視為棄權(quán),報名結(jié)束后其名單統(tǒng)一公示。

②、競編競崗辦法。競編競崗采取百分制,基礎(chǔ)條件、理論考試、考核、獎勵分別按照“四、三、二、一”的比例計分。

基礎(chǔ)條件分:其中工齡分(每年計分,滿年以上的得滿分);職級分(在崗站長分,副站長主持全面工作和書記分,在崗副站長分,軍轉(zhuǎn)干部職級比照上述計分);編制分(財供分,補貼分,事業(yè)編制分,檢疫員分,不重復(fù)計分);職稱分(高級分,中級分,初級分);學(xué)歷分(本專業(yè)大專以上分,非本專業(yè)大專以上分,本專業(yè)中專分,非本專業(yè)中專分,中專以下分)。

理論考試分:內(nèi)容為行政法律法規(guī)、畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)理論、動物防疫檢疫基礎(chǔ)知識。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

考核分:由縣局改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織人參加測評,每票優(yōu)秀分,稱職分,基本稱職分,不稱職分。

獎勵分分封頂:年元月日以后,受到黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者或個人(憑文件或證書認定),科級每次獎分,處級每次獎分,司級每次獎分,部級每次獎分,獲得一等功每次獎分,二等功每次獎分,三等功每次獎分。

扣分:年元月日以后,受到通報批評的人員每次扣分,受到黨紀政紀處分的人員每次扣分,受到司法機關(guān)刑事處理的人員每次扣分。

③聘用。競編競崗結(jié)束后將結(jié)果進行公布,未有異議的從高分到低分錄取名防疫檢疫員,如第名有并列的則進行面試,然后確定入選人員。錄取人員一律實行聘用制,聘期為兩年,工作成績突出的可以連續(xù)聘用。聘用人員實行滾動編制管理,即在崗享受派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫待遇,離崗或退休則予以解聘,聘用人員的編制、工資、工作關(guān)系、工作經(jīng)費在縣,由縣動物防疫檢疫機構(gòu)統(tǒng)一管理。在簽訂聘用合同時,必須按縣局有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

()、競聘服務(wù)中心崗位

①、職數(shù)確定。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)名。

②、競聘辦法。從競聘派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫員落選人員中擇優(yōu)聘用,原則上優(yōu)先聘用落選的財政供給人員,在崗的站長、副站長。

()、分流安置

①、內(nèi)退。距國家法定退休年齡不足年的正式職工,在個人自愿的前提下,本人申請,經(jīng)局研究同意,主管部門批準,可以實行內(nèi)退。內(nèi)退期間發(fā)給基本生活費,其中財政供給人員的基本生活費按每人每年元的標(biāo)準發(fā)放,錄干人員按縣改革辦確定的標(biāo)準發(fā)放,非財政供給人員的基本生活費按每人每年元的標(biāo)準發(fā)放。符合內(nèi)退條件,但本人不愿內(nèi)退的,可參加競編競崗。

②、參加養(yǎng)老保險。按《黃梅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施辦法》全員參加養(yǎng)老保險,發(fā)放手冊。對落選者和未參加競編競崗者實行“三統(tǒng)一”即:統(tǒng)一置換身份,解除原有的勞動人事關(guān)系;統(tǒng)一退出編制管理序列,退出財政供給序列;統(tǒng)一重新聘用。凡落崗和未參加競編競崗者實行一次性安置,均以實際工作年限為依據(jù),財政供給人員以本人××年底月平均工資(基本工資國家規(guī)定的津補貼)為計算基數(shù),非財政供給人員以××年度本單位在崗職工月實發(fā)平均工資為計算基數(shù)(如本單位在崗職工月實發(fā)平均工資低于元的,按元計算),按每工作一年發(fā)一個月工資的標(biāo)準,發(fā)給一次性安置費。自行離崗?fù)獬銎陂g或雖與單位有協(xié)議但未履行協(xié)議,其時間不計算工齡。軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人在轉(zhuǎn)業(yè)、退伍后待安置(以安置通知書時間為準)的時間視為實際工作時間。

③、病退。長期患病不能工作的人員,由個人申請,依法鑒證,單位研究,統(tǒng)一報批。對病情鑒證后因年齡達不到病退規(guī)定者,由單位發(fā)給生活費(其標(biāo)準按縣統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行);對病情鑒定不符合病休者,參加競編競崗,按競編競崗的規(guī)定執(zhí)行,不參加競編競崗,按分流安置對象落實。

⒋完善總結(jié)階段(月日至月日)本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

改革任務(wù)完成后,及時向縣改革辦上報材料和驗收申請報告。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴肅紀律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是加強重大動物疫病防控,確保畜產(chǎn)品安全的一項重大舉措,既關(guān)系到全體職工的切身利益,又直接關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展,因此,我們必須要高度重視,不可掉以輕心,馬虎從事。

一是要嚴明責(zé)任,獸醫(yī)站改革要在改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,局班子成員實行集體領(lǐng)導(dǎo),民主決策,工作實行分工負責(zé),做到無情改革有情操作。

二是嚴格政策,堅持公開、公正、公平的原則,增加透明度,實行陽光操作,嚴禁暗箱操作和徇私舞弊。

三是嚴肅紀律,嚴格遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律,確保改革順利進行。

二〇〇五年十月三十一日