法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-11-15 11:08:00

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公證處、法援中心、各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所:

為了深入扎實(shí)地開(kāi)展我縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),根據(jù)省廳、市局的統(tǒng)一布署,現(xiàn)制定《定遠(yuǎn)縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》。印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

定遠(yuǎn)縣司法局

二00七年三月二十日

主題詞:司法行政法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)通知

報(bào):縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委政法委,市司法局

送:本局各股、室、處、所、中心

定遠(yuǎn)縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全縣法律服務(wù)行業(yè)健康、快速發(fā)展,根據(jù)省司法廳統(tǒng)一部署,縣局決定,從2007年3月到11月底,在全縣開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念,以“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)“為主題,支持教育與查糾并舉,管理與服務(wù)并重,進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)社會(huì)公信力,更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求,為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、法律服務(wù)誠(chéng)信體系進(jìn)一步完善。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信信息得以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布??茖W(xué)有效的法律服務(wù)誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制基本建立。

2、法律服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。行業(yè)的各項(xiàng)管理制度落實(shí),管理越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn),管理效能進(jìn)一步提高。協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)組行業(yè)管理進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理明顯加強(qiáng)和改善。

3、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識(shí)顯著增強(qiáng)。違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少。嚴(yán)重違法違紀(jì)行為基本杜絕。人民群眾對(duì)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)滿意度進(jìn)一步提升。

4、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。法律服務(wù)工作宣傳力度進(jìn)一步加大,法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力明顯提高。法律服務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范有序。法律服務(wù)執(zhí)業(yè)中面臨的突出困難和問(wèn)題得到有效解決。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

通過(guò)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),有針對(duì)性地解決司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和律師、公證、基層法律服務(wù)存在的突出問(wèn)題:

1、司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)解決:不依法履行法律服務(wù)管理職責(zé),管理越位、缺位、錯(cuò)位特別是失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。管理制度不健全或制度不落實(shí)的問(wèn)題。行業(yè)管理規(guī)范不具體、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

2、律師行業(yè)重點(diǎn)解決:律師事務(wù)所自律性管理缺失,人員管理松散,制度約束混亂,對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管,放棄監(jiān)督的問(wèn)題。律師執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正,誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)淡薄,收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益的問(wèn)題。片面追求經(jīng)濟(jì)利益,壓價(jià)爭(zhēng)攬案源、不按規(guī)定項(xiàng)目收費(fèi)或私自收案收費(fèi)的問(wèn)題。。律師向司法人員請(qǐng)客送禮甚至行賄,辦“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”的問(wèn)題。律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂(lè)活動(dòng)的問(wèn)題。

3、公證行業(yè)重點(diǎn)解決:司法行政機(jī)關(guān)把公證機(jī)構(gòu)作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),不具有獨(dú)立法人地位問(wèn)題。公證處監(jiān)督管理不規(guī)范,監(jiān)督管理制度不健全或不落實(shí)的問(wèn)題。隨意簡(jiǎn)化辦證程序、不注重辦證質(zhì)量問(wèn)題。片面追求經(jīng)濟(jì)利益,將公證員收入單純與業(yè)務(wù)創(chuàng)收掛鉤的問(wèn)題。

4、基層法律服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決:基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范,違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)及財(cái)務(wù)專人管理制度,收費(fèi)項(xiàng)目不公開(kāi),不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問(wèn)題?;鶎臃煞?wù)工作者私自收案收費(fèi)、冒用律師名義辦案,超越業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案,壓價(jià)收費(fèi)、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),辦案中誠(chéng)信缺失、服務(wù)不盡責(zé)的問(wèn)題。

四、對(duì)象、范圍和方法步驟

參加對(duì)象和范圍:縣局機(jī)關(guān)、全縣律師、公證、基層法律服務(wù)、市律協(xié)聯(lián)絡(luò)組及其工作人員;全縣律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所;全縣執(zhí)業(yè)律師及實(shí)習(xí)律師、執(zhí)業(yè)公證員、基層法律服務(wù)工作者。

活動(dòng)從3月份開(kāi)始,到11月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)、動(dòng)員部署階段(3月中旬)。縣局將在3月中旬召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)全縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。法律援助中心、公證處、各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室按照市局方案要求,廣泛開(kāi)展思想發(fā)動(dòng),使廣大律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律服務(wù)監(jiān)督管理人員切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到活動(dòng)的部署上來(lái),進(jìn)一步堅(jiān)定加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的決心,增強(qiáng)參加法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)主動(dòng)性和積極性。

(二)、對(duì)照檢查階段(3月下旬—4月下旬)。在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,結(jié)合所在崗位工作情況,認(rèn)真查擺管理工作和執(zhí)業(yè)方面存在的突出問(wèn)題。

(三)集中整改階段(5月上旬—11月下旬)。針對(duì)對(duì)照檢查階段清理和查擺出來(lái)的問(wèn)題,縣局和市律協(xié)聯(lián)絡(luò)組、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析,深刻剖析原因,并逐一制定整改措施。把解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題與建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)法律服務(wù)行政管理、行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范。

(四)、考核驗(yàn)收階段(11月中旬—11月下旬)。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),并于11月20日前書(shū)面報(bào)縣局??h局將組織考核驗(yàn)收。活動(dòng)開(kāi)展情況將作為各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)2007年度有關(guān)考核評(píng)比的重要內(nèi)容。

五、幾點(diǎn)要求

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為今年一項(xiàng)重要工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)股室積極配合并做好保障工作,各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織實(shí)施,確保法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)、深入開(kāi)展。

(二)、堅(jiān)持兩個(gè)“貫徹始終”

一是堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育貫穿始終。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的思想政治教育,持續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),強(qiáng)化法律服務(wù)人員的政治意識(shí)和大局觀念。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)知感和社會(huì)責(zé)任感,端正執(zhí)業(yè)理念。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的誠(chéng)信教育,教育和引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重的觀念,在法律服務(wù)服務(wù)隊(duì)伍中形成熱情服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚。

二是堅(jiān)持把加強(qiáng)投訴查處工作貫穿始終。要強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)工作的監(jiān)督,暢通群眾投訴渠道,認(rèn)真受理對(duì)法律服務(wù)的投訴舉報(bào),不斷完善法律服務(wù)投訴查處工作機(jī)制。對(duì)于有線索可查的投訴要一查到底,做到件件有調(diào)查、有結(jié)果、有交代;對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法違紀(jì)行為,要依法做出處理,絕不姑息遷就。

(三)、做到“四個(gè)結(jié)合”

一是堅(jiān)持統(tǒng)一組織和分類實(shí)施相結(jié)合??h局制定法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。公證處、法律援助中心、各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所要按照縣局方案結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際制定相印的實(shí)施方案和具體的工作計(jì)劃。

二是堅(jiān)持內(nèi)部整改與開(kāi)門(mén)評(píng)議相結(jié)合。一方面,局機(jī)關(guān)、市律協(xié)聯(lián)絡(luò)組和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性,加強(qiáng)自我教育,依靠自身力量和內(nèi)部整改的辦法解決存在的問(wèn)題;另一方面,采取聘請(qǐng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員等形式,虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,特別是要重視發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和公、檢、法機(jī)關(guān)以及廣大群眾的監(jiān)督作用。

三是堅(jiān)持正、反兩方面的典型宣傳相結(jié)合。要加強(qiáng)法律服務(wù)工作正面宣傳,深入挖掘、認(rèn)真總結(jié)優(yōu)秀法律服務(wù)工作者的先進(jìn)事跡,大力宣傳表彰典型人物,樹(shù)立法律服務(wù)工作者的良好形象。對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為以及不講誠(chéng)信、損害群眾切身利益等反面典型要嚴(yán)肅查處并予以通報(bào)。

四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理與從優(yōu)服務(wù)相結(jié)合。司法行政機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格履行管理職責(zé),提高監(jiān)督管理效能;又要為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,拓展法律服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng),堅(jiān)決取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊假冒法律服務(wù)人員、非法從事法律服務(wù)活動(dòng)的人員。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),落實(shí)相關(guān)政策性規(guī)定,促進(jìn)解決律師閱卷難、會(huì)見(jiàn)被告人難和調(diào)查取證難以及公證機(jī)構(gòu)稅負(fù)過(guò)重、公證人員社會(huì)保障難以落實(shí)等問(wèn)題。