導語：開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省政府領導指示和《關于研究主要城市開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作的會議紀要》（專題會議紀要〔200*〕156號）精神，為推進我省主要城市200*年開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作，制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，實行行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合，正面宣傳引導和整治規(guī)范相結合，處理好監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務之間的關系，融發(fā)展、監(jiān)管和服務于“創(chuàng)建誠信一條街”工作中，確保創(chuàng)建工作持續(xù)、有效開展。

二、創(chuàng)建目標

“創(chuàng)建誠信一條街”工作要緊緊圍繞“經營主體準入規(guī)范，經銷商品貨正源清，誠實信用公平交易，商務環(huán)境和諧文明”的工作目標，在2005年福州市八一七北路先行試點，形成一定模式的基礎上，2006年在全省主要城市共選擇10條繁華商業(yè)街道開展創(chuàng)建工作（商業(yè)街道的選擇，既要考慮在本地的繁華地段，又要盡可能兼顧基礎好的國家或省級“百城萬店無假貨示范街”），今后逐步向面上推開，努力培育一批誠實信用、依法經營的市場主體，創(chuàng)建一批繁榮有序、和諧文明的商業(yè)街道，取信于民，造福于民，營造和維護全省良好的消費環(huán)境和市場經濟秩序，推進海峽西岸經濟區(qū)建設，構建社會主義和諧社會，促進我省經濟和社會的和諧、健康、有序發(fā)展。

三、創(chuàng)建任務

要重點突出“誠信”這一核心內容，以倡導和實踐“誠實信用公平交易”為主旨，圍繞規(guī)范市場主體、上市商品質量、經營行為、商務環(huán)境等重點內容，先從流通領域的商品質量、打假維權和誠信經營抓起，采取有效的“八條措施”，即強化經營者自律，把住進貨關口，強化日常巡查監(jiān)管，強化工商段長責任制，實行全面監(jiān)督，嚴格獎罰分明，強化有效檢測，堅持點面結合，做到依法監(jiān)管，科學監(jiān)管，長效監(jiān)管，穩(wěn)步推動“創(chuàng)建誠信一條街”工作的深入開展。

（一）清理規(guī)范各類經營主體。一要嚴格檢查各類市場主體的經營資格，對不具備經營條件的，該規(guī)范的予以規(guī)范，該取締的堅決取締，嚴禁無證照經營。二要規(guī)范各種特約專賣、商標授權、品牌經營資格。三要強化“經濟戶口”管理。對各類合法經營主體，要分門別類，登記造冊，實行經營者“經濟戶口”資料集中統(tǒng)一管理。四要嚴格獎罰分明。加強經營者信用建設，落實信用等級管理制度。

（二）加強對上市商品質量的監(jiān)管。一要嚴格把住進貨關口。督促經營者健全內部質量管理，建立和落實進貨備案、進貨驗收把關、索證索票、經營臺賬、上柜上市查驗、信譽卡制度，把好進貨和銷貨關。二要組織協(xié)調省工商局商品檢測分局和相關檢測機構，加強商品監(jiān)測工作，并充分運用省工商局自主研發(fā)的“入市商品網上監(jiān)管系統(tǒng)”，定期不定期組織商品質量抽查，嚴禁“三無”產品，過期、失效、變質等各種假冒偽劣商品和受污染食品上市交易。

（三）嚴格監(jiān)管各類經營行為。一要定期組織開展各類市場專項整治，大力規(guī)范商品銷售、商業(yè)促銷、標價、餐飲、美容美發(fā)、維修等各類經營、服務行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、以不合格商品冒充合格商品、應檢驗檢疫而未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格商品、強買強賣、以傍名牌和包裝裝潢侵權為重點的不正當競爭、虛假欺詐廣告、侵犯注冊商標專用權、商業(yè)欺詐、虛假標價、價格誤導、質價不符等欺詐消費者的各類違法違章行為。二要強化經營者行業(yè)自律。堅持教育為本，舉辦經營者夜校、文明學校，增強經營者依法、誠信經營意識和守法意識。組織成立經營者自律委員會，制定誠信自律公約，落實行業(yè)自律。組織符合條件的經營者向社會公開承諾“誠信經營，不售假貨，一旦有假，十倍賠付”，接受消費者和社會各界的監(jiān)督。根據活動開展情況，設定合理的工作目標，逐步增加承諾單位，最終實現開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作街區(qū)內所有商家都自覺自愿和敢于公開作出不售假貨、誠信經營的承諾。三要實行設點監(jiān)管，強化工商段長責任制，段長掛牌上崗，分片包干。四要實行全面監(jiān)督，做到群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結合；統(tǒng)籌設置12315投訴聯系點、物價監(jiān)督崗，及時受理解決投訴，切實維護消費者合法權益。

（四）清理整頓商務環(huán)境。各設區(qū)市政府要集中時間，集中力量，集中財力，對創(chuàng)建街道的環(huán)境衛(wèi)生、街容街貌、交通秩序、店容店貌、經營和服務文明禮貌用語等商務環(huán)境進行全面、徹底的清理整頓，加大硬件改造力度，強化軟件建設，加強對各類服務質量的管理，督促經營者提高服務質量，努力營造和維護和諧文明的商務環(huán)境。

四、創(chuàng)建步驟

整個創(chuàng)建工作要按照試點先行，逐步推廣，聯動推進，持續(xù)有效的要求，發(fā)揮200*年福州市八一七北路創(chuàng)建工作試點的示范、帶動作用，200*年在全省主要城市共選擇10條繁華商業(yè)街道推廣“創(chuàng)建誠信一條街”工作，并推動今后逐步向其它街道、其它城市和有條件的縣城拓展和延伸。從200*年1月20日起至200*年底的工作安排是:

（一）試點準備階段（從20*年1月20日起至2006年2月20日）

1．建立全省“創(chuàng)建誠信一條街”活動聯席會議制度，成立組織機構，制定印發(fā)全省“創(chuàng)建誠信一條街”活動實施方案，對全省創(chuàng)建活動進行部署。

2．福州市要認真總結去年的創(chuàng)建工作經驗，加大試點工作力度，推進八一七北路經營者以店堂告示方式，承諾“誠信經營”活動，加強對承諾單位履行承諾情況的監(jiān)督檢查；要組織調動各方力量，再集中開展一次執(zhí)法和整治，探索創(chuàng)建工作的新路子。

3．各設區(qū)市要迅速展開調查摸底，并選擇確定一條繁華商業(yè)街道開展“創(chuàng)建誠信一條街”活動。福州市把“創(chuàng)建誠信一條街”工作延伸到津泰路。

（二）點上推開階段（200*年2月21日至3月31日）

1．各設區(qū)市要相應建立“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯席會議制度，迅速成立創(chuàng)建機構，制定具體實施方案和工作計劃，對創(chuàng)建工作進行動員和部署。

2．在摸底調查的基礎上，結合節(jié)日市場監(jiān)管工作，集中力量開展一次拉網式檢查整治，對創(chuàng)建街道范圍內的市場主體、上市商品質量、經營行為、商務環(huán)境進行面上的清理整頓，重點完成對各類市場主體經營資格的清理規(guī)范。

3．要搞好宣傳、教育、組織和動員工作，發(fā)動經營者成立自律委員會，加強行業(yè)自律；組織引導經營者開展以店堂告示方式，承諾“誠信經營”活動，確定首批對外公開承諾單位，全省統(tǒng)一在“3·15”消費者權益保護日召開新聞會，組織首批承諾單位對外公開承諾“誠信經營，不售假貨，一旦有假，十倍賠付”。

（三）分頭推進階段（200*年4月1日至9月30日）

采取統(tǒng)一部署，分頭整治的辦法，根據各成員單位職責分工，各有側重地推進創(chuàng)建工作。

1．以省工商局為主，針對重點商品和消費者投訴較集中的問題，組織部署每月開展一次專項整治或檢查；每兩個月開展一次全面整頓活動。加強商品質量監(jiān)測，每兩個月組織一次專項或全面的商品質量抽查。實行分片包干和駐點監(jiān)管，健全、完善市場日常巡查、監(jiān)管；增設12315投訴聯系點，及時受理解決消費投訴，維護消費者合法權益。并繼續(xù)推進以店堂告示方式，承諾“誠信經營”活動，不斷增加承諾單位數量，擴大覆蓋面；依法加強對承諾履行情況的監(jiān)督，適時開展復檢，對違諾者嚴肅查處，視情提請取消經營者“誠信經營”店堂告示牌資格。

2．以省物價局為主在二季度組織開展一次明碼標價、明碼實價專項執(zhí)法檢查活動，規(guī)范經營者商品和服務價格行為。

3．以省衛(wèi)生廳為主在二或三季度組織對創(chuàng)建街道區(qū)域內的餐飲企業(yè)等食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管和食品衛(wèi)生工作開展一次集中檢查整頓。

4．省經貿委結合參與的“百城萬店無假貨”活動、“放心店”活動、“青年文明號”活動等，對在“誠信一條街”內的相關企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

5．以省文明辦為主在三季度組織對創(chuàng)建街道環(huán)境衛(wèi)生、街容街貌、交通秩序、經營文明禮貌用語等商務環(huán)境方面開展一次文明建設工作檢查。

6．以省食品藥監(jiān)局為主在第三季度對創(chuàng)建街道區(qū)域內的藥品經營者組織開展一次檢查，進一步規(guī)范藥品質量和藥品經營行為。

（四）督查完善階段（200*年10月1日至12月31日）

1．細化和量化創(chuàng)建工作考評標準。要對“四條考評目標”進行細化和量化，明確對“創(chuàng)建誠信一條街”所涉及的商品經營企業(yè)、店鋪和柜臺的具體標準。

2．各成員單位大力鞏固前三個季度的創(chuàng)建成果，并在此基礎上，針對存在問題，進一步強化整治，積極探索和制定具體的長效措施和辦法。

3．由省聯席會議組織開展一次創(chuàng)建工作情況的督查，加強工作考評指導，總結經驗，評選“創(chuàng)建誠信一條街”活動示范單位，為創(chuàng)建工作向全省面上展開奠定基礎。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。在全省開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作是推動全社會誠信建設，是促進海峽西岸經濟區(qū)建設，構建社會主義和諧社會的具體舉措，也是提升工商行政管理工作的實際行動。各級政府、各有關部門要高度重視，加強領導，統(tǒng)一認識，堅定信心，增強創(chuàng)建工作責任感和緊迫感。要整合力量，迅速成立創(chuàng)建機構，把“創(chuàng)建誠信一條街”工作與“紅盾行動”、“百城萬店無假貨”活動、食品安全整治、“創(chuàng)衛(wèi)”活動、價格誠信、信用建設、文明城市、文明行業(yè)、文明企業(yè)建設等各項活動緊密結合，相互聯動，切實把“創(chuàng)建誠信一條街”工作抓緊抓實，抓出實效。

（二）健全創(chuàng)建機制。建立福建省“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯席會議，由省工商局為主牽頭，省經貿委、省衛(wèi)生廳、省物價局、省食品藥監(jiān)局、省文明辦等部門為成員單位，加強對全省創(chuàng)建工作的組織、指導、協(xié)調和督查，搞好各個階段的工作部署（聯席會議工作職責、成員單位、工作制度見附件）?！皠?chuàng)建誠信一條街”工作涉及面廣、任務艱巨，需要調動各方力量，發(fā)揮社會各界的作用。要建立政府推動，企業(yè)自律，消費者參與，社會監(jiān)督的工作機制，實行一家為主，各方配合，聯動推進的工作模式。各成員單位既要明確分工，各司其職，又要密切協(xié)作，合力創(chuàng)建，把執(zhí)法檢查和指導服務相結合，以聯合檢查為主，避免重復檢查，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。省工商局要認真履行牽頭職責，并負責組織清理規(guī)范市場主體、加強流通領域商品質量和經營行為的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、虛假欺詐等各類廣告、侵犯注冊商標專用權、商業(yè)欺詐行為和以傍名牌、包裝裝潢侵權為重點的不正當競爭等各類違法違章行為，切實維護經營者、消費者合法權益。省衛(wèi)生廳負責加強消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，組織做好創(chuàng)建街道的食品衛(wèi)生工作。省物價局負責加強對各類價格違法行為的監(jiān)督檢查，完善和推行明碼標價、明碼實價工作，鼓勵和倡導價格誠信，嚴厲查處各類價格欺詐等不正當價格行為。省經貿委負責加強對參與創(chuàng)建活動的商業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理和調控，會同行業(yè)協(xié)會，加強對美容美發(fā)等各類服務項目和服務質量的監(jiān)督、檢查，維護良好的商貿流通秩序和環(huán)境。省食品藥監(jiān)局承擔創(chuàng)建工作涉及的食品安全綜合監(jiān)管職責，做好創(chuàng)建街道區(qū)域內相關經營主體藥品經營許可和從業(yè)人員的監(jiān)督管理工作，強化藥品質量和經營行為的監(jiān)督檢查。省文明辦負責組織加強創(chuàng)建街道的文明建設，共同營造和維護和諧文明的商務環(huán)境。各設區(qū)市政府要增強主動性，加強對本區(qū)域創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化創(chuàng)建工作的軟硬件建設。要重視發(fā)揮經營者自律委員會自我教育、自我規(guī)范、自我監(jiān)督的作用，當好政府的助手和參謀。要注重學習借鑒外省的經驗做法，促進我省的創(chuàng)建工作。

（三）強化創(chuàng)建保障。要按照“意義要深化，定位要準確，措施要有效，活動要持續(xù)，協(xié)調要到位，延伸要不斷，目標要明確”的要求，堅持“教育為本，規(guī)制在先，監(jiān)管到位，執(zhí)法必嚴”，確保創(chuàng)建工作有效、持續(xù)開展。各級政府、各有關部門要從項目、資金安排等方面對創(chuàng)建工作的推開給予必要的支持。創(chuàng)建活動要注意不增加企業(yè)負擔，有利于促進消費和搞好商貿流通。各級財政部門要克服困難，創(chuàng)造條件，撥出專項資金作為“創(chuàng)建誠信一條街”工作經費，用于配置必要的商品質量檢測設備，改善執(zhí)法監(jiān)管裝備，開展商品質量監(jiān)測、抽查和市場專項整治等各項創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建活動的有效、持續(xù)開展提供有力保障。

（四）廣泛開展宣傳。要發(fā)揮電視、報紙、廣播和互聯網等各種媒介的作用，精心策劃，形式多樣、生動活潑地廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的、意義、具體措施、標準和有關法律法規(guī)，發(fā)動消費者、企業(yè)等社會各界積極支持、參與創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建工作營造良好的社會輿論氛圍，增強全社會誠信意識，擴大創(chuàng)建工作的社會影響。

（五）搞好信息反饋。各級政府、各有關部門要密切工作聯系，加強信息溝通，及時上報創(chuàng)建工作進展情況。各設區(qū)市于200*年2月底前向省聯席會議上報本地“創(chuàng)建誠信一條街”工作方案、聯席會議組成單位、人員名單和開展創(chuàng)建工作的商業(yè)街道名稱；從二季度開始，各市聯席會議于每個季度第一個月10日前上報上一個季度的創(chuàng)建工作情況。重大情況要隨時上報。