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地稅局政務(wù)公開工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”的施政方針，按照省局關(guān)于深化政務(wù)公開工作的意見和市政府200*年政務(wù)公開工作安排意見的總體部署，以鞏固政務(wù)公開成果，規(guī)范政務(wù)公開要求，深化政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，突破政務(wù)公開重點(diǎn)，提高政務(wù)公開水平為目標(biāo)，進(jìn)一步提高地稅部門執(zhí)法權(quán)和行政事務(wù)管理權(quán)運(yùn)用的透明度，推動全市地稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)，為促進(jìn)白山經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）市局制定《政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，通過下發(fā)文件在全系統(tǒng)執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際制定出本單位的《政務(wù)公開工作實(shí)施方案》。

（二）進(jìn)一步完善規(guī)范納稅人權(quán)利公開的內(nèi)容，制定《系統(tǒng)行政事務(wù)管理公開實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)文件全系統(tǒng)執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際制定出本單位的《行政事務(wù)管理公開實(shí)施細(xì)則》。

（三）加大重點(diǎn)公開內(nèi)容中重要公開事項(xiàng)的公開力度。

1.納稅定額、稅收減免、稅收執(zhí)法檢查結(jié)果的公開要在一年內(nèi)完全公開。

2.稅務(wù)違章違法案件處罰結(jié)果、欠稅入庫結(jié)果公開要在兩年內(nèi)全面推開。

3.納稅定額執(zhí)行結(jié)果的公開要在兩年內(nèi)鋪開。

以上三項(xiàng)公開方式可通過公示板、公示卡等形式在納稅大廳、在集貿(mào)市場、在商業(yè)一條街進(jìn)行公開。

（四）規(guī)范自由裁量權(quán)和納稅人停、歇、廢業(yè)等事項(xiàng)公開內(nèi)容，自由裁量權(quán)使用量化標(biāo)準(zhǔn)的制定和試行工作要在兩年內(nèi)完成。

（五）積極探索網(wǎng)上公開的方式和方法，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上公開形式。

（六）要在辦稅窗口的公開形式上不斷創(chuàng)新。辦稅大廳要設(shè)立辦稅程序圖、設(shè)立監(jiān)督電話、設(shè)立臺帳，有條件的地方要設(shè)立電子觸摸屏。

（七）要在集中經(jīng)營的商業(yè)區(qū)和市場建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開欄，這項(xiàng)工作要在一年內(nèi)全部完成。

（八）推進(jìn)農(nóng)村村屯稅收政務(wù)公開，通過公示板的形式將村屯各項(xiàng)稅收公開，這項(xiàng)工作要在一年內(nèi)全部完成。

（九）稅務(wù)政務(wù)公開的宣傳形式要多種多樣，要達(dá)到一定聲勢，真正發(fā)揮推動作用。

三、方法步驟

第一階段：鞏固完善階段（2002年11月末結(jié)束）

1.召開動員大會，出臺白山市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開實(shí)施方案，對政務(wù)公開工作進(jìn)行全面部署。各地要結(jié)合實(shí)際制定本地的政務(wù)公開實(shí)施方案，方案的制定要本著整體規(guī)范、扎實(shí)推進(jìn)、分步發(fā)展的原則，在認(rèn)真分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃目標(biāo)、區(qū)分任務(wù)、明確重點(diǎn)、確立標(biāo)準(zhǔn)、制定措施，使政務(wù)公開工作從內(nèi)容到形式，從標(biāo)準(zhǔn)到結(jié)果，都有新的突破和創(chuàng)新。

2.完善政務(wù)公開的組織責(zé)任體系。各地都要結(jié)合政務(wù)公開高標(biāo)準(zhǔn)示范單位的創(chuàng)建，建立完善政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立政務(wù)公開聯(lián)席會議制度和各項(xiàng)責(zé)任制，辦公室及有關(guān)職能部門要明確任務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證政務(wù)公開工作深入開展。

3.要進(jìn)一步補(bǔ)充完善辦稅窗口，辦稅大廳現(xiàn)有的政務(wù)公開設(shè)施。如辦稅程序圖、政策公示板、職能公示板、各項(xiàng)規(guī)章制度、桌牌、胸牌、監(jiān)督電話、各種臺帳、各種服務(wù)設(shè)施等。

第二階段：深入推進(jìn)階段（2003年6月末結(jié)束）

1.研究制定政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范。市局將根據(jù)省局的要求研究制定《白山市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范》，經(jīng)省局和市政府審定后向全社會公告執(zhí)行。各地也要結(jié)合實(shí)際研究本地的政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范。通過規(guī)范公開內(nèi)容徹底解決公開內(nèi)容不全面，想公開什么就公開什么，不想公開什么就不公開什么的問題。

2.補(bǔ)充完善納稅人權(quán)利公開和機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理公開內(nèi)容，全面推行地稅政務(wù)“十公開”。市局將根據(jù)省局的要求，依據(jù)征管法和本級“兩權(quán)”監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充納稅人權(quán)利公開內(nèi)容；制定《白山市地稅系統(tǒng)行政事務(wù)管理公開實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)各地執(zhí)行。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，將本系統(tǒng)干部職工最關(guān)心的行政管理事務(wù)熱點(diǎn)事項(xiàng)在系統(tǒng)內(nèi)公開，接受內(nèi)外監(jiān)督，以公開促公正、公平，進(jìn)而達(dá)到陽光行政的目的。

3.進(jìn)一步完善重點(diǎn)公開內(nèi)容的重點(diǎn)公開事項(xiàng)。稅收減免、納稅定額、稅收執(zhí)法檢查、稅務(wù)違章違法案件處理等內(nèi)容的公開中，要普遍增加執(zhí)行結(jié)果公開的內(nèi)容，努力做到稅收執(zhí)法的全過程真正公開。各地要結(jié)合實(shí)際，不斷研究探索、制定稅收減免、納稅定額、稅收執(zhí)法檢查結(jié)果、違章違紀(jì)案件處罰結(jié)果、欠稅入庫結(jié)果、稅額定額執(zhí)行結(jié)果的公開方案。

4.增補(bǔ)自由裁量權(quán)和納稅人停、歇、廢業(yè)等事項(xiàng)公開內(nèi)容。各地要結(jié)合實(shí)際研究制定自由裁量權(quán)使用量化的標(biāo)準(zhǔn)，并在適當(dāng)時機(jī)向納稅人公開，切實(shí)解決自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)使用不一致、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督的問題，消除政務(wù)公開內(nèi)容上的死角。

第三階段：創(chuàng)新拓寬階段

1.積極推進(jìn)網(wǎng)上公開形式。要把推行政務(wù)公開同政務(wù)信息化建設(shè)緊密結(jié)合，研究運(yùn)用信息技術(shù)手段，擴(kuò)大政務(wù)公開的效果。對內(nèi)要通過廣域網(wǎng)絡(luò)，使各地的工作在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)上全面公開，對外要利用政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開。年底全系統(tǒng)廣域網(wǎng)聯(lián)通后，各基層局都要建立規(guī)范的政務(wù)公開網(wǎng)頁，同時積極參與政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)，將稅收政策、辦稅程序及依據(jù)、服務(wù)承諾、稅收減免、納稅定額等政務(wù)公開內(nèi)容通過網(wǎng)上對納稅人進(jìn)行公開。

2.進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新辦稅窗口的公開形式。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科技成果，不斷豐富和探索簡單便捷及時的動態(tài)公開形式。各地要有意識地積極與各種信息機(jī)構(gòu)合作，力爭在創(chuàng)新形式上有所作為。

3.進(jìn)一步完善納稅人經(jīng)營區(qū)的公開形式。各地要加強(qiáng)集中商業(yè)區(qū)、各類集貿(mào)市場的政務(wù)公開設(shè)施建設(shè)，凡是集中經(jīng)營的商業(yè)區(qū)和市場都要建立政務(wù)公開欄，把所有需要直接面對納稅人公開的內(nèi)容，都通過政務(wù)公開欄與納稅人見面，為納稅人提供便捷的稅收服務(wù)。政務(wù)公開欄設(shè)施的模式、規(guī)格，盡可能統(tǒng)一規(guī)范，避免五花八門，造成浪費(fèi)。

4.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅收政務(wù)公開。各地要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，拓寬農(nóng)村稅收政務(wù)公開的渠道，通過各種形式將農(nóng)村村屯稅收公開。

5.進(jìn)一步鞏固和延伸新聞宣傳媒體公開陣地。繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、公報、簡報等多種形式進(jìn)行政務(wù)公開。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與各種宣傳媒體的協(xié)調(diào)與配合，因地制宜的做好工作，把政務(wù)公開的陣地穩(wěn)定和鞏固下去，使它們在政務(wù)公開工作中發(fā)揮更強(qiáng)更好的作用。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段

1.各地要按照實(shí)施方案中的工作目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。每個階段結(jié)束后各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將總結(jié)材料上報市局辦公室。市局將對各地每個階段的工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

2.根據(jù)各階段工作進(jìn)展，市局將組織考核驗(yàn)收和工作總結(jié)。

四、措施要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合政務(wù)公開高標(biāo)準(zhǔn)示范單位的創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把政務(wù)公開工作列入全局工作的重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一研究部署，精心組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的檢查與督查。采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，自上而下的檢查與自查相結(jié)合，集中專項(xiàng)檢查與社會監(jiān)督與群眾評議相結(jié)合，平時檢查與年終考核相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合等方法，把檢查督促工作搞好，推動政務(wù)公開工作的落實(shí)。

（三）深入開展政務(wù)公開工作的調(diào)研和交流，注意研究政務(wù)公開的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入基層，對政務(wù)公開工作進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，為政務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化，提供好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動政務(wù)公開工作上層次、上水平。

（四）強(qiáng)化政務(wù)公開考核與責(zé)任追究。各級地稅部門要依據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于建立政務(wù)公開常態(tài)長效機(jī)制做好當(dāng)前政務(wù)公開工作的通知》（吉政辦發(fā)〔2002〕44號文件）和《吉林省地方稅務(wù)局政務(wù)公開工作考核及違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》精神，制定規(guī)范的考核辦法和量化標(biāo)準(zhǔn)，并將考核工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，形成制度、規(guī)范動作。政務(wù)公開工作綜合考核每年進(jìn)行一次，可結(jié)合目標(biāo)管理同時進(jìn)行，也可單獨(dú)組織考核。要堅持考真考實(shí)，并要注意與平時調(diào)研情況、日?？己讼嘟Y(jié)合?？己饲闆r要在全系統(tǒng)內(nèi)公開通報。對政務(wù)公開考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)行政務(wù)公開考核一票否決制。各地要切實(shí)加大對政務(wù)公開違規(guī)違紀(jì)情況的檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真查處，嚴(yán)重的要公開通報、曝光，以此促進(jìn)政務(wù)公開的順利推進(jìn)，提高政務(wù)公開的質(zhì)量。