導(dǎo)語：查處無證非法采礦工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）、《河?xùn)|省礦產(chǎn)資源條例》和河?xùn)|市人民政府《關(guān)于下達(dá)××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》（政文〔〕號(hào)）精神，有效打擊無證非法采礦活動(dòng)，促進(jìn)我縣礦業(yè)開發(fā)秩序和礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，特制定全縣開展查處無證非法采礦工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點(diǎn)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟(jì)效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

查處無證非法采礦是指縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)無采礦許可證的非法采礦行為的主體實(shí)施行政處罰。在實(shí)施查處無證非法采礦中，對(duì)不履行行政處罰的相對(duì)人，必須依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對(duì)已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時(shí)報(bào)告縣有關(guān)職能部門，縣有關(guān)部門依法定的職責(zé)組織開展查處、打擊無證非法采礦活動(dòng)。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達(dá)。

三、主要措施

（一）建立健全日常巡查、舉報(bào)、督查責(zé)任追究制度

．建立動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立和完善查處無證非法開采動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在天內(nèi)報(bào)縣國(guó)土資源部門查處。

煤礦的動(dòng)態(tài)巡查和取締關(guān)閉工作按已經(jīng)建立起來的動(dòng)態(tài)巡查制度責(zé)任追究制度進(jìn)行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的職能分工負(fù)責(zé)。

．建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度

縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所設(shè)立公開舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，尤其是要在重點(diǎn)礦區(qū)公布。對(duì)在第一時(shí)間以真實(shí)姓名舉報(bào)的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人身份保密。

．建立督查和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度

凡對(duì)無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時(shí)報(bào)告縣有關(guān)部門查處，或存在包庇、袒護(hù)、縱容非法采礦行為的，將實(shí)行行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)煤炭無證非法采礦行為按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

（二）建立無證非法采礦檔案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國(guó)土資源部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動(dòng)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，主要查清：⒈歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關(guān)閉的礦井（點(diǎn)）；⒉經(jīng)取締關(guān)閉后又重新開采的礦（井）點(diǎn)；⒊新開或以往漏關(guān)的礦井（點(diǎn)）；⒋采礦許可證有效期限已過，未申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井（點(diǎn)）?？h國(guó)土資源局對(duì)這四種類型的礦井（點(diǎn)）要分別建立臺(tái)賬，臺(tái)賬要有礦井（點(diǎn)）名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。

（三）納入年度政府目標(biāo)責(zé)任考核

縣政府把××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)目標(biāo)責(zé)任制負(fù)總責(zé)，親自抓，在人、財(cái)、物等方面應(yīng)予以充分保證，對(duì)工作予以強(qiáng)有力的督促和指導(dǎo)。

（四）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。

（五）加強(qiáng)配合，齊抓共管

無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)、煤行辦）、公安、電力等有關(guān)部門。相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動(dòng)。

四、各相關(guān)部門職責(zé)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)

．組織對(duì)屢禁不止、熱點(diǎn)、難點(diǎn)礦區(qū)非法采礦排查工作。

．制定非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制。巡查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，負(fù)責(zé)無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對(duì)所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任包片制度，做到全面巡查，不留死角。

（二）國(guó)土資源管理部門職責(zé)

．負(fù)責(zé)查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

．組織開展無證非法采礦巡查工作的督查。

．負(fù)責(zé)查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦行為的認(rèn)定和移送司法機(jī)關(guān)立案查處工作。

（）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報(bào)的無證非法采礦，國(guó)土資源部門要在一周內(nèi)立案并組織查處，責(zé)令停止非法開采行為，并對(duì)開采行為的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和取證，同時(shí)及時(shí)告知公安、電力部門，報(bào)縣人民政府備案。

（）無證非法開采行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，國(guó)土資源部門要按照《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處違法所得以下的罰款。

（）對(duì)相對(duì)人不履行行政處罰的，要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔〕號(hào)）的要求，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。

（）對(duì)需要關(guān)閉礦井的，要報(bào)請(qǐng)縣人民政府組織有關(guān)部門關(guān)閉。

（三）公安部門職責(zé)

．負(fù)責(zé)民用爆破物品的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。

．負(fù)責(zé)查處非法制造、販運(yùn)、買賣和礦山非法使用民爆物品的案件。

．依法核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對(duì)無證礦山，以及過期作廢采礦許可證的礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；停止民爆物品供應(yīng)。

．依法查處涉嫌非法采礦、破壞性采礦的案件。

（四）經(jīng)貿(mào)部門職責(zé)

．查處非法供電問題

．查處煤炭關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃問題。

（五）電力供應(yīng)單位職責(zé)

．停止對(duì)列入取締、關(guān)閉礦山的電力供應(yīng)。

．對(duì)無證非法采礦礦山以及采礦許可證過期作廢的礦山，不予提供電力。

．負(fù)責(zé)檢查、處理本系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)供電和轉(zhuǎn)供電行為。

（六）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)

依法、依紀(jì)查處行政監(jiān)察對(duì)象在查處無證非法采礦工作中的違法、違紀(jì)行為。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職、瀆職，甚至對(duì)不法礦主縱容、包庇的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員進(jìn)行行政責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。