市旅游安全生產工作方案

時間:2022-01-26 11:23:00

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市旅游安全生產工作方案

為進一步深入開展旅游安全生產工作,有針對性地防范重特大旅游安全事故的發(fā)生,根據市政府和省旅游局關于安全生產工作的指示精神,以積極參與“遼寧省旅游安全生產年”活動為契機,實現我市旅游“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一為目標,從而切實保障人民群眾的生命財產安全,現制定*年旅游安全工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以貫徹《安全生產法》為主線,堅持“安全第一、預防為主”;按照立足防范、關口前移,依法行政、強化監(jiān)管,加強整治、綜合治理的總體思路,建立旅游安全生產長效機制和各部門相互協(xié)調的安全管理體制。*年,要結合“遼寧省旅游安全生產年”活動的開展,基本建立以分級負責、考核科學、制約有力為主線的安全責任體系;以人為本、面向社會、講求實效為導向的安全宣傳教育培訓體系;以反應迅速、措施得力、救助有效的應急救援體系。避免重特大旅游安全事故的發(fā)生,努力減少我市一般旅游安全事故,實現全年旅游“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的目標。

二、組織機構

為加強對旅游安全生產工作的領導,保障旅游安全工作的順利展開,實現*年安全管理目標,大連市旅游局決定調整*年成立的“大連市旅游安全工作領導小組”,擴大成員單位范圍。調整后的“大連市旅游安全生產工作領導小組”組長由市旅游局局長擔任,副組長由市旅游局副局長擔任,成員由各區(qū)市縣旅游局局長和市旅游局各處(室)處長擔任,下設領導小組辦公室。

領導小組辦公室設在市旅游局質量規(guī)范與管理處,并有專人負責安全工作。主要負責傳達國家、省、市有關安全工作的通知和精神,貫徹領導小組的決定,協(xié)調有關部門做好旅游安全工作;組織和制定各項安全制度及有關預案;組織和協(xié)調有關部門進行旅游安全大檢查;總結旅游安全工作的經驗和教訓等。

三、重點工作

(一)開展旅游安全隱患排查整治工作(1-6月)。1-4月份,旅游企業(yè)進行自查;5-6月份,市及區(qū)市縣旅游局檢查驗收。

(二)召開全市旅游安全生產工作會議(2月)。傳達國家、省、市有關安全工作的精神和要求,部署*年我市旅游安全工作,與各區(qū)市縣旅游局簽訂《大連市旅游安全生產管理目標責任狀》。

(三)開展旅游企業(yè)安全狀況調查(1-3月份)。制定旅行社、星級飯店、A級景區(qū)旅游安全狀況調查表,對各旅游企業(yè)*年旅游安全管理經費的投入、制度的建立、安全狀況等進行調查,為今后有針對性地開展工作提供依據。

(四)開展“安全生產活動月”和“安全生產萬里行”活動(5月)。每年五月份是“安全生產活動月”,今年,我局將積極配合市安監(jiān)局搞好安全生產月活動,在市旅游政務網開辟旅游安全專欄,將全市旅游安全工作推向新的高潮。

(五)建立健全旅游安全生產規(guī)范(7-11月)。7-8月份,根據不同類型旅游企業(yè)的特點,分別研究制定旅行社、星級飯店和A級景區(qū)點的安全生產規(guī)范,向全行業(yè)示范;9-10月份,旅游企業(yè)完善各項安全管理制度和預案;11月份,市及區(qū)市縣旅游局督導檢查。

(六)開展全市旅游安全生產大檢查(4、9、12月)。4月份,針對“五一”黃金周和大連賞槐會;9月份,針對“十一”黃金周和大連國際服裝節(jié);12月份,針對“元旦”、“春節(jié)”及“兩會”適時開展。

(七)配合省、市有關部門的安全生產工作。積極配合省旅游局開展“遼寧省旅游安全生產年”活動,配合相關部門的其他工作,完成上級交辦的各項任務。

(八)旅游安全生產工作總結和考核工作(12月)。做好*年安全生產工作總結,對區(qū)市縣及旅游經營單位的安全生產工作進行考核。

四、工作要求

(一)高度重視,加強領導。*年全國旅游工作會議上,吳儀副總理指出“要切實建立旅游安全防范和應急處理機制,加強旅游安全工作”;國家旅游局邵琪偉局長要求,“要十分重視旅游安全,牢固樹立沒有安全就沒有旅游的意識,強化旅游安全責任制”。1月份,省旅游局和市政府也就*年安全生產工作做出了專門部署。市旅游局將切實加強領導,加大力度,全力抓好旅游安全生產工作。*年,將與各區(qū)市縣旅游局簽訂《旅游安全生產管理目標責任狀》;將建立并逐步完善以分級負責、考核科學、制約有力為主線的安全責任體系。各區(qū)市縣旅游局和各旅游經營單位,要高度重視旅游安全生產工作,建立健全一把手領導的安全工作機構,安排專人負責;要做到年初有部署,年中有檢查,年終有考核;把安全工作放在首位,納入目標管理,有獎有罰;每季度至少召開一次安全生產工作會議,分析、部署、檢查本地區(qū)本單位的安全生產工作。

(二)明確職責,抓好生產。各區(qū)市縣旅游局要按照《關于切實加強*年全市旅游安全生產工作的通知》(大游發(fā)[*]25號)文件確定的安全生產職責,制定本地區(qū)旅游安全生產管理制度和相關旅游安全應急預案,組織指導轄區(qū)內旅游系統(tǒng)安全生產宣傳教育工作;參與轄區(qū)內重特大旅游安全事故的調查處理工作,負責本轄區(qū)旅游系統(tǒng)安全生產傷亡統(tǒng)計工作。市旅游局具體負責市內四區(qū)景區(qū)景點、四五星級飯店的安全監(jiān)督檢查和對其他區(qū)市縣旅游經營單位的安全抽查;各區(qū)市縣旅游局(市內四區(qū)除外)負責本轄區(qū)旅游經營單位(旅行社、星級飯店、景區(qū)景點)的安全監(jiān)督檢查;市內四區(qū)旅游局負責本轄區(qū)旅行社及一、二、三星級飯店的安全監(jiān)督檢查。各旅游經營單位也要按照上述文件要求,認真履行安全生產工作職責。要按照企業(yè)特點,制定安全生產各項工作制度和業(yè)務流程,開展相關的培訓工作,全力抓好旅游安全生產各經營環(huán)節(jié)。各星級飯店要確保疏散通道、安全出口暢通,嚴格檢查安全消防設施及其他裝置的有效性,相關指示標識要醒目、完好、有效。要加強食品衛(wèi)生安全管理,餐飲原料、設備要達到衛(wèi)生標準,宴會要按規(guī)定留樣,公共場所要保持清潔消毒,空調的衛(wèi)生及排風要達到要求。要防止惡性治安案件的發(fā)生,做好防盜工作。各旅游景區(qū)要采取有效措施控制高峰時段游人總量,加強人流疏導。要提醒游客旅游安全注意事項,對可能危及游客人身財產安全的娛樂項目或設施設備等,要告知或有必要的警示。各旅游車、船公司要具備相關資質并符合交通部門的有關要求,加強駕駛人員的培訓與管理,嚴禁車輛超載、帶病上路、超速和駕駛員疲勞駕駛等違反安全規(guī)定的行為。各旅行社要按照安全標準租用車輛,加強對自備車輛的檢測與管理,要安排游客到符合衛(wèi)生標準的場所就餐,及時續(xù)(投)保旅行社責任險,并提示游客投保旅游意外傷害險。各旅游經營單位如發(fā)生旅游安全事故應立即啟動預案,按要求及時上報。組織大型活動應當制定安全預案,加強現場安全管理。各旅游經營單位的交通工具及特種游樂設施,以及帶有危險性的游樂項目,必須排除各種隱患。

(三)查找隱患,全力排除。重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理是我市旅游安全“十一五”期間要實現的重要目標之一,也是今年上半年的一項重點工作。本次排查對象是旅游企業(yè),排查的重點是可能造成一次死亡3人(包括3人)以上或經濟損失100萬元以上重大事故的隱患以及重大危險源和事故多發(fā)領域(星級飯店側重消防、衛(wèi)生、燃氣等領域;旅行社側重自有車輛;A級景區(qū)點側重特種設備、消防、山體等)。各旅游經營單位要集中力量,摸清本單位事故隱患底數,做到組織落實、排查徹底、措施可行、隱患消除、救援快捷,使排查起到實效。市旅游局、各區(qū)市縣旅游局要按照職責,進行檢查驗收,對排查出的各類事故隱患要登記造冊,督促其整改。一時難于整改到位的隱患,必須處于有效監(jiān)控之中,督促企業(yè)制定計劃,落實整改資金和責任人,確保限期整改。建立我市重大旅游危險源信息庫,實施動態(tài)管理。

(四)健全制度,完善預案?!栋踩a法》等各項安全法律法規(guī)相繼出臺;*年,國家旅游局、遼寧省旅游局關于旅游突發(fā)公共事件應急預案已經公布,各級部門越來越重視安全制度和預案的建立。但從過去的工作看,部分旅游企業(yè)仍然忽視制度建設,安全規(guī)章制度、應急預案尚不完善,尤其是中小旅游企業(yè),尚存在較大的差距。市旅游局將針對不同類型旅游企業(yè)特點,分別研究制定旅游安全生產規(guī)范,推薦安全管理好的企業(yè)為典型,供其他旅游企業(yè)學習借鑒。以中小旅游企業(yè)以及新成立旅行社和新評定的星級飯店、A級景區(qū)為重點,指導和督促其制定制度和預案。各旅游經營單位要按照國家、省以及《大連市重特大旅游安全事故應急救援預案》(大游發(fā)[*]21號)、市安監(jiān)局和市旅游局《關于加強旅游企業(yè)事故應急救援預案制定工作的通知》(大安監(jiān)發(fā)[*]138號)文件的精神,結合企業(yè)特點,建立健全各項制度和預案,定期進行模擬演練,全面提高處理安全事故和突發(fā)事件的能力與水平。

(五)強化培訓,做好宣傳。加強旅游安全生產培訓,普及旅游安全常識,是一項長期的工作。各旅游經營單位要有嚴格的培訓制度,積極參加管理部門組織的安全培訓,要專門預留經費定期組織內部培訓,拓寬培訓內容擴大覆蓋面,做到一個環(huán)節(jié)不能漏,一個職工不能少。對安全管理專業(yè)化比較嚴格的崗位和管理人員,尤其要加大培訓力度,一定要培訓合格方可上崗,規(guī)定持證上崗的必須持證上崗。要將宣傳貫徹安全生產法律法規(guī)貫穿于各項工作中,確保各項政策和措施的有效落實。要以每年“安全生產月”為契機,開展有特色的、有實效的宣傳活動,帶動全年安全生產宣傳工作。在加強企業(yè)安全教育的同時,將安全宣傳教育培訓工作逐漸向社會擴展,提高全社會的宣傳效果,增強全市市民的安全旅游意識和自我保護意識?;窘⒁匀藶楸?、面向社會、講求實效為導向的安全宣傳教育培訓體系。

(六)協(xié)調配合,適時檢查。旅游安全工作不是一個部門、一個單位的事,也不是僅有旅游管理部門就能抓好的事,它涉及了公安、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、安監(jiān)、工商等多個部門,因此,協(xié)調配合顯得尤為必要。市旅游局及各區(qū)市縣旅游局要充分發(fā)揮“市旅游工作領導小組”的作用,利用各相關部門對安全管理的專業(yè)水平,積極配合公安、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、行政執(zhí)法等有關部門,搞好安全整治工作,以促進旅游安全生產責任制的落實。要以三個旅游黃金周和七、八、九三個月旅游旺季以及大型活動期間為重點,會同有關部門進行旅游安全生產大檢查。以消防、衛(wèi)生、旅游車輛、大型游樂設施等旅游安全生產為重點環(huán)節(jié),開展旅游安全生產專項檢查和整治工作。今年是“中國鄉(xiāng)村游”年,我市近年的近郊游火爆,鄉(xiāng)村游安全檢查要跟上。各旅游經營單位要積極配合各部門的檢查工作,不隱瞞不虛報,嚴格自檢制度,做好內部檢查。