鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作方案

時(shí)間:2022-01-26 11:28:00

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“以人為本”的安全理念,著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局,全面提升企業(yè)安全管理水平,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作,全面壓降事故,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),為構(gòu)建和諧珠山提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、奮斗目標(biāo)

杜絕重特大事故,避免一般死亡事故,確保各項(xiàng)指標(biāo)壓降在縣下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。其中:交運(yùn)事故萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)壓降在10人以內(nèi);保持非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、民爆物品、水上交通、森林防火、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、工商貿(mào)企業(yè)等零事故;房屋火災(zāi)全面下降,煤礦百萬(wàn)噸死亡率為零。依法查處的各類(lèi)安全生產(chǎn)責(zé)任事故和安全生產(chǎn)違法違規(guī)案結(jié)案率100%,特種作業(yè)持證率100%,高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員《安全資格證》持證率100%。

三、工作措施

(一)完善責(zé)任目標(biāo)控制體系,強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)。一是加強(qiáng)事故指標(biāo)監(jiān)控,全面壓降事故,層層分解縣政府下達(dá)的200*年安全生產(chǎn)考核指標(biāo),逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀,“橫向到邊,縱向到底”,擴(kuò)大簽狀考核覆蓋面,對(duì)考核指標(biāo)堅(jiān)持月通報(bào),季分析,嚴(yán)格事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序,嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,完善“一票否決”方案,不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和責(zé)任意識(shí),落實(shí)重大隱患排查整改,應(yīng)急救援能力建設(shè)等責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化“雙基”工作,督促和指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)賬,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,認(rèn)真貫徹落實(shí)《高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法》,全面實(shí)行安全費(fèi)用提取制度,逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)健全安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)管體制。一是進(jìn)一步落

實(shí)安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通,各村、社區(qū)居委會(huì)配備一名安全生產(chǎn)信息員。二是建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,動(dòng)員群眾參與監(jiān)督,實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,逐步形成群眾廣泛參與,全社會(huì)全面監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局,建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,形成“人人想安全,人人管安全”的大安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化各相關(guān)職能部門(mén)的安全管理職責(zé),各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé),服從鎮(zhèn)安委會(huì)的統(tǒng)一安排和部署,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合執(zhí)法,協(xié)同作戰(zhàn)。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,全面提高全民安全意識(shí)。按照《安全生產(chǎn)法》和《湖北省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范培訓(xùn)工作,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員的上崗資格培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全主體責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的三級(jí)教育,切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),加大對(duì)特種作業(yè)人員監(jiān)管力度,力爭(zhēng)特種作業(yè)人員持證率100%。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),提高綜合監(jiān)管水平。

(四)加大重大安全隱患整改力度,實(shí)行隱患整改領(lǐng)導(dǎo)包案制。每季度進(jìn)行一次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合大檢查,對(duì)查出的重大安全隱患實(shí)行分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包案制,由包案領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé),直至終結(jié)結(jié)案。鎮(zhèn)安辦定期通報(bào)隱患整改情況,對(duì)隱患整改措施不得力、態(tài)度不堅(jiān)決、效果不明顯的包案領(lǐng)導(dǎo),年度考核實(shí)行“一票否決”。

(五)建立和完善應(yīng)急救援體系。一是加強(qiáng)壓急救援體系建設(shè),鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急救援指揮中心,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),整合應(yīng)急救援資源,理順管理體制。二是各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真編制本部門(mén)、本行業(yè)、本區(qū)域應(yīng)急救援方案,并適時(shí)組織應(yīng)急救援演練。三是煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

(六)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,不斷提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定,對(duì)從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從今年起全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,強(qiáng)制收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,其用途主要是用于事故的指揮、搶險(xiǎn)、救援工作費(fèi)用,不斷提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,對(duì)不按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的責(zé)令限期繳納,對(duì)拒不繳納的,按有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決予以處理。

(七)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理,重拳整治隱患。煤礦:認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》精神,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,加大事故隱患排查整改力度,加大煤礦安全投入,提*年度零事故。

非煤礦山:以全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,規(guī)范開(kāi)采行為,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為,理順市場(chǎng)秩序,確保合法經(jīng)營(yíng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品:加強(qiáng)日常監(jiān)管力度,深化危化品專(zhuān)項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決打擊非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。

煙花爆竹:加強(qiáng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。

鄉(xiāng)村道路交通:深入貫徹《道路交通法》,認(rèn)真落實(shí)道路交通目標(biāo)責(zé)任制。摸清鎮(zhèn)內(nèi)駕駛員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛底數(shù),完善“四方一責(zé)”制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的隱患排查和監(jiān)控,搞好道路警示標(biāo)志建設(shè),改善路面環(huán)境,確保道路暢通,嚴(yán)厲打擊客貨混裝,超速超載,違法載客,“三無(wú)”車(chē)輛,報(bào)廢車(chē)輛上路行駛的行為。

消防和森林防火:一是深入貫徹《消防法》,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)老街、營(yíng)通市場(chǎng)等消防重點(diǎn)部位的隱患整改,加強(qiáng)對(duì)人員聚集場(chǎng)所、學(xué)校、商場(chǎng)、網(wǎng)吧等部位的消防安全檢查,加大消防設(shè)施設(shè)備投入,確保消防安全。二是努力提高全民森林防火意識(shí),全民動(dòng)員,全民參與,堅(jiān)決遏制重特大森林火災(zāi)事故發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加大事故查處力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。按照事故處理“四不放過(guò)”原則,堅(jiān)持事故“說(shuō)清楚”制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故,尤其是重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和因失職瀆職行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,要從重從快處理,決不姑息遷就,并按程序追究到位,并在新聞媒體予以曝光,接受群眾監(jiān)督。

(九)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管監(jiān)察水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)安監(jiān)總局“九條紀(jì)律”,認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作,不斷提高安監(jiān)干部自身素質(zhì),廉潔自律,依法行政。二是加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,提高執(zhí)法水平,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,預(yù)防安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的失職和違法違紀(jì)行為,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。