導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)就業(yè)制度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本地實(shí)際，制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會(huì)保障體系為方向，統(tǒng)籌規(guī)劃管理城鄉(xiāng)人力資源，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，探索并建立健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)“開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)”的方針，力爭(zhēng)通過兩年努力，基本建成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動(dòng)和有效配置；多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度；充實(shí)和延伸服務(wù)功能，深化城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)制，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)；完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力權(quán)益保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查評(píng)估（2006年9月—11月）。市和各市（區(qū)）分別對(duì)2004年以來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實(shí)施情況和工作現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)檢查和調(diào)查研究，形成評(píng)估報(bào)告。

（二）數(shù)據(jù)整理（2006年9月—12月）。開展新一輪城鄉(xiāng)人力資源狀況補(bǔ)充調(diào)查，更新、完善原有人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的人力資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)人力資源的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。

（三）政策完善（2006年9月—2008年3月）。進(jìn)一步制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)技能人才培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，以及適合城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員，特別是適合被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、外來務(wù)工人員的各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

（四）組織實(shí)施（2006年10月—2008年12月）。對(duì)城鄉(xiāng)人力資源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一就業(yè)管理辦法，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。完善政策促進(jìn)就業(yè)措施，多渠道拓展就業(yè)渠道，實(shí)施開發(fā)就業(yè)。針對(duì)不同群體開展多形式、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)素質(zhì)就業(yè)。強(qiáng)化用工管理，加大維權(quán)力度，統(tǒng)籌解決各類就業(yè)人員的社會(huì)保障問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（五）考核總結(jié)（2008年9月—12月）。對(duì)各市（區(qū)）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作進(jìn)行考核，對(duì)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作方案落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)并形成材料上報(bào)。

四、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源就業(yè)規(guī)劃。

1．完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)信息完整、充分共享。發(fā)揮基層平臺(tái)作用，動(dòng)態(tài)管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，強(qiáng)化外來勞動(dòng)力管理，全面掌握外來勞動(dòng)力資源以及就業(yè)和社會(huì)保障狀況。健全被征地農(nóng)民基礎(chǔ)臺(tái)帳。

2．實(shí)施新的就業(yè)與失業(yè)登記制度。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)、失業(yè)登記和求職登記。在繼續(xù)完善“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”登記統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度，探索“社會(huì)登記失業(yè)率”。

3．修訂城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)規(guī)劃。把下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、外來勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)以及被征地農(nóng)民和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)等各類就業(yè)群體納入統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障管理，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

（二）大力組織實(shí)施城鄉(xiāng)開發(fā)就業(yè)工作。

1．繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。結(jié)合新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)并充實(shí)完善各項(xiàng)扶持措施，進(jìn)一步擴(kuò)大享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象，積極落實(shí)減免培訓(xùn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款以及稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極扶持各類失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

2．多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮社區(qū)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主渠道作用，積極組織創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，建立就業(yè)困難人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的跟蹤服務(wù)和回訪制度以及“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，確保無“雙失業(yè)、零就業(yè)”家庭。充分發(fā)揮各類就業(yè)載體的“蓄水池”功能，扶持和發(fā)展商貿(mào)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織，充分吸納各類失業(yè)人員就業(yè)。大力實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和民辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3．全方位推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。繼續(xù)大力實(shí)施“百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出工程”，積極開拓境外勞務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，加強(qiáng)勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，提高輸出后的就業(yè)層次，加強(qiáng)開展勞務(wù)區(qū)域協(xié)作，加大各類勞務(wù)輸出基地培育力度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市、具有一定技術(shù)含量的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地轉(zhuǎn)移輸出，引導(dǎo)勞務(wù)輸出由體能型向技能型的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，由分散型向定單型轉(zhuǎn)變。開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，通過三年努力，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分轉(zhuǎn)移，其中2006年“充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率達(dá)20%以上，2007年“充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率達(dá)60%以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)互通的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合自身實(shí)際就近就地轉(zhuǎn)移。建立“春風(fēng)行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，深入持久開展“進(jìn)城求職，幫您解憂”的主題活動(dòng)。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的就業(yè)崗位，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的新型轉(zhuǎn)移格局。

4．積極鼓勵(lì)和促進(jìn)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立健全農(nóng)民外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行信息跟蹤，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，引導(dǎo)反哺家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)投資。組織對(duì)返鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)扶持措施，提供援助服務(wù)，努力推動(dòng)“民工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。

（三）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。

1．建立開放式的職業(yè)培訓(xùn)體系。全面整合城鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，大力發(fā)展公共職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展技能培訓(xùn)，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位共同開展培訓(xùn)的多元化培訓(xùn)格局。加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基地的指導(dǎo)和管理，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2．全面實(shí)行政府購(gòu)買培訓(xùn)成果制度。健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券制度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼金額與培訓(xùn)效果、就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，建立以培訓(xùn)后就業(yè)率為主要指標(biāo)的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，按照培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率分段予以補(bǔ)貼，并在培訓(xùn)補(bǔ)貼方向上體現(xiàn)向技能型人才培訓(xùn)傾斜。

3．創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法。全面啟動(dòng)并實(shí)施“5+1”培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛組織開展技能培訓(xùn)“找飯碗”、崗位培訓(xùn)“保飯碗”以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“造飯碗”的多層次培訓(xùn)。大力推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，探索建立“1+Ⅹ”培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)技能互補(bǔ)。

4．打造職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。堅(jiān)持走以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心的“品牌勞務(wù)”之路，依托本地機(jī)械制造、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)品牌和輸出品牌，形成“品牌推動(dòng)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的良性循環(huán)。鼓勵(lì)和扶持各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)參與勞務(wù)輸出品牌的開發(fā)、宣傳和推廣工作，提高勞務(wù)輸出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由量向質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變。

（四）全面構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系。

1．加強(qiáng)公共人力資源市場(chǎng)建設(shè)。全面整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)職能，建立融職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、人力資源事務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)技能培訓(xùn)以及失業(yè)保障等功能為一體的人力資源市場(chǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心。公共就業(yè)服務(wù)全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和外來勞動(dòng)力開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

2．加快勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的全程信息化。深化“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程建設(shè)，對(duì)有條件的行政村實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，把就業(yè)服務(wù)送到農(nóng)民的家門口，逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。

3．大力發(fā)展和規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)。積極培植民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣組織，努力形成以市、市（區(qū)）人力資源市場(chǎng)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源服務(wù)中心、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人為補(bǔ)充的，覆蓋全市、運(yùn)行有序的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。暢通投訴監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅查處、重點(diǎn)打擊坑蒙拐騙、蓄意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的職介機(jī)構(gòu)，切實(shí)規(guī)范職業(yè)中介行為。

4．加強(qiáng)高素質(zhì)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)街道社區(qū)平臺(tái)工作人員開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高公共職介機(jī)構(gòu)工作人員持有職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)或信息分析人員職業(yè)資格證書的比例。開展星級(jí)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，樹立和表彰一批優(yōu)秀職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，建立一支高素質(zhì)的社會(huì)化職業(yè)介紹服務(wù)隊(duì)伍。

（五）切實(shí)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作。

1．切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度，實(shí)施企業(yè)工資集體協(xié)商制度，及時(shí)調(diào)整工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步落實(shí)欠薪報(bào)告制度、舉報(bào)督查制度、處罰懲戒制度，對(duì)發(fā)生過嚴(yán)重拖欠工資的用人單位實(shí)行工資保證金制度；重點(diǎn)監(jiān)控建筑、服裝等農(nóng)民工集中的用人單位，加大查處惡意拖欠工資，特別是拖欠農(nóng)民工工資的力度；建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

2．全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。全力推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度全覆蓋。以實(shí)施勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度為抓手，以非公企業(yè)、有雇工的個(gè)體企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工的企業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)行各類企業(yè)勞動(dòng)合同臺(tái)帳制度、備案報(bào)告制度、信息制度，深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)。

3．強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政執(zhí)法。深入開展農(nóng)民工工資支付情況日常巡查和專項(xiàng)檢查執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，強(qiáng)化主辦監(jiān)察員制度、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)比制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和違法公示制度。健全完善“三級(jí)機(jī)構(gòu)四級(jí)服務(wù)”，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)職能作用，積極開展“千家勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)”幫建活動(dòng)。

4．完善農(nóng)民工維權(quán)法律援助機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦事處建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)仲裁法律援助工作制度，尤其對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)維權(quán)，減免仲裁費(fèi)用，實(shí)行快立、快審、快結(jié)。探索在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁特別庭，建立高效、便捷的農(nóng)民工維權(quán)響應(yīng)機(jī)制。

（六）統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的社會(huì)保障問題。

1．加快完善城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。以非公企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度。進(jìn)一步放寬靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，加快實(shí)施城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。強(qiáng)化“五險(xiǎn)合一”征繳，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付，完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放機(jī)制。

2．著力解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題。加大工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)農(nóng)民工、外來務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。全面實(shí)施農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)政策，制定以大病醫(yī)療為主體的農(nóng)民工（外來工）參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。研究建立低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的農(nóng)民工（外來工）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡，著力提高用人單位和農(nóng)民工、外來工的參保積極性，制定農(nóng)民工、外來工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和待遇異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。

3．切實(shí)解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題。實(shí)行“土地?fù)Q保障”辦法，推動(dòng)被征地農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，建立適合被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將被征地困難農(nóng)民納入城市最低生活保障范圍。

4．探索建立符合泰州實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。加快實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)企業(yè)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。組織實(shí)施農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡辦法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村各類企業(yè)和農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整泰州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委農(nóng)工辦，市發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、教育、國(guó)土、建設(shè)、交通、建工、統(tǒng)計(jì)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入政府定期議事內(nèi)容，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施的總體要求，調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于每年4季度組織對(duì)各市（區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)圍繞目標(biāo)完成、政策完善、工作進(jìn)展等方面的情況，并定期下發(fā)通報(bào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的進(jìn)展。

（三）完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善市、市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)，調(diào)整充實(shí)村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍，在有條件的行政村配備勞動(dòng)保障專管員，為各類用人單位和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便捷的人力資源就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。把宣傳引導(dǎo)工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)來抓，統(tǒng)籌安排，綜合考慮。充分利用全市各類新聞媒體全方位宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，教育引導(dǎo)全市上下從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的重要意義，進(jìn)一步提高全市各級(jí)黨委、政府做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的堅(jiān)定性和自覺性。要把宣傳重點(diǎn)傾向農(nóng)村、社區(qū)，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策措施，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（五）落實(shí)配套政策。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全面打破城鄉(xiāng)分割的體制，將農(nóng)民工的子女教育、計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等納入城市的公共服務(wù)范圍，享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，堅(jiān)決糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為，全面消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度性障礙。

（六）加大資金投入。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作專項(xiàng)資金，切實(shí)用于就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款貼息、社保補(bǔ)貼等項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作提供資金保證，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作取得實(shí)效。

（七）認(rèn)真抓好就業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析。充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。建立定期分析、綜合分析、專題分析制度，及時(shí)了解掌握就業(yè)政策落實(shí)情況、就業(yè)任務(wù)完成情況和就業(yè)形勢(shì)發(fā)展情況，為黨和政府調(diào)整制定新的政策措施提供決策依據(jù)。