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為切實做好我市*年地質災害防治工作，避免或最大限度地減少地質災害給人民生命和財產造成損失，根據(jù)《地質災害防治條例》的有關規(guī)定，結合我市地質環(huán)境條件和地質災害發(fā)育的基本規(guī)律，特制定本方案。

一、*年地質災害發(fā)生情況。

安陽市為地質災害多發(fā)區(qū)域，特別是林州市和安陽縣西部地區(qū)，是地質災害多發(fā)區(qū)域，如遇汛期大雨，極易加劇地質災害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質災害。*年8至9月份期間，我市安林公路兩側發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災害，從公路兩側的山坡上滾落的石頭隨處可見，未造成人員傷亡，但造成了不同程度的經(jīng)濟損失，對過往的車輛行人造成很大威脅；*年8月18日，石板巖鄉(xiāng)高家臺村委西側40米處山體突然發(fā)生塌陷，方量約2000立方米，堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米，破壞耕地一畝，林木500余棵，直接經(jīng)濟損失約615萬元；安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個礦山范圍內出現(xiàn)地裂縫；安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢看，我市的地質災害有加重的趨勢。

二、主要地質災害點的分布及其威脅對象

安陽市地質災害隱患點主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質災害隱患點主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內。安陽縣地質災害防范重點區(qū)域為各鐵礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。

1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體，巖體結構松散，抗風化能力不強，已發(fā)生多處裂縫，*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元，對部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施，但仍未根除隱患，如遇雨天，極有可能滑動產生崩塌，危險性極大，將威脅巖體下40戶300間房屋，160人的生命安全，經(jīng)濟損失預測上百萬元。

2.林州市紅旗渠拱水和任村段，該地段地質環(huán)境條件復雜，渠基不牢，是滑坡、泥石流等災種的多發(fā)地段。

3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)

該區(qū)面積558平方公里，地質災害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質隱患點14處。威脅周邊村民、小學學生的生命安全。

4.林州市桃花洞七疙道村，處于山坡滑坡體之上，7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜，26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。

5.安陽縣小南海水庫西善應村山體裂縫，該處山體裂縫不斷擴大，最大一條裂縫長260米，可見深度22米，中間最寬處15米，整個山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸，且距西善應村不足百米，下方有鄉(xiāng)級公路通過。因此，一旦發(fā)生滑坡，水庫、公路必先遭受重創(chuàng)（*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷），西善應村民財產安全受到極大威脅。初步估計，危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪，將有潰堤之險，這對下游群眾生命、財產安全造成的損失是不可估量的。

6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫，面積較大，所處地勢較高，未實施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄，壩基不牢固，由廢礦碴堆成，局部壩體已被破壞。洪水時節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流，目前經(jīng)過治理，隱患基本消除，但仍應加強防范。

7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫，其走向與壁沿走向一致，長約15米，寬約20～40厘米，在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路，對行人和車輛構成較大威脅。

8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌，估計有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下，危及山下農田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟損害可能在百萬元以上。

9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采，部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷，容易造成地面塌陷災害，如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷，對過往的行人生命安全構成威脅。

10.林州市地質災害調查與區(qū)劃中劃定出的50處地質災害危險點、隱患點，包括因采礦活動引起的塌陷隱患區(qū)，如上臺南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段，其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷，如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷，對林州市鋼鐵公司的鐵路運輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷，形成直徑約10米，深約20米的塌陷坑。

11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫，對房屋安全產生破壞性影響。汛期對居民的人身安全造成較大威脅。

12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側)山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米，東西寬50多米，平均厚度5米，裂縫最寬處12米，上下位移14米，總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫，嚴重威脅職工生命安全及水庫安全。

對于以上提到的重點地質災害隱患點的縣（市、區(qū)）政府要組織國土資源、建設、水利、交通等部門和責任單位加強監(jiān)測和預防，依據(jù)地質災害可能發(fā)生的主要區(qū)段，圈定出重點防范范圍，并具體落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、居民點和各有關單位。其它地質災害隱患點的縣（市、區(qū)）也要引起足夠重視，加強巡查、監(jiān)測和預防，并通過巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點，采取預防措施，減少災害損失。

三、重點防范期

根據(jù)我市的氣候特點，6～9月份為主汛期，所以地質災害防治重點期在6～9月份，但如果出現(xiàn)氣候反常，雨季提前或推后，則要根據(jù)實際情況來決定重點防范期。

四、地質災害防治及監(jiān)督管理措施

1.各縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取防災救災措施和開展地質災害宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識，提高公眾的自救、互救能力，全面做好地質災害防治的各項工作。

2.各縣（市、區(qū)）要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級政府的突發(fā)性地質災害應急防治體系，編制突發(fā)性地質災害應急預案，以應對各種突發(fā)性地質災害應急搶險救災工作。

3.各縣（市、區(qū)）國土資源、建設、水利、交通、旅游等有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，按照《地質災害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產監(jiān)督管理局關于做好我省公路沿線地質災害防治工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕132號）、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關于加強旅游區(qū)（點）地質災害防治工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕232號）和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關于聯(lián)合開展汛期地質災害預報預警工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕139號）的要求，迅速組織人員對本轄區(qū)內地質災害重點隱患地區(qū)進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的災害危險點要登記，提出防范措施和建議，建立防災明白卡，并及時將防災明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中，切實將災害監(jiān)測任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，同時明確具體責任人，務必做到任務到人、責任到人，建立健全群測群防網(wǎng)絡，建立監(jiān)測記錄臺帳，并共同編制本轄區(qū)的年度地質災害防治方案，報同級人民政府批轉實施。

4.要認真落實汛期值班制度和地質災害速報制度，速報內容和時間要求按有關規(guī)定執(zhí)行。在汛期，各單位要有專門人員日夜值班，責任到人，值班到位，值班電話于汛期前報有關主管部門。如果突發(fā)地質災害，必須按規(guī)定上報，并報請當?shù)厝嗣裾M織有關部門及單位進行應急處理。

5.各縣（市、區(qū)）國土資源、建設、水利、交通、旅游等有關部門要認真做好地質災害險情巡查工作，要求在汛期前及汛期中加強對各責任區(qū)內主要地質災害隱患點的巡查工作。巡查各主要災害點是否進行了監(jiān)測，是否登記、建卡，是否明確了監(jiān)測責任單位和責任人，是否制定了預測預報方式和防災避災措施，群測群防網(wǎng)絡是否健全等，巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，并將巡查情況及時報市主管部門，同時抄報市地質災害防治領導小組辦公室（設在市國土資源局）。

6.各級國土資源部門與氣象部門要加強聯(lián)系和協(xié)作，共同做好汛期地質災害氣象預報預警工作，及時向社會地質災害氣象預報預警信息。

7.必須加大宣傳力度，通過各種形式的宣傳，大力宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性、基本知識及經(jīng)驗。切實提高廣大群眾的防災意識，增強防御地質災害的能力。

8.各縣（市、區(qū)）境內一旦發(fā)生地質災害，所在縣（市、區(qū)）人民政府及地質災害防治領導小組要迅速了解災情，按照《安陽市突發(fā)地質災害應急預案》的要求，立即啟動地質災害應急預案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災民，維護社會安定。力爭將地質災害造成的損失降到最低限度。

9.市政府將組織國土資源、建設、水利、交通、旅游等有關部門對各縣（市、區(qū)）地質災害防治工作進行檢查。

五、地質災害的監(jiān)測、預防責任人

地質災害防治實行屬地管理、分級負責和統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的原則。各縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，加強地質災害監(jiān)測，做好地質災害防治工作。各級國土資源主管部門負責本行政區(qū)內地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。因自然因素造成的地質災害危險點，由縣級人民政府負責組織建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡，并明確具體監(jiān)測責任人；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害危險點，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。

政府各有關部門應各負其責、密切配合，共同做好地質災害防治工作。公路沿線的地質災害隱患點由交通管理部門負責組織公路管理單位進行調查，并做好預警、監(jiān)測、警示和防范工作；鐵路沿線的地質災害隱患點由鐵路主管部門進行排查，并做好監(jiān)測工作；各旅游區(qū)（點）的地質災害隱患點由旅游主管部門負責進行排查，并做好監(jiān)測和防范工作；水利主管部門要加強對轄區(qū)內水庫、河流及重要水利設施的監(jiān)測防范工作；建設主管部門要加強對市政公用設施和重要建筑物的監(jiān)測防范工作；對于礦山企業(yè)，主管部門和安全監(jiān)督管理部門要嚴格要求礦山企業(yè)按照設計和安全規(guī)程進行生產，避免引發(fā)地面塌陷等地質災害的發(fā)生。其它有關部門要按照各自職責，做好其管轄范圍內地質災害隱患點的排查、監(jiān)測和防范工作。