導(dǎo)語：縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實2007年11月25日—27日全市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作現(xiàn)場會會議精神，妥善解決我縣日益增多的農(nóng)村土地承包糾紛問題，積極化解矛盾，推進我縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《**省實施﹤中華人民共和國農(nóng)村土地承包法﹥辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的司法解釋》以及《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》等一系列法律法規(guī)、政策文件為依據(jù)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以保護農(nóng)民合法權(quán)益為重點，以維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為目的，循序漸進，切實做好我縣農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解、仲裁工作。

二、基本原則

（一）確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。在法定承包期內(nèi)，發(fā)包方不得假借任何理由違法調(diào)走、收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得違背農(nóng)民意愿強迫承包方流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地，必須確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

（二）堅持政策執(zhí)行上的連續(xù)性。對農(nóng)村土地承包糾紛問題，總體原則是依據(jù)農(nóng)村土地承包相關(guān)的一系列法律法規(guī)和政策文件加以妥善解決。但也要充分考慮到農(nóng)村土地承包的歷史沿革和政策演變以及農(nóng)村各地的實際情況，防止因解決現(xiàn)實問題而引發(fā)歷史矛盾。

（三）積極多渠道解決人地矛盾。農(nóng)村因娶媳嫁女、計劃內(nèi)（外）生育、戶口遷移、惠農(nóng)政策的落實等等原因，人地矛盾日益突出。在解決這些問題時，既要區(qū)別對象、分清原因、把握政策，更要積極拓展就業(yè)空間，加速農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，多渠道解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，緩和農(nóng)村的人地矛盾。

（四）按照“依法、自愿、有償”的原則引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為促進農(nóng)村土地適度集中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益，必須在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，堅持依法、有償?shù)脑瓌t引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，禁止借流轉(zhuǎn)之機將土地打亂重分，流轉(zhuǎn)收益歸承包戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳和挪用。

（五）將農(nóng)村土地承包糾紛矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對農(nóng)村土地承包糾紛問題，要做到發(fā)生一起及時解決一起，不能久拖不決，更不能把矛盾上交，盡量做到解決糾紛不出村、不出鄉(xiāng)。

（六）調(diào)解糾紛為主，仲裁糾紛為輔。對發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人雙方或三方盡可能通過平等協(xié)商的方式達成調(diào)解協(xié)議，盡量避免通過仲裁解決。

（七）做到“公開、公平、公正”。調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包糾紛案件，必須嚴(yán)格依照農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)及政策文件辦事，不枉法、不徇私，切實做到公開、公平、公正。

（八）禮貌接待，和諧調(diào)處。仲裁員接待農(nóng)村土地承包糾紛案件，要做到耐心有禮，在調(diào)解、仲裁過程中應(yīng)平等、公允地對待雙方或三方當(dāng)事人，言行得體，避免失當(dāng)。

三、試點工作目標(biāo)

（一）不斷探索和逐步完善適合我縣農(nóng)村土地承包糾紛特點的仲裁程序、仲裁方法、仲裁機制。

（二）不斷研究農(nóng)村土地承包糾紛中的新情況新問題，努力探討行之有效的解決辦法。

（三）不斷總結(jié)、交流、推廣仲裁工作實踐經(jīng)驗，大力推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（四）不斷提高仲裁工作人員的專業(yè)素質(zhì)和解決實際問題的業(yè)務(wù)工作能力，盡量避免直至沒有因農(nóng)村土地承包糾紛而導(dǎo)致的越級上訪、重復(fù)上訪情況。

（五）不斷鞏固、充實、壯大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)、人員、場所、車輛、制度等，穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作長效機制。

四、試點工作任務(wù)

（一）成立機構(gòu)，配備人員。成立“**縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會”（另行下文），仲裁委員會下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營管理站，為仲裁委員會日常辦事機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦公室?？h仲裁委員會從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、法制、司法、法院等相關(guān)部門選配5—9名專（兼）職仲裁員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—3名專職仲裁員，人員編制以縣編委批文為準(zhǔn)。仲裁員必須參加專業(yè)培訓(xùn)，實行聘任制，確保持證上崗。

（二）制訂仲裁工作制度。嚴(yán)密的制度體系是保障農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作規(guī)范化的根本?？h農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦公室要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒人民法院等相關(guān)部門的制度，并結(jié)合工作實際，建立健全仲裁工作的各項制度，包括仲裁辦法、仲裁程序、仲裁員守則、仲裁紀(jì)律、仲裁檔案管理制度等，用制度規(guī)范仲裁的每個程序、每個環(huán)節(jié)。

（三）落實場地，安排經(jīng)費，購置設(shè)備，調(diào)配車輛。必要的硬件建設(shè)和足夠的經(jīng)費保障是開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)成立后，要及時落實縣仲裁辦公室、仲裁庭、合議庭、檔案室等場地，仲裁工作經(jīng)費核定后列入縣財政預(yù)算，購置專用電腦、打印機、復(fù)印機、攝像機、檔案柜等辦公用具，調(diào)配專用車輛供仲裁調(diào)查取證使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)做好這方面的工作，以確保農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的順利開展。

（四）嚴(yán)格仲裁工作辦案程序。規(guī)范操作、依法辦案是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作嚴(yán)密性和權(quán)威性的根本保障。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁案件，從立案、取證、現(xiàn)場勘查、舉證、調(diào)解、庭審、仲裁合議、裁決、執(zhí)行、結(jié)案、監(jiān)督、回訪等，每一環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照仲裁程序規(guī)范操作、依法辦理，逐步健全和不斷完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作機制，確保仲裁工作的嚴(yán)密性，維護仲裁工作的權(quán)威性。

（五）設(shè)立專室專柜保管檔案。農(nóng)村土地承包糾紛處理終結(jié)后，處理過程中形成的全部資料，包括申請書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗筆錄、談話筆錄、開庭通知、仲裁建議書、仲裁決定書、仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書、送達回執(zhí)、立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、匯報筆錄、請示報告、上級批示、各種會議記錄、底稿、結(jié)案審批表等，要按類別或時間順序排列，編寫目錄、頁碼，裝訂成冊，立卷歸入專室專柜保管，并建立嚴(yán)格的案卷借閱、查閱制度，確保仲裁案件的完整與安全。

五、試點工作步驟

（一）試點準(zhǔn)備階段（2008年3月1日—5月31日）

1、成立**縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，設(shè)立仲裁辦公室。

2、配備仲裁員，組織法律法規(guī)政策及仲裁業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、制訂仲裁工作各項制度。

4、落實仲裁工作經(jīng)費。

5、選定仲裁工作場所。

6、配齊仲裁工作

辦公用具及辦案交通工具。

（二）試點實施階段（2008年6月1日—2008年11月30日）。根據(jù)《仲裁試點工作方案》要求，依照仲裁工作程序，依法開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。

（三）總結(jié)完善階段（2008年12月1日—2009年2月28日）

1、總結(jié)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作經(jīng)驗。

2、查找農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，制定切實措施予以糾正。

3、提出進一步完善仲裁工作的意見和建議。

六、工作措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，是一項法律法規(guī)政策性很強的、非常嚴(yán)肅的、涉及多部門的、全新的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實加強對解決農(nóng)村土地承包糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切部門之間的協(xié)作精神，認真履行職責(zé)，共同做好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作。

（二）大力宣傳法律法規(guī)政策，增強農(nóng)民自我約束與保護意識。縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦公室要通過辦黑板報、宣傳欄、宣傳冊，利用廣播、電視等宣傳媒體的方式，大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)政策精神，讓廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，加強自我約束與保護，自覺依法辦事，減少農(nóng)村土地承包糾紛，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）注重仲裁結(jié)果的執(zhí)行，提高仲裁實效。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦公室要加強與人民法院等部門的協(xié)調(diào)，取得他們的支持，加大仲裁生效裁決的執(zhí)行力度，提高仲裁效果。同時，要做好案件的回訪工作，加強跟蹤督查，確保裁決決定執(zhí)行到位。