導語：省“十一五”計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國家人口計生委《“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估總體方案》和省發(fā)改委《關于開展全省“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知》（甘發(fā)改規(guī)劃[2008]268號）要求，為掌握兩個規(guī)劃實施的進展情況，確保“十一五”人口發(fā)展目標的落實，特制定本方案。

一、評估的目的、思路與目標

（一）評估目的

通過對各市州人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和評估，準確把握人口發(fā)展領域和計劃生育領域若干重點指標的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在的困難和問題，為完善政策措施，改善規(guī)劃實施的外部環(huán)境提供依據(jù)，確保規(guī)劃主要目標的順利完成，促進人口和計劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展奠定基礎，。

（二）基本思路

采取突出重點、點面結(jié)合的方法，對人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)發(fā)展的一些重點指標進行抽樣調(diào)查和綜合評估，把握全省人口發(fā)展總體運行情況，進一步發(fā)揮省級人口規(guī)劃及其相關政策在全省人口發(fā)展宏觀調(diào)控中的導向作用，推動人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)切實轉(zhuǎn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的軌道。

（三）擬達到的目標

1.對規(guī)劃目標、任務進展情況作出客觀評估。

2.對“十一五”時期重大工程項目進展情況及對規(guī)劃目標的推進效用作出評估。

3.形成甘肅省“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評估報告及重點專題評估報告。

二、評估的原則和方法

1.省級評估和市州自評相結(jié)合。省級規(guī)劃總體評估報告既采用獨立調(diào)查資料和專項規(guī)劃評估資料，同時也吸收各市州自評的基本材料。注重對規(guī)劃實施結(jié)果的評估，推動戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實施。

2.總體評估與專題評估相結(jié)合。省級組織規(guī)劃總體評估，選擇若干重點專題，由省人口委相關處室負責重點專題評估和重大工程項目評估。

3.定量評估和定性評估相結(jié)合。定量指標主要是事業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標和工作指標。定性指標主要考察各級黨政領導和人口計生系統(tǒng)干部人口規(guī)劃戰(zhàn)略思想的了解情況、對人口和計劃生育工作的重視程度和決策情況等。

4.專項采集與統(tǒng)計資料直取相結(jié)合。對規(guī)劃涉及的核心指標，通過專項數(shù)據(jù)采集進行評估，其他指標以現(xiàn)有的統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主進行評估。

5.系統(tǒng)內(nèi)部評估與相關部門評估相結(jié)合。人口和計劃生育事業(yè)指標，以系統(tǒng)內(nèi)部為主進行評估。人口與經(jīng)濟、人口與社會、人口素質(zhì)等項指標，以省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳、省教育廳專項規(guī)劃中期評估為主，直接獲取有關數(shù)據(jù)，間接進行評估。

三、評估的主要內(nèi)容

（一）省級評估的主要指標

1.總和生育率、出生政策符合率；

2.避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、生殖道感染干預、出生缺陷干預三大工程覆蓋率；

3.出生人口性別比；

4.流動人口計劃生育服務管理指標；

5.計劃生育利益導向政策建設指標；

6.人均計劃生育事業(yè)經(jīng)費；

7.群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率；

8.人口和計劃生育信息化建設指標；

9.人口和計劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。

10.基層計劃生育服務體系建設程度。

（二）評估的側(cè)重方面

評估主要側(cè)重以下幾個方面：

1.各級黨委、政府和相關部門將人口發(fā)展和計劃生育工作納入宏觀決策、加強領導、綜合治理的情況；近年來外部環(huán)境的變化對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

2.“兩個規(guī)劃”有關指標的進展情況。

3.“兩個規(guī)劃”中人口計生部門承擔的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布有關任務的進展情況。

4.由于外部環(huán)境的變化，對規(guī)劃的有關目標、任務提出完善的政策建議。

（三）重點專題評估

1.人口和計劃生育綜合改革評估（由辦公室牽頭）；

2.全省及各市州的生育水平專題評估（由發(fā)展規(guī)劃處牽頭）；

3.全省流動人口計劃生育服務管理專題評估（由流動人口處牽頭）；

4.全省出生人口性別比偏高問題綜合治理專題評估（由政策法規(guī)處牽頭）；

5.全省縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站所“十一五”已安排國債項目建設和技術服務人員能力建設及出生缺陷干預專題評估（國債項目由財務處牽頭，其它由科學技術處牽頭）；

6.社會撫養(yǎng)費征收專題評估（由政策法規(guī)處牽頭）。

7.計劃生育利益導向政策體系建設評估（由綜合協(xié)調(diào)處牽頭、少生快富和財務處配合）；

8.人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設項目評估（由發(fā)展規(guī)劃處和西北信息中心牽頭）；

9.人口和計劃生育教育培訓、職業(yè)化建設評估（由國際合作處牽頭）。

10.婚育新風進萬家活動評估（由宣傳教育處牽頭）。

四、評估步驟

本次調(diào)查評估活動分四個階段進行：

（一）準備階段（2008年5月-6月10日）

主要任務是：省人口委制定并下發(fā)全省“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估方案；明確有關各處室的職責，制定具體實施方案；對各市州的自查評估工作做出部署。

（二）初評自評估階段（6月中旬-7月中旬）

主要任務是：省人口委有關處室按照分工組織專項調(diào)查評估并寫出評估報告；各市州人口委根據(jù)省方案的統(tǒng)一要求，擬定具體的調(diào)查計劃，設計本市州調(diào)查需要的各種調(diào)查提綱和問卷并組織對所轄的縣市區(qū)進行調(diào)查評估，并寫出報告報省人口委。

（三）綜合調(diào)查評估階段（7月下旬-8月底）

主要任務是：省人口委組織對市州進行調(diào)查評估；依據(jù)收集取得的各項數(shù)據(jù)、專項調(diào)查報告和市州自查結(jié)果省人口委進行匯總，運用綜合評估方式對“十一五”規(guī)劃實施進展情況作出評估，按要求起草省級“十一五”規(guī)劃中期評估報告，上報省發(fā)改委和國家人口計生委。

五、評估的組織與實施

中期評估總體工作由省人口委統(tǒng)一部署并組織實施；中期評估方案由發(fā)展規(guī)劃處負責制定；總體評估報告由發(fā)展規(guī)劃處起草；各重點專題評估由牽頭處室負責組織實施并起草評估報告；發(fā)展規(guī)劃處負責中期評估總體協(xié)調(diào)工作。