導(dǎo)語：省“十一五”計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國家人口計(jì)生委《“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估總體方案》和省發(fā)改委《關(guān)于開展全省“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知》（甘發(fā)改規(guī)劃[2008]268號）要求，為掌握兩個規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況，確?！笆晃濉比丝诎l(fā)展目標(biāo)的落實(shí)，特制定本方案。

一、評估的目的、思路與目標(biāo)

（一）評估目的

通過對各市州人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和評估，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展領(lǐng)域和計(jì)劃生育領(lǐng)域若干重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的困難和問題，為完善政策措施，改善規(guī)劃實(shí)施的外部環(huán)境提供依據(jù)，確保規(guī)劃主要目標(biāo)的順利完成，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，。

（二）基本思路

采取突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的方法，對人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查和綜合評估，把握全省人口發(fā)展總體運(yùn)行情況，進(jìn)一步發(fā)揮省級人口規(guī)劃及其相關(guān)政策在全省人口發(fā)展宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，推動人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的軌道。

（三）擬達(dá)到的目標(biāo)

1.對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展情況作出客觀評估。

2.對“十一五”時(shí)期重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及對規(guī)劃目標(biāo)的推進(jìn)效用作出評估。

3.形成甘肅省“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評估報(bào)告及重點(diǎn)專題評估報(bào)告。

二、評估的原則和方法

1.省級評估和市州自評相結(jié)合。省級規(guī)劃總體評估報(bào)告既采用獨(dú)立調(diào)查資料和專項(xiàng)規(guī)劃評估資料，同時(shí)也吸收各市州自評的基本材料。注重對規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的評估，推動戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

2.總體評估與專題評估相結(jié)合。省級組織規(guī)劃總體評估，選擇若干重點(diǎn)專題，由省人口委相關(guān)處室負(fù)責(zé)重點(diǎn)專題評估和重大工程項(xiàng)目評估。

3.定量評估和定性評估相結(jié)合。定量指標(biāo)主要是事業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和工作指標(biāo)。定性指標(biāo)主要考察各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)干部人口規(guī)劃戰(zhàn)略思想的了解情況、對人口和計(jì)劃生育工作的重視程度和決策情況等。

4.專項(xiàng)采集與統(tǒng)計(jì)資料直取相結(jié)合。對規(guī)劃涉及的核心指標(biāo)，通過專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行評估，其他指標(biāo)以現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主進(jìn)行評估。

5.系統(tǒng)內(nèi)部評估與相關(guān)部門評估相結(jié)合。人口和計(jì)劃生育事業(yè)指標(biāo)，以系統(tǒng)內(nèi)部為主進(jìn)行評估。人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會、人口素質(zhì)等項(xiàng)指標(biāo)，以省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳、省教育廳專項(xiàng)規(guī)劃中期評估為主，直接獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，間接進(jìn)行評估。

三、評估的主要內(nèi)容

（一）省級評估的主要指標(biāo)

1.總和生育率、出生政策符合率；

2.避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)、出生缺陷干預(yù)三大工程覆蓋率；

3.出生人口性別比；

4.流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理指標(biāo)；

5.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策建設(shè)指標(biāo)；

6.人均計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

7.群眾對人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率；

8.人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)指標(biāo)；

9.人口和計(jì)劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。

10.基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)程度。

（二）評估的側(cè)重方面

評估主要側(cè)重以下幾個方面：

1.各級黨委、政府和相關(guān)部門將人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作納入宏觀決策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理的情況；近年來外部環(huán)境的變化對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.“兩個規(guī)劃”有關(guān)指標(biāo)的進(jìn)展情況。

3.“兩個規(guī)劃”中人口計(jì)生部門承擔(dān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布有關(guān)任務(wù)的進(jìn)展情況。

4.由于外部環(huán)境的變化，對規(guī)劃的有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)提出完善的政策建議。

（三）重點(diǎn)專題評估

1.人口和計(jì)劃生育綜合改革評估（由辦公室牽頭）；

2.全省及各市州的生育水平專題評估（由發(fā)展規(guī)劃處牽頭）；

3.全省流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專題評估（由流動人口處牽頭）；

4.全省出生人口性別比偏高問題綜合治理專題評估（由政策法規(guī)處牽頭）；

5.全省縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所“十一五”已安排國債項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)服務(wù)人員能力建設(shè)及出生缺陷干預(yù)專題評估（國債項(xiàng)目由財(cái)務(wù)處牽頭，其它由科學(xué)技術(shù)處牽頭）；

6.社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專題評估（由政策法規(guī)處牽頭）。

7.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)評估（由綜合協(xié)調(diào)處牽頭、少生快富和財(cái)務(wù)處配合）；

8.人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目評估（由發(fā)展規(guī)劃處和西北信息中心牽頭）；

9.人口和計(jì)劃生育教育培訓(xùn)、職業(yè)化建設(shè)評估（由國際合作處牽頭）。

10.婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動評估（由宣傳教育處牽頭）。

四、評估步驟

本次調(diào)查評估活動分四個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2008年5月-6月10日）

主要任務(wù)是：省人口委制定并下發(fā)全省“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估方案；明確有關(guān)各處室的職責(zé)，制定具體實(shí)施方案；對各市州的自查評估工作做出部署。

（二）初評自評估階段（6月中旬-7月中旬）

主要任務(wù)是：省人口委有關(guān)處室按照分工組織專項(xiàng)調(diào)查評估并寫出評估報(bào)告；各市州人口委根據(jù)省方案的統(tǒng)一要求，擬定具體的調(diào)查計(jì)劃，設(shè)計(jì)本市州調(diào)查需要的各種調(diào)查提綱和問卷并組織對所轄的縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)查評估，并寫出報(bào)告報(bào)省人口委。

（三）綜合調(diào)查評估階段（7月下旬-8月底）

主要任務(wù)是：省人口委組織對市州進(jìn)行調(diào)查評估；依據(jù)收集取得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告和市州自查結(jié)果省人口委進(jìn)行匯總，運(yùn)用綜合評估方式對“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況作出評估，按要求起草省級“十一五”規(guī)劃中期評估報(bào)告，上報(bào)省發(fā)改委和國家人口計(jì)生委。

五、評估的組織與實(shí)施

中期評估總體工作由省人口委統(tǒng)一部署并組織實(shí)施；中期評估方案由發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)制定；總體評估報(bào)告由發(fā)展規(guī)劃處起草；各重點(diǎn)專題評估由牽頭處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施并起草評估報(bào)告；發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)中期評估總體協(xié)調(diào)工作。