安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

時(shí)間:2022-07-16 05:12:00

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安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2008]22號(hào))精神,根據(jù)揚(yáng)州市安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的總體要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定全市安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案:

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo),保證安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效,市政府成立“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由副市長(zhǎng)王正年同志任組長(zhǎng),市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監(jiān)局局長(zhǎng)孫建中同志任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、總工會(huì)等部門(mén)為成員單位。市安委辦負(fù)責(zé)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí),具體督查工作由專(zhuān)門(mén)成立的綜合督查組和專(zhuān)項(xiàng)督查組負(fù)責(zé)實(shí)施。

㈠綜合督查組

綜合督查一組:督查湖西片,由安監(jiān)、環(huán)保、公安消防三部門(mén)相關(guān)人員組成,市安監(jiān)局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);

綜合督查二組:督查北片,由建工、安監(jiān)、公安交巡警三部門(mén)相關(guān)人員組成,市公安局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);

綜合督查三組:督查東片,由監(jiān)察、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)三部門(mén)相關(guān)人員組成,市監(jiān)察局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);

綜合督查四組:督查臨城片,由總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)三部門(mén)相關(guān)人員組成,市總工會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);

綜合督查五組:督查南片,由安監(jiān)、交通、水務(wù)三部門(mén)相關(guān)人員組成,市交通局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。

各綜合督查小組對(duì)督查責(zé)任片抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè),抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各綜合督查小組組長(zhǎng)確定。

㈡專(zhuān)項(xiàng)督查組

1、道路交通督查組:由市公安局組織實(shí)施;

2、建筑施工督查組:由市建工局組織實(shí)施;

3、危險(xiǎn)化學(xué)品督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;

4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;

5、煙花爆竹督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;

6、內(nèi)河水上交通督查組:由市交通局組織實(shí)施;

7、人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防督查組:由市公安局組織實(shí)施;

8、特種設(shè)備督查組:由市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施;

9、水利督查組:由市水務(wù)局組織實(shí)施;

10、農(nóng)業(yè)機(jī)械督查組:由市農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施。

督查期間市安委辦設(shè)總聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)與各綜合、專(zhuān)項(xiàng)督查組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督查相關(guān)事宜,掌握督查動(dòng)態(tài)。各綜合、專(zhuān)項(xiàng)督查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名,由各組長(zhǎng)在本單位參加督查人員中指定,負(fù)責(zé)與總聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,便于合理安排督查工作計(jì)劃。

二、督查范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐郵各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。督查的范圍主要包括:

㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施;

㈡道路交通、水運(yùn)、客運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;

㈢漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;

㈣商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;

㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(chǎng)(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備;

㈥易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;

㈦近年來(lái)發(fā)生死亡事故的單位。

三、督查內(nèi)容

㈠綜合督查的主要內(nèi)容

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃等的貫徹落實(shí)情況;

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況,安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制建立情況;

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)投入情況,安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況;

4、按照“四不放過(guò)”原則查處事故和責(zé)任追究情況,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況;

5、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào))和揚(yáng)州市政府《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》要求,開(kāi)展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷(xiāo)號(hào)情況;

6、針對(duì)重大危險(xiǎn)源、汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;

7、貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制、規(guī)章制度及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況;

8、安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)部署以及進(jìn)展情況。

㈡專(zhuān)項(xiàng)督查的主要內(nèi)容

非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制定和貫徹執(zhí)行情況。

四、督查工作安排

㈠督查工作時(shí)間

4月22日-7月31日,時(shí)間100天。

㈡督查時(shí)段安排

第一階段:4月22日-5月25日,重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門(mén)、各單位組織發(fā)動(dòng)和自查情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門(mén)要制定具體的督查方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先行對(duì)所轄行政區(qū)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行督查并發(fā)動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自查。

5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門(mén)、市重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其動(dòng)員部署和自查情況進(jìn)行督查。

第二階段:5月26日-6月28日,重點(diǎn)督查事故隱患排查治理開(kāi)展以及整改防范措施落實(shí)情況。

在前一階段自查的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要將查出的重大事故隱患和問(wèn)題列入整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。

6月19日-6月28日市各督查組再赴相關(guān)地區(qū)對(duì)事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專(zhuān)家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況進(jìn)行督查,特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查情況進(jìn)行回頭看,防止漏查漏報(bào)。

第三階段:6月29日-7月31日,重點(diǎn)督查事故隱患整改進(jìn)度,鞏固整改成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。

7月21日-31日,市各督查組重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已查出的隱患和問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,并收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)還要針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)容易引發(fā)事故災(zāi)難的特點(diǎn),重點(diǎn)督查非煤礦山、地下設(shè)施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流等是否治理到位,自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門(mén)以及各有關(guān)單位要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室,并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告,由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)揚(yáng)州市安委會(huì)辦公室和市政府。

㈢反饋督查意見(jiàn)

各督查組在督查過(guò)程中,每一階段都要適時(shí)要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門(mén)、各相關(guān)單位反饋督查意見(jiàn),指出問(wèn)題,提出建議和要求。

五、督查方式

㈠聽(tīng)取匯報(bào),查閱資料。全面聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)賬資料。

㈡分門(mén)別類(lèi),實(shí)地檢查。督查組按照督查內(nèi)容,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等不同類(lèi)別和層次的對(duì)象都要進(jìn)行實(shí)地督促檢查,盡可能多查一些重點(diǎn)單位和企業(yè),擴(kuò)大覆蓋面。

㈢對(duì)照臺(tái)賬,隨機(jī)抽查。各督查組要對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和單位的隱患排查治理臺(tái)賬,隨機(jī)抽取一定數(shù)量的上報(bào)隱患單位進(jìn)行驗(yàn)證式檢查,查看上報(bào)情況是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)是否真實(shí),重點(diǎn)抓住危險(xiǎn)性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報(bào)的單位。

㈣進(jìn)行座談,聽(tīng)取意見(jiàn)。各督查組每到一地,都要組織召開(kāi)由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線(xiàn)工人代表參加的座談會(huì),進(jìn)行調(diào)查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開(kāi)展情況。

㈤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。能當(dāng)場(chǎng)解決的,要當(dāng)場(chǎng)解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的,要告知督查對(duì)象,提出整改要求和時(shí)限,限期整改,并在下一階段督查時(shí)進(jìn)行復(fù)查,確保隱患和問(wèn)題在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前得到解決。

六、工作要求

㈠各督查組要根據(jù)督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計(jì)劃,在督查前要對(duì)督查人員進(jìn)行集中培訓(xùn),并且明確人員分工。督查組組長(zhǎng)對(duì)本組督查負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保做到合理安排、務(wù)實(shí)高效。參加督查的人員由督查組負(fù)責(zé)管理,實(shí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷(xiāo)假制度,各單位如更換督查人員需經(jīng)組長(zhǎng)同意。各組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé),做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送等工作。

㈡各專(zhuān)項(xiàng)督查方案由各有關(guān)部門(mén)和單位制定,并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。專(zhuān)項(xiàng)督查要督查該重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各專(zhuān)項(xiàng)督查的進(jìn)展要與綜合督查的三個(gè)階段相協(xié)調(diào)、相銜接。

㈢各督查組要抓住重點(diǎn),突出行業(yè)特點(diǎn),做到部門(mén)和區(qū)域相結(jié)合、整體和局部相結(jié)合,督查活動(dòng)與隱患排查治理工作相結(jié)合、與各重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,保證督查活動(dòng)取得實(shí)效。在督查過(guò)程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)總結(jié),加以推廣,并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。

㈣在督查期間,牽頭部門(mén)和參加部門(mén)要相互支持,密切配合,及時(shí)溝通信息,形成合力。各督查組要輕車(chē)簡(jiǎn)從,廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關(guān)廉政規(guī)定,督查期間,不得在履行督查職責(zé)之外干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和企業(yè)的正常工作。

㈤各綜合和專(zhuān)項(xiàng)督查組在每次督查后和每個(gè)階段結(jié)束時(shí),要形成階段性督查工作總結(jié)報(bào)至市安委辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門(mén)要每周向市安委會(huì)辦公室書(shū)面上報(bào)一周督查信息。

請(qǐng)參與綜合督查的相關(guān)部門(mén),按照督查組組成人員的分配要求(附后)將參加督查的人員名單和聯(lián)系方式于5月21日前報(bào)至市安委會(huì)辦公室(聯(lián)系電話(huà))。請(qǐng)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查的相關(guān)部門(mén)將聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式與專(zhuān)項(xiàng)督查方案于5月21日前一并報(bào)至市安委會(huì)辦公室。