關(guān)于開展農(nóng)村基層黨組織五個好活動工作方案
時間:2022-07-18 04:59:00
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為全面貫徹落實好黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會的工作目標和“三個代表”重要思想,進一步提高犁倭鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“大貴陽”提供堅強的組織保證,按照貴陽、清鎮(zhèn)兩級市委的要求,結(jié)合犁倭鄉(xiāng)工作實際,特制定本方案。
一、創(chuàng)建目標:
使我鄉(xiāng)80%的村成為“五個好”村黨支部;所有站所被評為群眾滿意的站所。
二、總體要求
(一)創(chuàng)建“五個好”村黨支部和鄉(xiāng)黨委的總體要求
1、領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子健全,結(jié)構(gòu)合理,職責明確,團結(jié)協(xié)作,堅強有力,成為農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的“火車頭”。鄉(xiāng)黨委書記真正起到“班長”作用和農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責任人”的作用。村級配套組織健全,村“兩委”職責明確,工作協(xié)調(diào)。進一步完善村黨支部班子結(jié)構(gòu),繼續(xù)推行村級小學黨員校長兼任村黨支部副書記制度。村黨支部書記能帶頭致富,真心誠意為群眾謀利益,帶領(lǐng)群眾走市場,發(fā)展經(jīng)濟,共同致富。
2、黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用,基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。
培養(yǎng)發(fā)展黨員工作經(jīng)?;?。嚴格執(zhí)行上級文件精神,普遍推行發(fā)展黨員公示制和預審制。每年舉辦四期業(yè)余黨校培訓班,其中含二期入黨積極分子培訓班,建立一定數(shù)量的入黨積極分子隊伍。
加強黨員的教育管理,提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮業(yè)余黨校的陣地作用和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡資源優(yōu)勢,進一步激發(fā)基層黨員干部學習的積極性,把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為學習型組織。鄉(xiāng)黨委要把建設(shè)學習型組織納入議事日程,制定有針對性的工作計劃,完善鄉(xiāng)、村黨員干部理論學習、業(yè)務培訓、考核評價學習效果等各項制度。樹立“人人學習,事事學習,時時學習”和“學習即工作,工作即學習”的理念,使學習成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項經(jīng)常性的自覺行動。通過教育培訓,不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。每年把農(nóng)村基層黨員輪訓一遍。抓好農(nóng)村黨員干部學歷培訓,重點抓好45歲以下具有初中文化的村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”成員、村后備干部的中專學歷培訓工作。在村黨支部開展無職黨員設(shè)崗定職工作,根據(jù)各村的不同情況,設(shè)立參政議政崗、財務監(jiān)督崗、科技致富示范崗、民事糾紛調(diào)解崗、民情民意收集崗、治安防護崗、村規(guī)民約執(zhí)行崗、計劃生育監(jiān)督崗等不同崗位,明確崗位職責,通過設(shè)崗定責,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
鄉(xiāng)黨委加強干部管理措施得力,無違法違紀現(xiàn)象。80%以上的村干部和農(nóng)村黨員掌握一至兩門實用技術(shù),發(fā)展1個致富項目,幫帶2戶群眾;50%以上的黨員戶成為科技示范戶,并考取“綠色證書”;90%以上的村干部達到中專以上學歷。
3、工作機制好。健全和完善鄉(xiāng)黨委工作制度,重點抓好民主集中制建設(shè),堅持集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合,發(fā)揚民主,加強團結(jié),形成合力。嚴格黨的組織生活,堅持民主生活會制度。抓好政務公開、定期審計和民主評議干部制度。進一步完善農(nóng)村黨支部“”制度,制訂“”質(zhì)量評價標準,完善管理考核制度。著力提高“”質(zhì)量和效果。積極推行農(nóng)村黨支部成員與村委會成員交叉任職以及黨支部書記依法兼任村委會主任。進一步完善村干部選拔任用機制,按照“五個好”村黨支部標準排查后進村,加強教育整頓,推行“兩推一選”的辦法選拔任用村黨支部書記。實行村黨支部書記調(diào)整報告制度,調(diào)整村黨支部書記事前要向市委組織部報告。
4、小康建設(shè)業(yè)績好。經(jīng)濟發(fā)展速度快,特別是招商引資工作、小城鄉(xiāng)建設(shè)、重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均取得明顯成效。完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民社會化服務體系,有明確的發(fā)展項目和具體措施。農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法律建設(shè)切實加強,農(nóng)村干部和黨員的法制觀念和依法辦事能力增強。社會治安綜合治理措施落實好,計劃生育工作有明顯成效。教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村社會安定,群眾安居樂業(yè)。財政收入、村級集體收入和農(nóng)民收入逐年提高。
5、農(nóng)民群眾反映好。自覺實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益,體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。牢固樹立全心全意為人民服務的思想,掌握為人民服務的本領(lǐng)。工作措施符合群眾意愿,工作實績?nèi)罕姖M意;不斷提高工作水平和能力,改進領(lǐng)導方式方法,注重說服教育、示范引導和提供服務,按客觀規(guī)律和群眾意愿辦事,創(chuàng)造性地開展工作;作風切實轉(zhuǎn)變,經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)戶,黨群干群關(guān)系密切,黨組織得到群眾擁護。真正體現(xiàn)“干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實惠”。
(二)創(chuàng)建群眾滿意的站所的總體要求
站所是鄉(xiāng)黨委、政府直接為農(nóng)民服務的窗口單位,所有站所都要制定切實可行的工作計劃,落實目標責任,明確專人負責,采取創(chuàng)建“青年文明號”,設(shè)立黨員服務(示范)崗、意見箱、意見簿,佩帶黨員標志牌,舉辦“群眾接待日”、“便民服務日”、開展上門服務,發(fā)放“便民服務卡”等活動,不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容,切實樹立站所的良好形象。站所由鄉(xiāng)黨委采取組織服務對象進行考核打分、問卷調(diào)查、村“兩委”和村民代表投“滿意票”等形式對站所進行考核評價。
三、創(chuàng)建措施
要把深入開展“五個好”活動,作為加強農(nóng)村黨的建設(shè),全面貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措。結(jié)合實際,制定實施意見,有針對性地采取切實有效的措施,形式多樣的載體,不斷創(chuàng)新活動形式,確保取得實施。
1、健全落實領(lǐng)導責任制。各級黨組織要把深入開展“五個好”活動擺在重要位置,納入重要議事日程,認真制定中長期規(guī)劃,落實年度措施,常抓不懈;切實抓出成效。要切實履行黨委書記“直接責任人”、分管黨務的領(lǐng)導是“具體責任人”的職責。要把“五個好”活動與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來,同部署、同落實、同考核。鄉(xiāng)黨委每季度對農(nóng)村黨的建設(shè)進行1次專題研究。黨員領(lǐng)導干部要聯(lián)系1—2個先進村和1個貧困村,每季度到聯(lián)系點調(diào)查研究不少于1次,每次住村不少于2天。把開展“五個好”活動的成效,作為考核工作實績的重要內(nèi)容和對領(lǐng)導干部使用的重要依據(jù)。
2、以選好配強村黨支部書記為重點,大力加強村黨支部班子建設(shè)。全面推行“兩推一選”的制度,重點從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商回村的黨員中選拔黨支部書記。對一時沒有合適的人選的村要采取外派、下派等組織措施認真加以解決。要通過民主選舉、公開選拔等多種形式,選好配強村黨支部書記。有條件地方,提倡通過法定程序選舉村黨支部書記擔任村委會主任。要建立一支素質(zhì)較好的村級后備干部隊伍,特別要做好村黨支部書記后備干部人選培養(yǎng),做到一職一備的要求,每個村培養(yǎng)入黨積極分子5名以上,并加強教育管理,落實培養(yǎng)措施。
3、運用有效載體,開展形式多樣的主題實踐活動。要以黨員先進性教育為重點,圍繞“干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實惠”,運用農(nóng)村“三個代表”重要思想學教活動的成功經(jīng)驗,創(chuàng)新“五個好”活動的形式,要大力推廣農(nóng)村基層組織建設(shè)中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗。在廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員中廣泛開展“雙帶”、“黨員聯(lián)系幫扶農(nóng)戶”、“無職黨員設(shè)崗定責”等主題實踐活動,推動“五個好”活動的深入開展。
4、以實施“雙帶致富”工程為重點,推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是要深入開展“雙帶致富”工程示范點建設(shè),要通過示范點的輻射帶動作用,強有力的推進我鄉(xiāng)“雙帶致富”工程的實施。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要加強指導。二是按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃,結(jié)合本地實際,制定實施“雙帶致富”工程的發(fā)展規(guī)劃。要找準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求結(jié)合點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要將工作的重點放在培育市場體系和引進農(nóng)產(chǎn)品深加工“龍頭”企業(yè)上來。加大農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的培訓推廣力度,在大力實施“物質(zhì)支農(nóng)”的同時,加大“科技支農(nóng)”的工作力度,不斷提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。要加強農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè),積極扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,加快農(nóng)業(yè)市場化步伐。提高農(nóng)業(yè)市場化水平;要抓好農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)建設(shè),利用農(nóng)經(jīng)信息和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,定期向廣大群眾公布農(nóng)業(yè)市場信息,幫助群眾掌握市場動態(tài),調(diào)整生產(chǎn)布局。三是利用實施“雙帶致富”工程的契機,不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃,從管理和經(jīng)營好集體資產(chǎn),組織好生產(chǎn)服務和資源開發(fā)利用等方面入手,采用承包、租賃、抵押、入股、拍賣等方式盤活集體資產(chǎn),也可以利用非耕地資源進行綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā),同時鼓勵農(nóng)村基層干部、黨員、有能力的群眾領(lǐng)辦村級企業(yè)。通過全方位、多渠道的形式大力發(fā)展集體經(jīng)濟。切實解決“有錢辦事”的問題。
5、認真抓好黨員發(fā)展工作,建設(shè)一支好的黨員隊伍。嚴格執(zhí)行文件精神,著眼于建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出”的黨員隊伍,努力實現(xiàn)“三個50%”的目標(即:發(fā)展35歲以下青年黨員要占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50%,發(fā)展高中文化程度以上的農(nóng)村黨員要占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50%,發(fā)展有“雙帶致富”能力的農(nóng)村黨員要占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50%)。力爭到2008年全鄉(xiāng)35歲以下農(nóng)村黨員達到村級黨員總數(shù)的20%,婦女黨員達到村級黨員總數(shù)的18%,高中(中專)以上文化程度的黨員達到村級黨員總數(shù)的18%,徹底清除三年不發(fā)展黨員的村。要建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職,抓不好是不稱職”的領(lǐng)導責任制。重點抓好入黨積極分子,將不是黨員的村委會主任、副主任、村民組組長和村級后備干部培養(yǎng)發(fā)展入黨;同時要重點發(fā)展科技示范戶、致富能力、鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商人員中具有初中以上文化、市場經(jīng)濟意識較強的優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨,切實改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。對發(fā)展黨員嚴重滯后的村,將采取黨委成員包村或選派優(yōu)秀青年黨員到村任職等方式,幫助培養(yǎng)入黨積極分子。每個村要長期保持有5名以上素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。
6、加強農(nóng)村基層干部和黨員的教育培訓工作。制定農(nóng)村基層黨員干部培訓的中長期規(guī)劃,安排專項經(jīng)費,落實培訓規(guī)劃。搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的落實開發(fā),做好大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員干部工作。進一步加強和完善業(yè)余黨校、村黨員活動室、村文化圖書室、村級遠程教育網(wǎng)絡建設(shè),確保每個村都能成為黨員、干部培訓的場所。要積極創(chuàng)造條件,提供外出參觀、考察、學習、培訓的機會,進一步促使農(nóng)村基層干部解放思想,開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,增強發(fā)展意識,增強帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。建立培訓管理體系,要明確分管領(lǐng)導,健全黨委督學制度,建立干部學習培訓檔案。進一步嚴肅培訓紀律,把學習培訓情況與干部考核、評比、使用相結(jié)合,與培養(yǎng)選拔后備干部、發(fā)展黨員工作相結(jié)合,激發(fā)黨員、干部參加學習、接受培訓的主動性和積極性。
7、堅持和完善黨建扶貧工作制度。繼續(xù)實施“12345”工程,著眼于改變貧困村的落后面貌,加大項目、科技幫扶力度,加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提高“有錢辦事”水平。
8、加強督促檢查,鄉(xiāng)黨委定期對開展創(chuàng)建活動的情況進行檢查和抽查,對照目標,查找問題,提出解決的措施,加強指導,確保爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)。
四、嚴格考核審批,確保創(chuàng)建質(zhì)量
要堅持實事求是,客觀公正,全面公開,群眾公認,簡便易行,注重實效的原則,做到嚴格要求,嚴格考核。
五、切實加強組織領(lǐng)導
各級黨組織要堅持一級抓一級、一級帶一級,在“創(chuàng)”上下功夫,確?!拔鍌€好”活動深入有效地開展。廣泛動員黨員、干部,積極投身到創(chuàng)建活動中來,要增強大局意識、責任意識,形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局,為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供業(yè)務指導、資金支持和技術(shù)服務。