安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作方案
時間:2022-08-04 06:03:00
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為深入推進隱患治理年各項工作,嚴防各類安全事故發(fā)生,保障我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(國辦發(fā)明電〔2008〕22號)及省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項行動的部署與工作要求,區(qū)政府決定于4月22日至7月31日在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動(以下簡稱百日督查專項行動)。為確保百日督查專項行動扎實有效開展,特制定本方案。
一、督查目的
通過開展百日督查專項行動,進一步促進國家和省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項工作部署的落實,促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管主體責任的落實,建立健全隱患排查治理和危險源監(jiān)控制度,加強事故預警、預防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查范圍
此次督查覆蓋全區(qū)各街道辦事處、各鄉(xiāng)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。督查的范圍主要包括:
(一)化工、冶金鑄造、煙花爆竹、建筑施工、電力、船舶修造等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施;
(二)道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
(三)農(nóng)機、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
(四)商(市)場、公共娛樂場所、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
(六)易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
(七)分類評估中確定為C類和D類的企業(yè)
(八)近年來發(fā)生死亡事故的單位。
三、督查內(nèi)容
(一)綜合督查的主要內(nèi)容
各地區(qū)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),建立和落實安全生產(chǎn)責任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機制,制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;按照《國務(wù)院關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電[2008]15號)要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期保險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況;事故處理和責任追究,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況等。
(二)督查的重點內(nèi)容
1、黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實情況;
2、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實施情況;
3.安全生產(chǎn)投入情況;
4、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;
5、安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況;
6、安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓制度制定和落實情況;
7、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況;
8、按照國辦發(fā)明電〔2008〕15號文件要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況;
9、汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況;
10、應(yīng)急管理體制、機制、法制及預案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實情況。
(三)專項督查的主要內(nèi)容
危險化學品、冶金鑄造、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備等各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標準等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、組織領(lǐng)導
為切實加強對百日督查專項行動的領(lǐng)導,確保百日督查專項行動全面部署、有序推進,并取得實效,區(qū)政府成立安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導小組。
專項督查組組成:
1、道路交通督查組:由交巡警三、四大隊組織實施
2、建筑施工督查組:由區(qū)建設(shè)局組織實施
3、危險化學品督查組:由區(qū)安監(jiān)局組織實施
4、修造船、非煤礦山、冶金鑄造企業(yè)督查組:由區(qū)安監(jiān)局組織實施
5、煙花爆竹督查組:由區(qū)安監(jiān)局組織實施
6、消防督查組:由區(qū)消防大隊組織實施
7、學校督查組:由區(qū)教文體局組織實施
8、民爆器材、電力督查組:由區(qū)發(fā)改委組織實施
9、水利督查組:由區(qū)農(nóng)經(jīng)局組織實施
10、農(nóng)業(yè)機械督查組:由區(qū)農(nóng)經(jīng)局組織實施
其他行業(yè)和領(lǐng)域也要立即組織開展相應(yīng)專項督查活動。
區(qū)安全生產(chǎn)百日督查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,聯(lián)絡(luò)員陳躍華,負責與各綜合、專項督查組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督查相關(guān)事宜,掌握督查動態(tài)。各綜合、專項督查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名,負責與區(qū)安委辦聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系(電話:85609771),便于合理安排督查工作。
五、督查時段安排
第一階段:4月下旬—5月25日,動員部署和開展自查。重點是各地、各部門制定具體的督查方案,發(fā)動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行自查,并組織開展督查。
5月6日—5月25日區(qū)各督查組按照分工赴各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)對專項行動動員部署和開展自查情況進行督查。
第二階段:5月26日—6月28日,分析評估,落實整改。重點對排查出的隱患進行分類,對較大以上事故隱患和問題進行評估確認,明確責任,狠抓整改,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控,嚴格落實安全防范措施。
6月15日—6月28日,區(qū)各督查組對各地重大事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實情況進行督查,特別是對重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重點企業(yè)、重點場所隱患排查三個100%的情況進行督查,防止漏查漏報。
第三階段:6月29日—7月31日,督查隱患整改情況,確保整改工作取得成效。重點是督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實責任,加大投入,認真整改排查出的隱患,確保已查出隱患能得到治理和消除。
7月15日—31日,區(qū)各督查組重點對各地生產(chǎn)經(jīng)營單位已查出的較大以上隱患和問題的整改情況進行督查驗收,督促各地進一步完善隱患排查治理長效機制。同時,對各地、各部門2008年上半年安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成情況及夏季安全生產(chǎn)工作情況進行督查。
六、督查方式
(一)聽取匯報,查閱資料
督查組要全面聽取街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作匯報,認真查閱相關(guān)文件、記錄等臺帳資料。
(二)深入實地、現(xiàn)場督查
督查組要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場和生產(chǎn)一線,進行實地督促檢查。除按計劃進行重點檢查外,還要隨機抽查一些企業(yè)和單位。特別要對事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位重點督查、抽查。通過實地檢查,真正掌握基層和企業(yè)安全工作實情。
(三)發(fā)現(xiàn)問題,限期整改
督查組督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要及時向被督查的街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位通報。能當場解決的,責令當場解決;不能現(xiàn)場解決的,提出整改要求和時限,限期整改落實,嚴重危及安全的,要責令立即停產(chǎn)整改。并在下一階段督查時進行復查,確保隱患和問題在奧運會召開之前得到解決。
(四)調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗
督查組每到一地,要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會,調(diào)查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗要及時進行總結(jié),提出下一步工作的對策措施建議。并以簡報形式進行通報。
七、工作要求
1、加強領(lǐng)導,提高認識。這次百日督查專項行動是國務(wù)院加強安全生產(chǎn)工作、確保北京奧運會安全的重大舉措,是安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的進一步深化。各部門、各單位一定要高度重視,把這次百日督查專項行動作為當前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),擺上重要日程,切實加強領(lǐng)導,認真組織實施。單位主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管領(lǐng)導要切實履行職責,親自深入一線開展督查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2008〕15號)和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局16號令)與《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作規(guī)范》的要求,全面深入組織開展好本單位安全生產(chǎn)隱患自查工作。各督查組牽頭部門和參加部門,要相互支持,密切配合,及時溝通信息,形成合力。
2、周密部署,務(wù)求實效。各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要抓緊動員,部署開展百日督查專項行動。要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實際,迅速制定具體實施方案。明確督查內(nèi)容、要求和責任,健全工作機制,規(guī)范督查方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層一線,加強督查指導。督查行動要緊密結(jié)合實際,突出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點場所,做到統(tǒng)籌兼顧,點面結(jié)合。堅持百日督查專項行動與深化隱患排查治理工作和各行業(yè)專項整治活動及加強日常安全監(jiān)管相結(jié)合,明確職責,落實責任,互相推動,互相促進。督查要善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于直言提出問題,跟蹤解決問題,保證督查活動取得實效。
3、廣泛宣傳,加強監(jiān)督。各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,結(jié)合第七個“安全生產(chǎn)月”活動,切實加大安全生產(chǎn)百日督查專項行動宣傳力度,引導全社會關(guān)注安全生產(chǎn),積極參與隱患排查治理行動,教育和引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,進一步落實企業(yè)的主體責任。要總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法,運用典型推動工作。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,對自查不認真、走過場,或者督查不力的單位和部門,要予以公開曝光。
4、加強綜合,搞好反饋。認真做好督查工作的信息整理和報送工作。各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)和區(qū)有關(guān)部門制訂的專項實施方案于5月20日前報區(qū)安委辦備案,并在每周五向區(qū)安委辦書面上報一周督查工作開展情況,重大行動和重要事項要一事一報。各生產(chǎn)經(jīng)營單位于5月20日前將本單位自查實施方案報所在街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)安委辦備案。區(qū)安委辦將通過簡報形式通報各地督查工作情況和相關(guān)信息,并于每月底向區(qū)政府報告當月全區(qū)督查工作情況。各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)和區(qū)有關(guān)部門督查工作總結(jié),務(wù)必于7月22日前上報區(qū)安委辦。