導語：關于加強農村公路管理養(yǎng)護的實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作，根據(jù)市人民政府辦公室《關于加強農村公路管理養(yǎng)護的意見》（通政辦發(fā)[2007]133號），結合我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作實際，特制定以下實施方案。

一、全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的目標任務

各街道（鄉(xiāng)）、各有關部門要堅持道路建設、管理、養(yǎng)護并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷深化其體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”、“有路必管”。到2007年底，完成農村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立政策明晰、機構精干、責任到位、考核全面、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護組織體系，建立健全以政府投入為主的管養(yǎng)資金渠道，并對省交通廳已經認定的農村公路進行全面整治，在管理養(yǎng)護覆蓋率達100%的基礎上，按照農村公路養(yǎng)護標準化要求，全面提高我區(qū)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護水平，三年內力爭使鄉(xiāng)道、村道好路率達到85%以上，保障農村公路安全暢通，實現(xiàn)農村公路“暢、潔、綠、美、安”。

二、建立健全農村公路管理養(yǎng)護的機構體系

按照通政辦發(fā)[2007]133號文件的要求，我區(qū)建立以分管副區(qū)長為組長，各街道（鄉(xiāng)）、相關部門負責人為成員的農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作。

區(qū)建設局作為全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的實施主體，具體負責農村公路管理養(yǎng)護工作，主要職責是：執(zhí)行國家、省有關農村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)政策、法規(guī)和技術標準；制定本區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的實施意見；制定農村公路管理養(yǎng)護工作計劃，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農村公路管理養(yǎng)護資金；監(jiān)督公路管理機構和街道（鄉(xiāng)）的管理養(yǎng)護工作；檢查養(yǎng)護質量，編制和下達鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護實施計劃；組織協(xié)調各街道（鄉(xiāng)）做好農村公路及其設施的保護工作。

各街道（鄉(xiāng)）承擔本轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作和日常管理。建立和健全管理養(yǎng)護責任制，籌集鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護配套資金，擬訂鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質量進行檢查驗收。成立農村公路道路養(yǎng)護辦公室，明確分管領導，負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護巡查和村道的路產路權維護，配合上級管理部門做好道路的路政管理工作。

各村民委員會以及村道沿線的單位、個人應在各街道（鄉(xiāng)）的領導下開展農村道路路產路權保護工作。任何單位和個人都有保護農村公路的義務。村民委員會應在街道（鄉(xiāng)）的領導下，配合、協(xié)助做好村域范圍內農村公路的管養(yǎng)工作。安排專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權的行為。公安、農經、國土等部門應按照各自的職責，做好農村公路管理和養(yǎng)護工作。

三、嚴格實施農村公路管理養(yǎng)護標準

農村公路養(yǎng)護要貫徹“預防為主，防治結合”的方針。通過對農村公路的全面養(yǎng)護使其達到“十無”標準：路基穩(wěn)定無沉陷，路面平整無坑槽，路肩草坪無雜草，邊坡堅固無沖溝，排水暢通無積水，路樹種植無缺株，構造物完好無隱患，沿線設施無盲區(qū)，安全暢通無危橋，路田分界無糾紛。

要積極開展公路環(huán)境綜合整治，確保達到農村公路管理的“十無”標準：即無路面、路邊及橋下堆積，無公路打谷曬場、焚燒秸桿，無違法建（構）筑物，無擅自挖掘公路，無未經批準的道口路搭接，無未經批準的非公路標志，無未經批準的架（埋）設桿（管）線和穿跨公路設施。

對公路的建設和公路邊的建設要嚴格實行規(guī)劃控制，公路路面邊緣向外3米、4米、5米的區(qū)域為村道、鄉(xiāng)道和區(qū)道的用地范圍，在此范圍內不得種植公路綠化以外的其它植物，公路路面邊緣向外3米、5米、10米的區(qū)域為村道、鄉(xiāng)道和區(qū)道的建筑控制區(qū)，在此區(qū)域內不得出現(xiàn)公路養(yǎng)護、防護需要以外的新增建（構）筑物，對公路兩側各50米范圍內的建設，要形成規(guī)劃、國土、建設、農經等管理部門的聯(lián)合審查機制，涉及區(qū)道、鄉(xiāng)道許可事項的，由區(qū)建設局實施，涉及村道的由鄉(xiāng)農村公路管理養(yǎng)護機構實施。

農村公路沿線設施的交通標志要完整并處于良好狀態(tài)，綠化應因地制宜實施，橋、涵要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查。

四、加強全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護資金的籌措和管理

按照“區(qū)鄉(xiāng)自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護資金，其資金來源主要有：

1、省、市補助的農村公路管理養(yǎng)護專項資金。

2、區(qū)級財政補貼。

3、“五小”車輛養(yǎng)路費。

4、街道（鄉(xiāng)）每年不少于10萬元的財政預算用于鄉(xiāng)道、村道的管理與養(yǎng)護。

5、通過接受社會捐助，或通過轉讓農村道路（橋梁）冠名權等其他方式籌集的資金。

6、村民委員會通過一事一議、投工投勞等方式籌集的農村公路管理養(yǎng)護資金。

各街道（鄉(xiāng)）要管好用好各種渠道籌集的管理養(yǎng)護資金，做到專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ?，確保全部用于農村公路養(yǎng)護管理，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。

五、規(guī)范全區(qū)農村公路養(yǎng)護市場管理

我區(qū)的農村公路養(yǎng)護工程分小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程和突發(fā)搶修工程五類。小修保養(yǎng)又分日常保養(yǎng)和小修工程兩項內容。區(qū)級骨干公路的養(yǎng)護工程要列入競爭機制，實行公開招投標，優(yōu)選具有專業(yè)養(yǎng)護資質的養(yǎng)護作業(yè)單位實施。鄉(xiāng)道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必須通過招投標承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉(xiāng)道、村道日常保養(yǎng)工作，在滿足養(yǎng)護資金的前提下，可通過劃段競標的方式承包給公路沿線的村民，實行沿線單位、個人協(xié)助保養(yǎng)，門前包干，充分發(fā)揮村民委員會的作用和村民對農村公路保養(yǎng)的積極性。

因自然災害或突發(fā)事件造成公路路基路面或公路構造物毀壞嚴重，致使嚴重影響交通安全或造成交通中斷的，應按照公路管養(yǎng)的職責分工，迅速上報路段險情情況，積極組織搶修，盡快恢復通行。

力爭通過三年的培育，全區(qū)逐步形成工程發(fā)包公開公正，市場規(guī)范開放，工程質量有效控制，機械化程度穩(wěn)步提升，工程技術逐步創(chuàng)新的農村公路養(yǎng)護市場。

六、強化全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護考核

根據(jù)通政辦發(fā)[2007]133號文件規(guī)定的管理“十無”、養(yǎng)護“十無”的要求，區(qū)政府將與各街道（鄉(xiāng)）和相關部門簽訂農村公路管理養(yǎng)護年度目標責任書，具體考核時，以《港閘區(qū)鄉(xiāng)村道路建設與管理暫行辦法》（港閘政[99]43號）中的相關條款為考核標準。對各街道（鄉(xiāng)）進行年度考核，其考核結果計入年度城建考核總得分。

七、加快推進全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革

根據(jù)市政府對全市農村公路管理養(yǎng)護體制改革的總體部署，我區(qū)在2007年11月10日前，要建立健全全區(qū)各級農村公路管理養(yǎng)護機構，明確機構職責，人員要科學配備并到位，統(tǒng)籌并嚴格管理農村公路管養(yǎng)資金。在11月30日前建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農村公路管養(yǎng)資金渠道，明確各類資金用于農村公路管養(yǎng)的比例或補助標準，區(qū)建設局會同區(qū)財政局制定港閘區(qū)農村公路管養(yǎng)資金的使用辦法。12月30日前，區(qū)主管部門要按照“街道（鄉(xiāng)）負責編制、區(qū)指導審核、市備案匯總、省統(tǒng)籌協(xié)調并命名編號”的統(tǒng)一要求，切實做好全區(qū)鄉(xiāng)道網規(guī)劃工作，在此基礎上，明確區(qū)、鄉(xiāng)、村三級道路的管養(yǎng)里程，確定區(qū)、鄉(xiāng)兩級道路管養(yǎng)范圍，并配合市交通主管部門建立全市農村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫。

全區(qū)各街道（鄉(xiāng)）要在2008年5月30日前，按照農村公路管理“十無”和農村公路養(yǎng)護“十無”的要求，將農村公路的管養(yǎng)整治到位，基本實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護的標準化，使農村公路達到“暢、潔、綠、美、安”的要求，同時要爭創(chuàng)30%以上的文明公路。要建立健全長效管理機制，在2008年6月30日前，根據(jù)全省農村公路養(yǎng)護資金評定標準、技術規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護定額以及檢查評定辦法，建章立制。同時，區(qū)政府將對各街道（鄉(xiāng)）的農村公路管養(yǎng)人員進行統(tǒng)一培訓，考核合格后持證上崗，使全區(qū)的農村公路管理養(yǎng)護實現(xiàn)正常化、制度化、規(guī)范化。