導語：排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是落實“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為進一步加大環(huán)境監(jiān)管工作力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為，堅決整治違法排污，確?！笆晃濉敝饕廴疚餃p排目標的實現(xiàn)。根據(jù)環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會《關(guān)于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕45號）精神，以及四川省八部門《關(guān)于印發(fā)<2008年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案>的通知》文件要求，現(xiàn)制定達州市2008年整潔違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進全市主要污染物減排的順利實施。

二、工作重點及要求

按照國家、省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，2008年全市環(huán)保專項行動要重點做好三個方面的工作。

（一）以鞏固整治成效為目標，集中開展環(huán)保專項行動后督察

工作重點：

1．2005年以來，各級政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況。重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，以及行政責任追究情況。確保各地掛牌督辦的環(huán)境違法案件，查處到位、整改到位、責任追究到位。

2．各地要在取締飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的排污口的基礎(chǔ)上，重點開展三個方面的清查整頓：督促各地制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃；集中整治影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題；加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全。要以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問題為重點，深入開展后督察工作，確保飲用水源水質(zhì)主要指標達標。

3．檢查被取締關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實情況。堅決淘汰不能穩(wěn)定達標排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復燃和落后淘汰工藝、設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固減排成效。

工作要求：

1．各級環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要對本級政府及有關(guān)部門掛牌督辦案件及飲用水源等專項整治的措施落實情況逐一進行現(xiàn)場檢查。市環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組將對縣（市、區(qū)）政府環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組掛牌督辦案件及飲用水源等專項整治的措施落實情況進行抽查，抽查面不低于60%。

2．對于逾期未落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由上一級政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦，限期完成，要查清原因分清責任，按照《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》追究當?shù)卣坝嘘P(guān)部門相關(guān)責任人員的行政責任，并通報批評。

3．切實加強對停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對已完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點監(jiān)管對象，按照對國家重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達標排放。對于未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對于未按要求完成停產(chǎn)整治的一律提請政府責令關(guān)閉。

（二）以促進污染減排為目標，集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場等重點行業(yè)專項檢查

工作重點：

1．要加快我市在建污水處理廠的建設(shè)進程，確保按時完成建設(shè)任務，及時發(fā)揮減排作用。查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任。實施信息報告制度，加強對污水處理廠進出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動態(tài)管理。加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染等行為。

2．查清已建成的各生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運行情況以及地下水監(jiān)測情況，對垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達標的，要依法依規(guī)對運營單位進行處罰。

3．要緊緊圍繞節(jié)能減排重點工作，加大對電力、鋼鐵行業(yè)脫硫設(shè)施的監(jiān)管，著力解決脫硫設(shè)施不正常運行問題；加大對化工行業(yè)污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管，著力解決環(huán)境安全隱患整改中存在的問題，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

工作要求：

1．對城鎮(zhèn)污水處理廠超標排污的，未對污泥進行無害化處理的，拒報或者謊報排污申報登記及運行情況的，未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者按規(guī)定未與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴格按照《水污染防治法》的規(guī)定對其運營單位進行處罰。對于不正常運營污水處理設(shè)施，造成污染事故的且后果嚴重的，要依法追究運營單位和管理部門及相關(guān)責任人的行政或刑事責任。

2．對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達標的，要依法依規(guī)對運營單位進行處罰。加強對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行。

（三）以確保環(huán)境安全為目標，加強重點污染源的監(jiān)督管理

工作重點：

1．加強對飲用水源、重點污染源、環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)管，重點檢查國控、省控重點污染源環(huán)境安全隱患和風險整改落實情況，確保治污設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常運行。

2．加強對涉及危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)督管理，防止因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

3．加強對天然氣井場的監(jiān)管力度，嚴格按照環(huán)評要求對照檢查落實，產(chǎn)生的廢水應采用混凝、沉降、過濾等污染處理措施回用，嚴禁直接排放。

工作要求：

1．對于存在環(huán)境風險和隱患的企業(yè)，要完善應急預案，限期整改到位。

2．企業(yè)的治污設(shè)施不能夠正常運行、污染物排放不能穩(wěn)定達標、應急預案不完善的，必須限期整改，確保設(shè)施正常運行，穩(wěn)定達標排放。

3．涉及危險化學品的限期整改企業(yè)恢復生產(chǎn)，須先征求安監(jiān)部門的意見。

4．對天然氣井場不按環(huán)評要求執(zhí)行的，要依法進行整治，有違法行為的必須處罰，防止事故發(fā)生。

5．對未經(jīng)批準擅自恢復生產(chǎn)的，超標排污的企業(yè)，要依法對企業(yè)實行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治，并依法進行處罰；情節(jié)嚴重的要移送司法機關(guān)，追究有關(guān)責任人員的法律責任。

三、主要工作措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）人民政府要繼續(xù)按照國務院和省政府以及市政府的要求，將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序推進，落實各項重點工作。市政府成立以副市長黃平林為組長，市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)委、市司法局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市廣電局、市安監(jiān)局、達州日報社、市工商局、達州電業(yè)局等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組負責安排部署全市的環(huán)保專項行動工作，組織開展對各縣（市、區(qū)）環(huán)保專項行動工作的檢查和驗收。各縣（市、區(qū)）也要成立相應機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，定期召開聯(lián)席會議，確保工作取得實效。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要嚴格履行各自監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度，加強協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門負責專項行動的具體組織實施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點案件，督促落實整改措施。監(jiān)察部門負責嚴肅查處環(huán)保部門移送的環(huán)境違法違規(guī)案件，依法依紀追究有關(guān)政府和部門人員的責任。發(fā)展改革、經(jīng)濟部門負責宣傳和實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品，提倡和鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。司法行政部門要積極配合環(huán)保部門開展法制宣傳和教育，為群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助，為專項行動營造良好的法制環(huán)境。安監(jiān)部門要加強對危險化學品的安全監(jiān)管。建設(shè)部門負責城市污水處理廠、垃圾填埋場的日常監(jiān)管，督促在建項目加快進度，已投運項目穩(wěn)定正常運行。市垃圾填埋場的監(jiān)管由市發(fā)改委負責。工商行政管理部門負責及時注銷、吊銷被政府依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營的不法行為。供電企業(yè)要嚴格按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

（三）強化責任追究。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等綜合手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的政府及部門負責人、有關(guān)責任人員，要依法依紀追究責任。

（四）加強督查督辦。各地政府要圍繞專項行動工作重點加強督辦，明確目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，加強跟蹤和督促檢查，對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開展不力、問題突出、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報、整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)、上報不及時的進行通報批評，確保處理到位、整改到位、責任追究到位。對基層政府拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復投訴長期得不到解決的問題實行掛牌督辦和實施區(qū)域限批，對相關(guān)責任人要嚴肅追究責任。同時，各地要加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果。

（五）加強法制宣傳。各地要將環(huán)保專項行動列入今年法制宣傳教育工作重點，根據(jù)階段工作部署，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

四、工作階段安排

這次環(huán)保專項行動時間短、任務重，針對性強，各地各部門要高度重視，務求做到查處到位、整改到位、責任追究到位。各協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組每月要定期召開聯(lián)席會，通報工作情況，研究專項行動中存在的問題及解決辦法。具體工作分三個階段：

（一）動員部署階段（7月中旬）

各地按要求及時成立環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，結(jié)合實際，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成動員部署工作。請各地將環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組名單和實施方案于7月15日前報送市環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段（7月下旬—10月）

各地環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門有計劃地完成集中開展環(huán)保專項行動后督察，集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場以及電力、鋼鐵、化工等重點行業(yè)專項檢查，集中開展重點流域、重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管工作，分別于8月18日、9月18日和10月18日前將各個階段整治情況報送市環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。

市專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組將適時對各地環(huán)保專項行動開展情況進行督查，并將督查情況作為考核的重要依據(jù)，嚴格考核。

（三）總結(jié)階段（11月）

各地認真總結(jié)環(huán)保專項行動的成效與不足，及時整改，并提出加強長效管理的措施，提交《2008年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于11月7日前報送市環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。市環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組將對各地各部門及相關(guān)企業(yè)開展環(huán)保專項行動工作進行考核表彰。