導(dǎo)語：公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)全國、省、溫州市“五五”普法規(guī)劃要求和《中共*市委關(guān)于建設(shè)“法治*”的決定》（樂委[200*]4號）精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照“抓發(fā)展，求和諧，走前列”的總體要求，緊緊圍繞“法治*”建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治市，為順利實施我市“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和提前基本實現(xiàn)全面小康社會營造良好的法治環(huán)境。

2、主要目標(biāo)：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

3、基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。

——堅持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會。

——堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從群眾實際需要出發(fā)開展宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。

——堅持求實創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化，在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，切實增強(qiáng)針對性和實效性。

——堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同時期、不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，研究確定法制宣傳教育的內(nèi)容和方法，制定分類實施方案，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

4、加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進(jìn)一步在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，依法行政、執(zhí)法為民，保證憲法和法律的貫徹實施。

5、加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)“信用*”建設(shè)。加強(qiáng)有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極開展人口、資源、環(huán)境等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

*、加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。積極開展老年人、婦女、兒童、殘疾人權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。要大力開展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、舊城（舊村）改造、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。

7、加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，以打擊建筑市場規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的法制宣傳教育，以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的法制宣傳教育，以治理商業(yè)賄賂為重點的法制宣傳教育，以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，切實維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

8、加強(qiáng)與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺守法。加強(qiáng)依法信訪、依法維權(quán)法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強(qiáng)治安、刑事法律法規(guī)和禁毒政策宣傳教育，預(yù)防、減少違法犯罪和吸販毒現(xiàn)象。開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。開展法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。要把學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)與創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、推廣“南岸經(jīng)驗”、創(chuàng)建“平安千村”等結(jié)合起來，完善村級調(diào)解制度，建立健全“調(diào)解、信訪、治?！比灰惑w工作機(jī)制，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

9、加強(qiáng)地方、基層和行業(yè)依法治理。加強(qiáng)依法行政建設(shè)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善政府行政決策程序，逐步建立健全政府部門法律顧問制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。深化“民主懇談”制度，拓寬民主渠道，使基層民主政治建設(shè)逐步走上“民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化”的軌道。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范村民自治章程、村規(guī)民約和村務(wù)公開等制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運行機(jī)制。深入開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，完善社區(qū)居委會自治章程或居民公約，建設(shè)管理有序、文明詳和的新型社區(qū)。以提高服務(wù)質(zhì)量和水平為著力點，廣泛開展以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建活動為載體的行業(yè)依法治理。各行各業(yè)要建立健全行業(yè)管理崗位責(zé)任、執(zhí)法公示、服務(wù)承諾、行風(fēng)建設(shè)、損害賠償、市場監(jiān)管等制度，規(guī)范行業(yè)行為。加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)，夯實依法治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)誠實守信道德教育，營造“以誠為本，以信為譽(yù)”的良好氛圍，全面提升行業(yè)社會公信力。加強(qiáng)行業(yè)專項治理，規(guī)范市場秩序，保障行業(yè)管理的法律法規(guī)得到有效的貫徹執(zhí)行。

10、集中開展法制宣傳教育主題活動。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”主題活動，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。認(rèn)真做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育；在每年五月份認(rèn)真組織開展“法治*宣傳月”活動，營造學(xué)法用法的社會氛圍；努力拓展宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。

三、對象和要求

11、法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工、農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。

12、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，重在提高依法執(zhí)政和依法決策能力。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試考核、重大事項決策前的法律咨詢論證等制度，保證黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年學(xué)法不少于2次，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班要把法制教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加大法制教育的培訓(xùn)考核力度。

13、公務(wù)員學(xué)法，重在提高依法行政和公正司法能力。以公務(wù)員法、行政許可法和行政訴訟法等法律法規(guī)為重點，加強(qiáng)對公務(wù)員的法制宣傳教育，保證每年學(xué)法時間不少于40課時，并把法制教育作為上崗（任職）培訓(xùn)、年度考核、職務(wù)晉升和考核獎懲的重要內(nèi)容。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。在公務(wù)員錄用考試中，要注重測試應(yīng)試人員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。要加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

14、青少年學(xué)法，重在培養(yǎng)法制觀念。建立和完善學(xué)習(xí)、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。根據(jù)不同年齡階段青少年的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制宣傳教育。注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強(qiáng)中學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制觀念。要求在校學(xué)生每年法制教育課不少于40課時。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪”工程和歸正青少年安置幫教“導(dǎo)航工程”，加強(qiáng)對閑散青少年、流浪兒童、有不良行為和輕微違法犯罪行為青少年等重點群體的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

15、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法，重在提高依法經(jīng)營能力和法律素質(zhì)。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)和掌握產(chǎn)品質(zhì)量、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能等方面的法律法規(guī)知識，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全企業(yè)職工法制教育制度，重點加強(qiáng)勞動用工、安全生產(chǎn)、社會治安、婚姻家庭、工會及民主管理等方面的法律法規(guī)和政策教育，提高廣大職工的法律素質(zhì)。要求企業(yè)經(jīng)營管理者和職工每年學(xué)法時間不少于30課時。開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

1*、農(nóng)民學(xué)法，重在提高法律素質(zhì)。研究制定《關(guān)于“法律進(jìn)農(nóng)村”工作的實施意見》，在全市農(nóng)村實施“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工程”，組織涉農(nóng)部門干部、農(nóng)村基層組織和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、涉農(nóng)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的廣大農(nóng)民，系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、村民自治等與農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大農(nóng)民能夠自覺地依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和參與市場競爭，運用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益；使涉農(nóng)部門、農(nóng)村基層組織、涉農(nóng)經(jīng)營單位能以“三農(nóng)”發(fā)展為本，提高依法行政水平和能力。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，重點加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部、村民小組長和村民代表的法制培訓(xùn)工作，在5年內(nèi)培訓(xùn)萬名新型農(nóng)民骨干，并保證村“兩委”干部、人民調(diào)解員每年學(xué)法不少于4次，村民集中學(xué)法不少于1次。以開展農(nóng)村普法中心戶活動為契機(jī)，著力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，逐步提高家庭的法律意識。

17、加強(qiáng)外來務(wù)工人員學(xué)法，重在增強(qiáng)守法和維權(quán)意識。貫徹落實《*市關(guān)于組織開展外來務(wù)工人員法制教育工作的實施意見》，明確用工單位和所在轄區(qū)法制宣傳教育的責(zé)任，重點加強(qiáng)外來務(wù)工人員100人以上的企業(yè)、外來暫住人口300人以上的村居（社區(qū)）、外來務(wù)工人員集居點、民工子弟學(xué)校等對象的法制宣傳教育，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來務(wù)工人員的教育面達(dá)到90%以上。加強(qiáng)外來務(wù)工人員普法學(xué)校建設(shè)，做到計劃、教材、課時、師資、場地“五落實”。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，有效尊重和保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育示范點建設(shè)，發(fā)揮好示范帶頭作用。

四、工作步驟和安排

18、“五五”普法規(guī)劃從200*年開展實施，到2010年結(jié)束。

宣傳發(fā)動階段：200*年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、市機(jī)關(guān)部門單位要根據(jù)本規(guī)劃研究制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。制定的“五五”普法規(guī)劃，報市普法辦備案。

組織實施階段：200*年下半年至2010年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、市機(jī)關(guān)部門單位要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各自實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年下半年。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市普法辦具體組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

19、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施和政協(xié)支持的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委要切實加強(qiáng)對法律宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，法制宣傳教育日常工作由司法行政部門承擔(dān)。人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障各項任務(wù)的落實。政府要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制。政協(xié)要通過視察、建議等參政議政途徑，支持法制宣傳教育工作。

20、建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。宣傳、司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作；針對不同時期、不同地區(qū)和不同群體的實際情況，制定和組織實施階段性工作計劃。市機(jī)關(guān)各部門單位、各行業(yè)要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施行業(yè)、部門工作人員和從業(yè)人員法制教育制度；組織人事、教育行政等部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；宣傳部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中以案說法，辯理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要加強(qiáng)對特定對象的法制宣傳教育；公園、車站、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、個人開展和支持法制宣傳教育活動。

21、建立法制宣傳教育獎懲激勵機(jī)制。逐步建立法制宣傳教育評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系。建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，開展年度和階段性考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、市機(jī)關(guān)部門單位要將普法依法治理納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，落實獎懲措施，對做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

22、加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。大力開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。鼓勵和支持法律職業(yè)者和中小學(xué)教師學(xué)生加入志愿者隊伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，推進(jìn)志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。

23、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要切實承擔(dān)起開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。電視、廣播、報刊要積極開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育。加強(qiáng)“雁蕩法治”網(wǎng)和各部門電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。加強(qiáng)法制教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮展覽館、紀(jì)念館、法制教育學(xué)校等的作用。加強(qiáng)法律服務(wù)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、法律援助中心（工作站）和法律服務(wù)熱線等在法制宣傳教育中的積極作用。

24、落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。普法依法治理工作經(jīng)費列入同級政府年度財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育的投入。原則上按照每年人均不低于0.4元的標(biāo)準(zhǔn)核算。市機(jī)關(guān)部門單位也要安排落實法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。