關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-08-12 04:41:00

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政根基,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè),改進(jìn)基層黨員干部工作作風(fēng),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[*]32號(hào))及省、州關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作對(duì)象

(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),全面建設(shè)一支靠得住、有本事、作風(fēng)正的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織和紀(jì)律保證。

(二)工作目標(biāo):通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),努力使農(nóng)村黨的基層組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng),農(nóng)村基層黨員干部綜合素質(zhì)得到極大提高,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策得到全面落實(shí),農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到切實(shí)糾正,侵害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處,黨群干群關(guān)系更加密切,逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)重點(diǎn)工作對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村黨支部村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及所屬黨員干部。

二、主要工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的學(xué)習(xí)教育。

1、明確學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育,不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員干部“五種觀念”,即群眾觀念、政策觀念、法治觀念、道德觀念和紀(jì)律觀念,倡導(dǎo)總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上提出的八種良好風(fēng)氣,真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉,想群眾之所想,急群眾之所急。

2、建立學(xué)習(xí)教育的制度和機(jī)制??h紀(jì)委、縣委組織部每年要出臺(tái)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)性意見,明確學(xué)教重點(diǎn)內(nèi)容、基本要求,制訂好計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年初要對(duì)黨員干部集中進(jìn)行一次教育培訓(xùn)。切實(shí)發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校教育培訓(xùn)的主陣地作用??h委黨校要制訂好規(guī)劃,力爭(zhēng)在三年內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村干部普遍輪訓(xùn)一次。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性和實(shí)效性,每期培訓(xùn)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政有關(guān)規(guī)定作為必學(xué)內(nèi)容。

3、大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),利用網(wǎng)站、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村文化活動(dòng)室、宣傳廚窗、報(bào)刊亭等,開展形式多樣的廉政文化宣傳,大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng),開展農(nóng)村基層廉政文化室、廉政文化墻、廉政文化示范戶的創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍,鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。

4、創(chuàng)新教育形式。堅(jiān)持組織灌輸與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育、正面教育與警示教育相結(jié)合,采取參觀教育基地、組織巡回報(bào)告、觀看教育片等多種行之有效的方式,增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

(二)制訂和完善行為規(guī)范,促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律。

農(nóng)村基層黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守中央、省、州、縣有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持做到中央提出的“六要六不要”,按照省、州要求,具體做到“十二不準(zhǔn)”:1、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女及其他親屬謀取不正當(dāng)利益;2、不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;3、不準(zhǔn)“買官賣官”、“跑官要官”、拉票賄選和在入黨、用人方面搞權(quán)錢交易;4、不準(zhǔn)借婚喪喜慶事宜,大操大辦,收錢斂財(cái);5、不準(zhǔn)用公款大吃大喝和用公款參與經(jīng)營(yíng)性娛樂場(chǎng)所活動(dòng);6、不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或到企業(yè)及其他單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用;7、不準(zhǔn)用公款旅游;8、不準(zhǔn)挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)資金和實(shí)物;9、不準(zhǔn)借用公款逾期不還;10、不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽(yù)和其他利益;11、不準(zhǔn)參加封建迷信和宗派活動(dòng);12、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)?!笆粶?zhǔn)”要在政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄上向社會(huì)公示。在每年召開的民主生活會(huì)、村民代表大會(huì)及述職述廉會(huì)上,要把這些規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行自查,接受監(jiān)督和檢查。為了把村干部廉潔自律要求具體化,縣委、縣政府將制訂關(guān)于村干部廉潔自律實(shí)施辦法,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

建立和完善廉政談話、任職談話、誡勉談話、述職述廉、廉政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議等制度。對(duì)新任職的機(jī)關(guān)中層干部、辦事處(工作組)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村干部必須進(jìn)行任職談話;對(duì)在廉潔自律方面有苗頭性、傾向性問題的干部必須進(jìn)行廉政談話;對(duì)違紀(jì)但不夠紀(jì)律處分的干部要實(shí)施誡勉談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦事處(工作組)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村主職干部年初要作廉政承諾,并在公開欄或通過其他方式向社會(huì)公示,年終要進(jìn)行述職述廉,開展民主評(píng)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要加強(qiáng)對(duì)村主職干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推進(jìn)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化。

積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、接待等方面的職務(wù)消費(fèi)制度改革,努力規(guī)范基層干部的職務(wù)消費(fèi)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)辦好機(jī)關(guān)食堂,對(duì)外接待進(jìn)機(jī)關(guān)食堂。村級(jí)實(shí)行“零接待”。

(三)建立完善基本制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約。

1、完善民主決策制度。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序,建立重大決策群眾參與機(jī)制和決策責(zé)任追究機(jī)制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。完善村民委員會(huì)議事規(guī)則、村民自治章程和村民代表會(huì)議制度。村級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的承包、“一事一議”籌資管理、救濟(jì)救災(zāi)款(物)發(fā)放辦法等涉及村民切身利益的重大事項(xiàng),經(jīng)村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后,必須提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決。

2、健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把基層財(cái)務(wù)管理作為工作重中之重,加強(qiáng)制度建設(shè)。完善財(cái)務(wù)審批制度,嚴(yán)格規(guī)定審批權(quán)限,落實(shí)基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接分管財(cái)務(wù)的規(guī)定。村委會(huì)要健全民主理財(cái)小組審查制度,對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)開支情況定期檢查,并張榜公布。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心,全面落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)制度。農(nóng)村村級(jí)資產(chǎn)資源資金的管理已成為農(nóng)村滋生違紀(jì)違法問題和腐敗現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,由經(jīng)管部門牽頭,要加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)資源資金的監(jiān)督管理,特別是要把“城(鎮(zhèn))中村、城(鎮(zhèn))郊村”和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村的資產(chǎn)資源資金管理作為一項(xiàng)重要工作來抓,逐步使村級(jí)集體資產(chǎn)資源資金的監(jiān)督管理走向透明化、規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一個(gè)有代表性的村開展資產(chǎn)資源資金管理的試點(diǎn)工作。

3、全面深化農(nóng)村基層“四務(wù)公開”制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展政務(wù)公開、基層站所事務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開工作,凡涉及群眾利益和農(nóng)村發(fā)展的重大事項(xiàng),如新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況,農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況,以及其他涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng),都必須進(jìn)行公開。村務(wù)公開要按照建辦發(fā)[2004]11號(hào)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于在全縣農(nóng)村健全和完善村務(wù)公開及民主管理制度的通知》抓好落實(shí),并全面推廣“1+4+X”的村務(wù)公開模式?!八膭?wù)公開”必須做到真公開、全公開、深公開、常公開,堅(jiān)決防止和糾正搞形式、走過場(chǎng)、假公開、不公開。

4、認(rèn)真落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。黨的基層組織要參照縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的做法,每年定期召開基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)或組織生活會(huì),做好征詢意見、自查自糾、落實(shí)整改、公開整改各環(huán)節(jié)工作,上級(jí)黨委、紀(jì)委、組織部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要參加下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)或組織生活會(huì),加強(qiáng)督促指導(dǎo)。落實(shí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。

5、落實(shí)好相關(guān)監(jiān)督制度。強(qiáng)化縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村黨支部、村委會(huì)的監(jiān)督。對(duì)村要以村務(wù)公開、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作作為民主監(jiān)督的主要形式。切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表、村民代表及村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要普遍建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公信力的人擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政監(jiān)督??h直職能部門要抓好對(duì)派出機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理,積極開展“群眾滿意基層站所”評(píng)選活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大糾風(fēng)治亂的力度,把群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)收費(fèi)和對(duì)農(nóng)民吃、拿、卡、要問題作為糾風(fēng)治亂的重點(diǎn)內(nèi)容切實(shí)加強(qiáng)督查,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

(四)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,一級(jí)推動(dòng)一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

1、履行“一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、基層站所(服務(wù)中心)負(fù)責(zé)人、村兩委干部在認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),要切實(shí)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、簽訂責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定年度農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)計(jì)劃,并進(jìn)行責(zé)任分解,明確主管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和主要責(zé)任部門、協(xié)助部門的責(zé)任及要求;同時(shí)黨政“一把手”要與分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門、單位和行政村負(fù)責(zé)人簽訂農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。

3、堅(jiān)持檢查考核。縣將制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法,落實(shí)縣檢查考核鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核基層站所(服務(wù)中心)和村的年度責(zé)任制工作。要把檢查考核結(jié)果和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用結(jié)合起來。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在干部提拔任用時(shí),要征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門的意見,對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力的黨員干部,不得提拔和重用。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。凡不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作抓得不力,以致發(fā)生重大案件造惡劣社會(huì)影響或利用職權(quán)職務(wù)之便,謀取非法利益的,要嚴(yán)格責(zé)任追究,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

(五)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)。

1、加強(qiáng)紀(jì)委班子和隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)委員5—7人,設(shè)專職紀(jì)委副書記1名,紀(jì)檢監(jiān)察干事1—2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村和企事業(yè)單位黨組織都要設(shè)立紀(jì)檢委員,紀(jì)檢委員原則上由支部副書記兼任,明確職責(zé)分工,并做到有人管事、有人辦事,形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)委書記必須以主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,同級(jí)黨委分工時(shí),應(yīng)分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作密切相關(guān)的工作。紀(jì)委書記、副書記的調(diào)整和人選安排,須事先征求縣紀(jì)委的意見,然后按干部管理權(quán)限報(bào)批。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障紀(jì)委、監(jiān)察室的基本工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要達(dá)到“六有”,即:有紀(jì)委、監(jiān)察室機(jī)構(gòu)牌子,有一間辦公室,有一套切實(shí)可行的制度,有一部舉報(bào)電話,有一組保密性好的檔案資料柜,有一套比較完整的工作檔案和文件資料。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備辦公自動(dòng)化設(shè)施。

3、加強(qiáng)基層信訪工作。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),依法辦信訪。信訪網(wǎng)絡(luò)每季度匯總一次情況,認(rèn)真排查分析,加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦,遇到重大事情及時(shí)匯報(bào),將矛盾化解在基層。當(dāng)年信訪辦結(jié)率要達(dá)到100%,上級(jí)要求的查報(bào)件3個(gè)月內(nèi)報(bào)結(jié),做到件件有著落,事事有回音。

4、加大查辦案件力度。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件;侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件;利用職權(quán)謀取非法利益案件;涉及農(nóng)村負(fù)擔(dān)惡性案件;為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件;跑官要官、買官賣官、選舉中拉票“賄選”等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件;參與賭博、大操大辦、腐化墮落等案件。嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制和有案不查責(zé)任追究制。對(duì)不抓辦案、不支持辦案或者瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處甚至說情干擾辦案的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)年沒有自辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記要向縣紀(jì)委說明情況。

三、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣委將調(diào)整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,組織、宣傳、政法、廣電、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土資源、司法、文體等部門參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,組織協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,進(jìn)一步整合工作資源,形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(二)進(jìn)一步明確責(zé)任主體。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是第一責(zé)任主體。黨委、政府對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政一把手對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足農(nóng)村實(shí)際,著眼于解決實(shí)際問題,結(jié)合農(nóng)村民主法治建設(shè)和村務(wù)公開、民主管理創(chuàng)建工作,研究制訂切實(shí)有效的工作計(jì)劃和工作措施,創(chuàng)造性地開展工作。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),配齊配強(qiáng)村級(jí)班子;進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,狠抓各項(xiàng)制度規(guī)定在各村的落實(shí);強(qiáng)化對(duì)村干部的教育、管理、監(jiān)督和考核,嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件,樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象。

(三)認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)。各相關(guān)部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展,通力協(xié)助做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,相應(yīng)制定具體的實(shí)施意見和辦法,完善有關(guān)制度,并加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。宣傳部門要協(xié)助抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作;組織人事部門要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè),牽頭抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨務(wù)公開、事務(wù)公開等工作;農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門要協(xié)助抓好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的落實(shí),做好新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作;審計(jì)部門要抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并協(xié)助財(cái)政、經(jīng)管部門抓好對(duì)農(nóng)村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;縣直有關(guān)職能部門要抓好對(duì)派出基層站所負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要重視和運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果;人事、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好農(nóng)村“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建工作;民政部門、司法部門要認(rèn)真抓好村務(wù)公開和村級(jí)民主法制建設(shè)工作;縣政府辦公室要牽頭抓好農(nóng)村的政務(wù)公開工作。財(cái)經(jīng)部門要認(rèn)真抓好零戶統(tǒng)管、“村賬雙代管”及農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作;文體部門要指導(dǎo)抓好廉政文化建設(shè)。

(四)辦點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選2個(gè)群眾基礎(chǔ)較好,黨員人數(shù)較多、素質(zhì)較高的村作為黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村。示范村建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,要切實(shí)發(fā)揮示范作用。