導語：建始縣城市總體規(guī)劃(修編)方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年*縣人民政府組織編制了《*城區(qū)總體規(guī)劃（*—2020）》，在當時的背景下規(guī)劃所確定的城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略、城市性質與規(guī)模、城市建設用地發(fā)展方向以及用地布局均比較合理。在城市規(guī)劃的指導下，*年中心城區(qū)人口規(guī)模已達5.55萬人，城市建設用地約450公頃。

*年*煙廠的關閉改變了*縣的主導產業(yè)的發(fā)展，縣政府在推行“工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略下，實現了以煙草工業(yè)為主向多元支撐的轉變。“十一五”期間完成宜萬鐵路、滬蓉高速公路和清江航道的建設，*縣將改告別了大山深處、交通不便的時代，為*加快發(fā)展現代物流業(yè)發(fā)展，促進商品流通，優(yōu)化資源配置，調整經濟結構提供了有利的條件。為此，經湖北省建設廳同意，*縣人民政府組織對城市總體規(guī)劃進行修編。

在新的時期，*迎來了重大發(fā)展機遇，恩施州是湖北省唯一一個納入西部開發(fā)范疇的自治州，在重大項目建設上得到國家更多的優(yōu)惠條件及政策支持。為全面貫徹科學發(fā)展觀，落實縣委、縣政府制定的“三三發(fā)展戰(zhàn)略”，依托縣域綜合交通條件的改善，充分利用山地資源物產優(yōu)勢，《湖北省*縣城市總體規(guī)劃(*-2020)》提出把*建設成為以發(fā)展富硒綠色食品、旅游和硫、鐵礦選煉業(yè)為主的恩施州副中心城市。

為了更好地謀劃*縣的長遠發(fā)展，體現“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃編制方式，現將《湖北省*縣城市總體規(guī)劃(*-2020)》(草案)予以公示，請廣大市民獻計獻策。

總體規(guī)劃主要內容簡介：

一、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、人口與用地規(guī)模

（1）縣域總人口與城鎮(zhèn)化水平

*年全縣人口50.77萬人，城鎮(zhèn)人口11.87萬人，城鎮(zhèn)化率為23.4%。

2010年全縣人口51.54萬人，城鎮(zhèn)人口15.15萬人，城鎮(zhèn)化率為29.4%。

2020年全縣人口53.37萬人，城鎮(zhèn)人口23.48萬人，城鎮(zhèn)化率為44%。

（2）中心城區(qū)人口規(guī)模

*年中心城區(qū)人口5.55萬人；

2010年中心城區(qū)人口7.1萬人；

2020年中心城區(qū)人口13萬人。

（3）中心城區(qū)用地規(guī)模

*年中心城區(qū)城市建設用地450公頃，人均城市建設

用地81平方米；

2010年中心城區(qū)城市建設用地603.5公頃，人均城市建

設用地85平方米；

2020年中心城區(qū)城市建設用地1170公頃，人均城市建設用地90平方米。

2、城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃

城鎮(zhèn)空間布局逞“兩橫一縱”格局，即：

兩橫：指沿209國道貫穿*鎮(zhèn)、長梁鄉(xiāng)、茅田鄉(xiāng)和龍坪鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)生長軸和沿318國道、宜萬高速、宜萬鐵路貫穿紅巖寺和高坪等鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)生長軸。

一縱：指沿天二公路貫穿*鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)、紅巖寺鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)、景陽和官店等鎮(zhèn)的南北向城鎮(zhèn)生長軸。

3、空間分區(qū)管制

規(guī)劃將城鄉(xiāng)土地劃分為中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（居民點）、保護區(qū)和農林特產生產區(qū)等四種類型。

（1）中心城區(qū)指將要建成為*縣域內用地規(guī)模最大、人口聚集度最高、中心地位突出的城市化地區(qū)。主要為*城和下壩特色產業(yè)園、*火車站等地區(qū)。

（2）鎮(zhèn)區(qū)指*縣所有建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化區(qū)域。居住點主要指被確定為社會主義新農村村民集中居住點和業(yè)已形成一定居住規(guī)模集鎮(zhèn)的準城鎮(zhèn)化區(qū)域。

（3）保護區(qū)是指縣域內具有一定自然、歷史、文化、景觀保護價值的地區(qū)。*縣域內保護區(qū)主要有：水源保護區(qū)；生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性區(qū)域。

（4）農林生產區(qū)指縣域以農業(yè)和林業(yè)生產為主要活動的耕地、林地、園地、牧草地、特產種植地、農民居住用地等。包括基本農田保護區(qū)和一般農用地。

4、縣域綜合交通規(guī)劃

（1）對外交通規(guī)劃

鐵路：按計劃建成境內宜萬鐵路以及相關設施；

高速公路：按計劃建成滬蓉高速公路以及連接線；新建巫建高速和臨汾－三亞高速公路。

318與209國道：按二級路要求提高路面質量，加強維護保養(yǎng)；完成209國道局部改道。

水路：清理清江河道，建設景陽港口，清江河道*縣境全程通航；

（2）縣域交通規(guī)劃

按山嶺重丘二級路標準提高天二公路（天珠壩--二岔口）至路面質量；建設高鄧路（高坪至巫山鄧家，長31公里）、建巫路（茅草壩至四方臺，長41公里）、官門路（官店至門坎巖，長26公里）、高紅路（高燎至恩施紅土，長43公里）等為三級公路；確保全縣100%的行政村和農村集中居住點通油路；配套建設中心客運站、客運站和貨運場站等設施。

5、縣域基礎設施規(guī)劃

（1）給水工程

中心城區(qū)實行分片供水。

逐步改善集鎮(zhèn)和集中居民點供水系統(tǒng)：紅巖寺鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)利用渡浪溝水庫集中供水；龍坪鄉(xiāng)利用高位水池就近飲用山溪水；官店鎮(zhèn)改造殷家灣水庫供水；長粱鄉(xiāng)由玉紅村規(guī)劃的二道水水庫供水；高坪鎮(zhèn)由紅珠河水庫供水；茅田鄉(xiāng)、景陽鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)引用泉水供水。

按湖北省飲水解困工程有關要求逐步實施農村供水。

（2）排水工程

中心城區(qū)逐步采用分流制排水系統(tǒng)，建污水處理廠集中處理污水。

各集鎮(zhèn)和集中居住點可根據實際情況采用截流式合流制排水系統(tǒng)，污水經污水處理站處理達標后就近排入水體或用于農業(yè)灌溉。

分散式住農戶污水經無能耗生化處理后就近排入水體或用于農業(yè)灌溉。

結合道路系統(tǒng)布置雨水管渠；盡量利用現有的道路邊溝，明溝收集排放雨水。

（3）供電工程

電源規(guī)劃：近期規(guī)劃建設電站共18座，總裝機容量120.64MW，其中新建電站16座，增容改造電站2座；遠期規(guī)劃建設的電站共9座，總裝機容量322.4MW，其中新建電站7座，增容改造電站2座。

變電站規(guī)劃：新建紅巖、革坦110kv變電站，改造紅土坪110kv變電站；新建七里坪、小埡門、天生橋、三里35kv變電站；增容改造長梁、龍坪、景陽、官店35kv變電站。

（4）通信工程

電信工程規(guī)劃：遠期固定電話普及率達35部/百人，移動電話普及率達到50部/百人。

郵政工程規(guī)劃：建立儲存中心和配送站；改善用郵環(huán)境，建立自動郵局；新建住宅和集中居住點，同步規(guī)劃建設郵政所、信報箱，建立農村信件收集系統(tǒng)。

（5）燃氣工程

中心城區(qū)、紅巖寺鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)、長梁鄉(xiāng)、河水坪分別建1座配氣站；其它集鎮(zhèn)、集中居民點和農村逐步改善能源結構，提倡使用瓶裝液化氣和沼氣。

（6）防洪排澇工程

清江按50年一遇洪水標準設防；清江次級河流按20年一遇標準設防；清江次次級河流按10年一遇標準設防。

中心城區(qū)防洪按50年一遇設防，防山洪按20年一遇標準設防；其它城鎮(zhèn)防洪按10年一遇標準設防。

6、城鄉(xiāng)協調發(fā)展規(guī)劃

（1）中心城區(qū)按“組團”式發(fā)展；

（2）城鎮(zhèn)完善配套、提升功能；

（3）居住點注重配套服務設施與環(huán)境建設；

（4）改善農民生活居住環(huán)境，鼓勵農民適當集中居??；

（5）劃定各類控制保護區(qū)并加強其管理。

二、中心城區(qū)總體規(guī)劃

1、規(guī)劃范圍

（1）中心城區(qū)規(guī)劃范圍即中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃范圍東側從北到南的界線為山莊坪—太山廟—渡灘溝—杉樹云子—苗草—滴水崖—馬道子—施家坪—大坡—煙墩山—龔家崖—寶塔山—雷家灣—小埡門組團—張家茆；南側為小埡門村馬家灣—張家灣—獅子包—209國道；西側從北至南為下壩西側650米等高線—劉家灣—沙坡山—天鵝池—石灰場灣—尹家灣—650米等高線—尖峰山—嚴家灣—吊樓槽—209國道；北側至下壩觀。總面積共50平方公里。

（2）中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)，總面積約11.7平方公里。

2、城市性質

*是滬（上海）蓉（城都）、宜（昌）萬（州）快速交通節(jié)點、以發(fā)展富硒綠色食品、旅游和硫、鐵礦選煉業(yè)為主的恩施州副中心城市。

3、城市主要職能

（1）*縣域政治、經濟、文化、信息中心，綜合交通樞紐與物流中心；

（2）湖北省重要的鐵礦石選煉基地之一；

（3）鄂西旅游城市。

4、空間發(fā)展策略與空間形態(tài)

主要向七里坪、紅土坪和松樹坪、下壩農場和小埡門火車站周圍發(fā)展，形成“一城兩園”的空間布局結構：一城是指即*城區(qū)（含清江工業(yè)園）；兩園是指小埡門現代物流工業(yè)園和下壩特色產業(yè)園。

5、分區(qū)與定位

（1）小埡門現代物流工業(yè)園

城市建設用地131公頃，居住人口7900人，以交通、物流、鐵礦加工、居住為主。

（2）下壩特色產業(yè)園

城市建設用地225公頃，居住人口9700人，以地道中藥材加工、富硒食品加工和煙葉加工為主，配套一定的居住。

（3）*組團

城市建設用地814公頃，居住人口11.24萬人，其中：

老城片區(qū)：以商貿、文教、居住為主，居住人口4.77萬；

七里片區(qū)：以工業(yè)、居住為主，居住人口為1.2萬人；

紅土坪片區(qū)：以行政、文化、科研、居住為主，居住人口為3.5萬人；

松樹坪片區(qū)：以居住為主，居住人口1.77萬人。

朝陽觀風景區(qū)：以生態(tài)觀光旅游為主。

6、中心城區(qū)空間管制

(1)規(guī)劃將中心城區(qū)劃分為建成區(qū)、適宜建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)四種用地類型。

(2)建成區(qū)

主要指現狀的城市建設用地。

(3)適宜建設區(qū)

綜合條件下適宜城市發(fā)展建設的用地。新增城市建設用地主要安排在適宜建設區(qū)。

（4）限制建設區(qū)

規(guī)劃將農田、地表水飲用水源的二級保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園的非核心區(qū)、文物古跡建筑控制區(qū)、地質災害中易發(fā)區(qū)等劃入限制建設區(qū)。

（5）禁止建設區(qū)

規(guī)劃將基本農田、地表水飲用水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的核心區(qū)、25%坡以上山、坡地、電力高壓走廊、電訊傳輸微波走廊及其它大型市政通道控制帶,江、河湖水庫及其岸線保護帶等生態(tài)敏感區(qū)和地質災害高易發(fā)區(qū)等劃入禁止建設區(qū)。

7、工業(yè)用地規(guī)劃

清江工業(yè)園主要用于發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)、農副產品加工（蔬菜、紅薯膳食纖維）、建材（高檔板材、木質復合材料、木質復合地板）、酒業(yè)、肥料等。

下壩特色產業(yè)園主要發(fā)展綠色產品深加工等一些科技含量較高的工業(yè)，包括地道中藥材加工、富硒食品加工（包括魔芋、礦泉水、富硒飲料等）和煙葉加工。

小埡門現代物流工業(yè)園主要發(fā)展物流和鐵礦加工。

規(guī)劃工業(yè)總用地163.93公頃，占城市建設總用地14.25%，人均12.61平方米。

8、公共設施用地

公共設施用地按“分級配置、布局均衡、適度超量”原則進行布局，規(guī)劃公共設施總用地119.31公頃，占城市建設總用地10.20%，人均9.18平方米。

縣級商貿、信息、文教中心位于老城區(qū)，縣級行政、文化、科研中心位于紅土坪。

9、中心城區(qū)交通規(guī)劃

（1）對外交通規(guī)劃

依托209國道、宜萬鐵路和滬蓉高速公路連接線組織中心城區(qū)對外交通；209國道改線至紅土坪西側，按國道二級路標準規(guī)劃。

保留現有*汽車站，并在紅土坪和小埡門組團新規(guī)劃兩處汽車站。

（2）道路等級分類及控制指標

城市道路分主干路、次干路和支路3個等級。

主干路間距控制在700～1000米，紅線寬度控制為30米、26米和24米。其中朝陽大道紅線寬度為30米；*大道紅線寬度為26米；紅土大道、紅業(yè)大道、紅土東路、廣潤路以及煙墩大道的紅線寬度為24米。

次干路間距控制在300～400米，紅線寬度控制為18米和16米。其中徐家溝路、徐紅路、松樹坪大道、松西路、松北路、龍七路和朝陽南路的紅線寬度為16米。

支路間距控制在150～250米。紅線寬度12和8米。

（3）組團間道路交通規(guī)劃

**與下壩組團之間通過209國道組織交通。

*與小埡門組團之間通過滬蓉高速公路連接線組織交通。

下壩與小埡門組團之間先通過209國道至*組團，再通過滬蓉高速公路連接線組組織交通。

10、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃形成“一圈一區(qū)一軸四帶五園”的綠地布局系統(tǒng)。規(guī)劃綠地總面積208.45公頃，其中公園綠地92.37公頃，防護綠地116.08公頃。人均綠地面積為16.03平方米。

11、市政公用設施規(guī)劃

（1）給水工程

保留現狀七里坪二水廠，近期擴建至5萬立方米/日；規(guī)劃在紅土坪新建水廠，供水規(guī)模為2萬立方米/日，使遠期*組團供水總規(guī)模達到7萬立方米/日，承擔*組團和小埡門組團用水需求；規(guī)劃在下壩組團新建水廠，供水規(guī)模為3萬立方米/日。

（2）污水工程

排水體制采用雨污分流制，逐步改造現有的合流制排水設施，新區(qū)規(guī)劃嚴格按照分流制建設排水管網。規(guī)劃在*、小埡門和下壩組團分別建設污水處理廠，*組團污水處理廠處理規(guī)模為4.4萬立方米/日，小埡門污水處理廠處理規(guī)模為1.2萬立方米/日，下壩污水處理廠處理規(guī)模為2.4萬立方米/日。

（3）電力工程

保留獅子灘35KV變電站，增容擴建紅土坪110KV變電站，新建七里坪35KV變電站，，將小埡門火車站10KV開關站擴建為35KV變電站，為小埡門現代物流工業(yè)園供電。

（4）通信工程

規(guī)劃將現狀電信C3局搬至紅土坪片區(qū)，遠期交換容量達到4萬門，同時在七里坪建電信支局，遠期交換容量達到4萬門。

規(guī)劃在小埡門組團建郵政支局，在七里坪建郵件處理中心。

（5）燃氣工程

規(guī)劃近期氣化率達50%，遠期達80%；規(guī)劃在馬欄溪新建*配氣站，氣源引自忠縣輸往武漢的天然氣管。

（6）消防工程

保留現有消防站，在紅土坪、小埡門各新建一消防站。

（7）環(huán)衛(wèi)工程

生活垃圾實行袋裝化收集，遠期實行袋裝分類收集；生活垃圾清運機械化率達70%；生活垃圾、糞便無害化處理率達60%以上，生活垃圾處理實現無害化、資源化、減量化的目標；道路清掃機械化程度達到50%。

12、旅游規(guī)劃

（1）旅游形象定位

依托*生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，以“*人”遺址開發(fā)為重點，將*縣建成恩施大旅游圈中重要的生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)、宗教朝拜旅游區(qū)、人類起源探秘區(qū)、峽谷探險區(qū)。

*旅游產品形象定位：***

（2）旅游功能分區(qū)

朝陽觀朝圣休閑旅游區(qū)：*城鎮(zhèn)游覽區(qū)、朝陽觀休閑觀光景區(qū)、小溪口水上休閑游樂區(qū)、大沙河漂流探險景區(qū)。

野三河尋蹤探秘旅游區(qū)：野三河峽谷景區(qū)、石柱觀景區(qū)、巨猿洞景區(qū)。

景陽峽谷攬勝區(qū)：景陽河峽谷、景陽觀、五花寨景區(qū)。

長嶺崗生態(tài)休閑度假區(qū)：十八格、楂樹坪景區(qū)、長嶺崗景區(qū)、姜家坪景區(qū)。

九股山避暑度假區(qū)：四十二壩、當陽旭日、高巖子林場。

13、環(huán)境保護規(guī)劃

(1)水環(huán)境保護

嚴格控制地下水開采量，保護好地下水資源，防止地下水質污染；對縣域水系進行定期或不定期監(jiān)測，掌握水質變化動態(tài)，及時調整水資源保護對策。

(2)大氣環(huán)境保護

工廠企業(yè)配備除塵設備，逐步推廣脫硫工藝，加強對重點污染源的限期治理或搬遷，盡量采用濕法除塵；調整能源結構，全縣除建材和特殊企業(yè)經批準，可使用燃煤外，其它企業(yè)不得使用燃煤，使用燃煤的企業(yè)要采用低硫煤；保護原生林木，加強城鎮(zhèn)綠化工程；加強汽車尾氣排放控制，提高尾氣達標率。

(3)聲環(huán)境保護

加強區(qū)域環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建噪聲達標區(qū)，使環(huán)境噪聲治理區(qū)域化；加強工業(yè)噪聲治理，改進內部工藝，搬遷擾民工業(yè)；加強商業(yè)、娛樂業(yè)、建筑施工等噪聲源的控制與管理。

(4)固體廢棄物污染及輻射環(huán)境管理防治

繼續(xù)加大對工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用效率；加強輻射環(huán)境的管理工作，切實消除隱患。

14、近期建設規(guī)劃

（1）規(guī)模城市

2010年中心城區(qū)人口規(guī)模為7.1萬人，城市建設用地603.5公頃。

（2）重點發(fā)展地區(qū)

清江工業(yè)園區(qū)A區(qū);紅土坪片區(qū)一期;化肥廠片區(qū);法院片區(qū);火車站片區(qū);啟動下壩特色產業(yè)園建設。

15、規(guī)劃實施

本規(guī)劃經批準后，是*縣人民政府指導城市發(fā)展、建設和管理的基本依據?？h政府各部門應嚴格依法行政，認真實施，自覺維護城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性。結合實際情況，完善城市規(guī)劃體系，并依據城市總體規(guī)劃的要求，及時修編城市近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；本縣其他各行業(yè)規(guī)劃應與本規(guī)劃相協調，確保城市總體規(guī)劃的各項內容得到落實。