省財(cái)政局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-08-18 03:56:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的意見》,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),促進(jìn)效能升級,提高執(zhí)行能力,現(xiàn)結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,特制定市財(cái)政局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”主題,按照依法、高效、廉潔的要求,以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn),機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,績效考評為關(guān)鍵,效能督查為手段,群眾滿意為目的,著力推進(jìn)依法理財(cái),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能,提高執(zhí)行能力,促進(jìn)效能升級。建設(shè)公共財(cái)政,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型“五型”機(jī)關(guān),為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
二、工作目標(biāo)
通過深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),實(shí)現(xiàn)以下“五個(gè)明顯”目標(biāo):一是理財(cái)行為明顯規(guī)范,財(cái)政監(jiān)管水平得到提高。二是工作效率明顯提高,辦事程序進(jìn)一步簡化和規(guī)范。三是服務(wù)意識明顯增強(qiáng),門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象得到有效整改。四是干職工素質(zhì)明顯提高,在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,財(cái)政事業(yè)獲得新發(fā)展。五是執(zhí)行能力明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新的成效。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高能力素質(zhì)。一是著力激發(fā)財(cái)政干部內(nèi)在活力。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,以干部集中輪訓(xùn)和落實(shí)支部“”制度為重點(diǎn),認(rèn)真開展理想信念和宗旨觀念教育,確保全體財(cái)政干部切實(shí)做到牢記宗旨,堅(jiān)定信念,不辱使命;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用、黨員的模范作用和先進(jìn)的示范作用,激發(fā)全體財(cái)政干部樂于奉獻(xiàn),勇于爭先的工作熱情;大力開展交心談心、結(jié)對聯(lián)系、教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、紀(jì)律約束等措施,引導(dǎo)、保護(hù)和促進(jìn)全體財(cái)政干部團(tuán)結(jié)開拓,奮發(fā)有為,形成優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)。二是著力更新財(cái)政干部的思想觀念。認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)理論等黨的最新理論成果和“五五”普法教育,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、依法理財(cái)和建設(shè)和諧宜昌與和諧財(cái)政理念。三是著力提高財(cái)政干部技能。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政“十一五”學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,在認(rèn)真完成上級部門和局機(jī)關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,針對每個(gè)財(cái)政干部的能力特點(diǎn)和工作需求,有計(jì)劃開展多層次、專業(yè)化集中培訓(xùn)活動(dòng),確保財(cái)政干部隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力大幅度提高,更好地適應(yīng)財(cái)政改革和發(fā)展新形勢。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要按照構(gòu)建公共財(cái)政框架的總體要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,提高依法理財(cái)能力和公共服務(wù)水平。清理規(guī)范性文件和制度。對本級出臺(tái)的有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各種文件和制度,進(jìn)行全面清理,并予以廢止或修訂完善;對上級部門明確規(guī)定取消的相關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī)、制度,堅(jiān)決取消,努力清除阻礙加快發(fā)展的政策性障礙;清理行政審批事項(xiàng)。全面清理各種行政許可及非許可的審批事項(xiàng),做到財(cái)政審批有法有據(jù),便民利民;清理收費(fèi)項(xiàng)目。對所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,凡國家、省、市政府己明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決取消;依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一向社會(huì)公布,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有下限的一律按下限收??;清理辦事流程,縮短辦事時(shí)限。對清理后保留的審批事項(xiàng),明確辦理時(shí)限,公開辦事流程;清理部門職能職責(zé),合理劃分事權(quán),著力解決單位職能交叉、利益糾纏和相互推諉的現(xiàn)象。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,樹立財(cái)政形象。要以優(yōu)化服務(wù)為突破口,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,樹立財(cái)政新形象。重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面建設(shè):一是加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)“窗口”建設(shè)。以國庫集中收付中心、非稅收入管理局、財(cái)政與編制政務(wù)公開辦公室為重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)“窗口”建設(shè),進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、投訴處理制等制度建設(shè);結(jié)合政務(wù)公開,實(shí)行服務(wù)依據(jù)、服務(wù)范圍、服務(wù)承諾、服務(wù)投訴公開,努力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,創(chuàng)造特色服務(wù)品牌;二是著力開展機(jī)關(guān)形象建設(shè)。以財(cái)政四項(xiàng)改革為重點(diǎn),在局機(jī)關(guān)各科室及二級單位全面開展以比服務(wù)、比效率、比創(chuàng)新、比務(wù)實(shí)、比實(shí)效的比學(xué)趕幫超活動(dòng),完善工作機(jī)制,激發(fā)工作熱情,全面推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新和健康發(fā)展,全力打造務(wù)實(shí)創(chuàng)新財(cái)政機(jī)關(guān)形象;三是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)資源整合,逐步建立集中統(tǒng)一的財(cái)政信息化服務(wù)平臺(tái);提倡無紙化辦公,推行網(wǎng)上公文傳遞和內(nèi)部流轉(zhuǎn),努力在網(wǎng)上辦理、查詢、投訴、求助等財(cái)政服務(wù)項(xiàng)目上取得新突破。
(四)推進(jìn)政務(wù)公開,打造“陽光財(cái)政”。以財(cái)政與編制政務(wù)公開為重點(diǎn),有計(jì)劃有步驟對財(cái)政制度建設(shè)、部門預(yù)算、財(cái)政資金使用管理情況向全社會(huì)予以公開;著力推行會(huì)議公開、文件公開、職能公開和政務(wù)信息公開;同時(shí)要將辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果等內(nèi)容,通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)等載體公開,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,實(shí)施“陽光財(cái)政”。全面實(shí)施黨務(wù)公開。公開黨務(wù)制度和民主辦事程序,對黨內(nèi)決策、征求意見及整改情況,民主生活會(huì)議、黨員納新、干部表彰、提拔交流等情況,通過公示欄、會(huì)議通報(bào)、吸納非黨人員參加等多種方式在規(guī)定范圍內(nèi)予以公開,自覺實(shí)行民主,接受群眾監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化節(jié)約意識,倡導(dǎo)節(jié)約行為。進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)算管理,增強(qiáng)預(yù)算約束力,切實(shí)精簡會(huì)議、文件和檢查評比、表彰活動(dòng);規(guī)范津補(bǔ)貼制度,制止奢侈浪費(fèi)行為;同時(shí)進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)接待、財(cái)務(wù)、車輛管理制度,有效降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)肅財(cái)政機(jī)關(guān)和工作人員工作紀(jì)律,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)解決有令不行,有禁不止,辦事拖拉,服務(wù)不力等問題。大力倡導(dǎo)“四辦”作風(fēng),即對基層和群眾反映亟待解決的問題,雷厲風(fēng)行“馬上辦”,對一些老大難問題,迎難而上“主動(dòng)辦”,對工作職責(zé)范圍內(nèi)的問題,創(chuàng)新思維“積極辦”,對一些涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題,只要不違反保密規(guī)定,陽光透明“公開辦”。
四、方法步驟
(一)層層動(dòng)員,制定方案。制定局機(jī)關(guān)效能建設(shè)方案,召開動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神,組織學(xué)習(xí)討論,開展思想教育,對全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)作出安排部署。
(二)組織實(shí)施,檢查督辦。局機(jī)關(guān)各科室及二級單位按照本實(shí)施方案,逐項(xiàng)清理落實(shí)。認(rèn)真接受市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)、檢查和督辦。
(三)總結(jié)表彰,規(guī)范提高。2007年12月中旬開始進(jìn)行自查總結(jié),績效評估,建立健全效能建設(shè)長效機(jī)制,同時(shí)接受市效能建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的全面檢查和考核。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局成立的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的方案制定、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和督辦考核等工作,開展不定期的暗訪檢查,重點(diǎn)檢查局屬各科室各單位文明辦公、便民服務(wù)措施的執(zhí)行力,檢查制度的制定和執(zhí)行情況,辦事效率、辦事程序及按時(shí)辦結(jié)等情況。
(二)加強(qiáng)宣傳。加大對正面典型宣傳報(bào)道力度,充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用。通過簡報(bào)、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)以及新聞媒體的宣傳、報(bào)道,營造財(cái)政效能建設(shè)良好的輿論氛圍。
(三)統(tǒng)籌安排。要切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)作為推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作順利開展的強(qiáng)大動(dòng)力,與財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文明創(chuàng)建以及機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,精心組織,周密實(shí)施,確保全年財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。