導(dǎo)語(yǔ)：土地收支規(guī)范管理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范土地收支管理制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)綜函〔**〕68號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、檢查范圍

**年1-10月，省級(jí)及各市、縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地審批和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱新增費(fèi)）征收繳庫(kù)情況；國(guó)有土地使用權(quán)配置和土地出讓收入征收繳庫(kù)情況；土地儲(chǔ)備和土地儲(chǔ)備資金籌集、使用情況；新增費(fèi)和土地出讓收入支出使用情況；國(guó)有土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系落實(shí)情況。

二、檢查內(nèi)容

（一）相關(guān)配套文件制定情況

省級(jí)及各市、縣（市、區(qū)）人民政府轉(zhuǎn)發(fā)或制定新增費(fèi)和土地出讓收入收支管理配套文件的有關(guān)情況。請(qǐng)?zhí)峁┡涮孜募?fù)印件，并對(duì)結(jié)合本地情況進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策的內(nèi)容作出詳細(xì)說(shuō)明。

（二）新增費(fèi)收繳和支出管理政策執(zhí)行情況

1．新增建設(shè)用地情況。**年各市、縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地面積有多少公頃，其中l(wèi)-10月有多少公頃；**年1-10月，新增建設(shè)用地面積有多少公頃。

2．新增費(fèi)征繳入庫(kù)情況。**年各市、縣（市、區(qū)）新增費(fèi)征收和繳入中央國(guó)庫(kù)、地方國(guó)庫(kù)（含各級(jí)地方國(guó)庫(kù)匯總數(shù)）分別有多少億元，其中1-10月各有多少億元；**年1-10月，新增費(fèi)征收和繳入中央國(guó)庫(kù)、省級(jí)國(guó)庫(kù)分別有多少億元。如果存在征收金額與繳庫(kù)金額不一致的情況，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明原因。

3．新增費(fèi)征繳方式。各市、縣（市、區(qū)）新增費(fèi)的具體征繳方式。請(qǐng)從開(kāi)具繳款通知書(shū)到資金入庫(kù)各個(gè)環(huán)節(jié)作出詳細(xì)說(shuō)明。如果已將新增費(fèi)納入非稅收入收繳管理制度改革，請(qǐng)說(shuō)明新增費(fèi)從財(cái)政匯繳專戶劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)的時(shí)限。

4．新增費(fèi)繳納主體及資金來(lái)源。繳納新增費(fèi)的主體是地方人民政府還是具體用地單位，繳納新增費(fèi)的資金來(lái)源情況。

5．新增費(fèi)相關(guān)資料抄送情況。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)是否按規(guī)定將繳款通知書(shū)、用地批準(zhǔn)文件抄送有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。該內(nèi)容由省級(jí)負(fù)責(zé)向財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行報(bào)送。

6．新增費(fèi)的具體監(jiān)繳措施。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)新增費(fèi)入庫(kù)情況進(jìn)行監(jiān)繳的具體措施，以及與人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)賬的具體措施。該內(nèi)容由省級(jí)負(fù)責(zé)向財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行報(bào)送。

7．新增費(fèi)分配和使用情況。省級(jí)分成新增費(fèi)（不含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付部分）的分配辦法和使用情況。已安排支出多少億元，具體用于哪些項(xiàng)目，結(jié)余資金有多少億元。該內(nèi)容由省級(jí)負(fù)責(zé)向財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行報(bào)送。

8．國(guó)庫(kù)辦理新增費(fèi)收支業(yè)務(wù)情況。人民銀行各省級(jí)分庫(kù)辦理新增費(fèi)繳庫(kù)和支出的具體情況。該內(nèi)容由省級(jí)負(fù)責(zé)向財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行報(bào)送。

（三）國(guó)有土地使用權(quán)配置及土地出讓收入的收繳與支出管理政策執(zhí)行情況

1．國(guó)有土地使用權(quán)配置情況。**年各市、縣（市、區(qū)）供應(yīng)國(guó)有土地面積有多少公頃，其中1-10月供應(yīng)國(guó)有土地面積是多少；**年1-10月，供應(yīng)國(guó)有土地面積有多少公頃。請(qǐng)?zhí)峁┮詣潛?、出讓（包括協(xié)議和招拍掛）、租賃、變更和其他供地方式供應(yīng)國(guó)有土地的具體情況。

2．土地出讓收入情況。**年各市、縣（市、區(qū)）國(guó)有土地出讓總價(jià)款、土地出讓純收益（指土地出讓總價(jià)款在財(cái)政專戶內(nèi)核撥補(bǔ)償性支出和開(kāi)發(fā)性支出后的余額）分別有多少億元，其中1-10月各多少億元；**年1-10月，已征收土地出讓收入多少億元，已繳庫(kù)多少億元。如果存在征收和繳庫(kù)金額不一致的情況，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明具體原因。

3．土地出讓收入征繳方式。詳細(xì)說(shuō)明本地土地出讓收入的具體征繳方式。請(qǐng)從開(kāi)具繳款通知書(shū)到資金入庫(kù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。如果已將土地出讓收入納入非稅收入收繳管理制度改革，請(qǐng)說(shuō)明土地出讓收入從財(cái)政匯繳專戶劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)的時(shí)限。

4．劃撥土地收入繳庫(kù)情況。土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)而依法向市、縣（市、區(qū)）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等是否納入土地出讓收入管理，是否及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，支出是否及時(shí)安排。

5．國(guó)有土地收益基金情況。各市、縣（市、區(qū)）國(guó)有土地收益基金的計(jì)提比例、計(jì)提數(shù)額分別為多少，其具體使用情況如何。

6．農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金情況。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為多少，已計(jì)提金額多少億元。是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。請(qǐng)說(shuō)明未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的原因。

7．代收代繳稅費(fèi)情況。各市、縣（市、區(qū)）國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款中是否包含代收代繳的稅費(fèi)，代收代繳的稅費(fèi)都有哪些項(xiàng)目，分別是如何核定的。對(duì)于工業(yè)用地，代收代繳的稅費(fèi)占當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比重大致是多少。

8．土地出讓收入使用情況。**年1-10月，各市、縣（市、區(qū)）土地出讓收入支出多少億元，其中：征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出和其他支出分別有多少億元，各占多大比重。從土地出讓收入中安排用于城市廉租住房保障的資金有多少億元，占土地出讓凈收益的比例。土地征收和土地前期開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源情況。城市建設(shè)支出所占比重與**年相比有何變化。

9．征地補(bǔ)償費(fèi)用公示情況。各市、縣（市、區(qū)）是否已建立對(duì)征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度。請(qǐng)對(duì)公示程序、公示范圍、具體發(fā)放方式等作出詳細(xì)說(shuō)明。

10．國(guó)庫(kù)辦理土地出讓收支業(yè)務(wù)情況。人民銀行省級(jí)分庫(kù)辦理土地出讓收入繳庫(kù)和支出的具體情況。該內(nèi)容由省級(jí)負(fù)責(zé)向財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行報(bào)送。

（四）土地儲(chǔ)備管理政策執(zhí)行情況

1．土地儲(chǔ)備規(guī)模情況。各市、縣（市、區(qū)）**年土地供應(yīng)計(jì)劃為多少公頃?，F(xiàn)有土地儲(chǔ)備規(guī)模有多少公頃。儲(chǔ)備土地中征收土地的規(guī)模有多少公頃，占多大比重。

2．土地儲(chǔ)備資金狀況。各市、縣（市、區(qū)）**年土地儲(chǔ)備資金總額有多少億元。其中，貸款有多少億元，占多大比重。**年1-10月土地儲(chǔ)備資金支出多少億元，其中：征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他費(fèi)用，以及支付的貸款利息分別有多少億元，各占多大比重。

3．土地儲(chǔ)備零星收入情況。**年1-10月土地儲(chǔ)備過(guò)程中取得的土地儲(chǔ)備零星收入有多少億元，是否足額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

4．土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算情況。請(qǐng)說(shuō)明本市、縣（市、區(qū)）**年土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算編制程序和編制情況。

（五）土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系落實(shí)情況

1．是否已建立各級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作機(jī)制，并說(shuō)明具體情況。

2．是否已按照要求報(bào)送相關(guān)報(bào)表。

（六）貫徹落實(shí)規(guī)范土地收支管理相關(guān)文件過(guò)程中存在的問(wèn)題及改進(jìn)工作的建議

1．規(guī)范新增費(fèi)收支管理中存在的問(wèn)題、原因分析，以及進(jìn)一步改進(jìn)工作的政策建議。

2．規(guī)范土地出讓收支管理中存在的問(wèn)題、原因分析，以及進(jìn)一步改進(jìn)工作的政策建議。

3．填報(bào)土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中存在的問(wèn)題、原因分析，以及進(jìn)一步改進(jìn)工作的政策建議。

上述檢查內(nèi)容，除注明由省級(jí)負(fù)責(zé)提供的以外，其他均由各市、縣（市、區(qū)）按問(wèn)答形式完成。

三、檢查安排

檢查采取各市、縣（市、區(qū)）自查與省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查階段。**年11月下旬-12月初，由各市、縣（市、區(qū)）按照本實(shí)施方案規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，逐項(xiàng)填報(bào)《**年1-10月新增建設(shè)用地審批和新增費(fèi)征收情況自查表》（附1），逐宗填報(bào)《**年1-10月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理情況自查表》（附2），逐地填報(bào)《**年1-10月土地儲(chǔ)備資金籌集使用情況自查表》（附3），其中：附1由省級(jí)負(fù)責(zé)填報(bào)，市、縣（市、區(qū)）要做好相關(guān)的自查工作；附2由市本級(jí)及所屬各縣（市、區(qū)）逐宗填寫(xiě)，市以縣（市、區(qū)）為單位匯總后，附市本級(jí)及所屬各縣（市、區(qū)）的宗地明細(xì)報(bào)省；附3由各市匯總后報(bào)省。上述附表各地可從省國(guó)土廳網(wǎng)站（）“公告通知欄”下載。

各地對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取有效措施抓緊加以糾正，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自查自糾情況共同撰寫(xiě)本地自查報(bào)告，由各市匯總后，于**年12月7日前以書(shū)面形式（含電子文檔）報(bào)送省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳和人民銀行杭州中心支行。

（二）重點(diǎn)抽查階段。**年12月上旬，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行將視情況結(jié)合財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行的重點(diǎn)抽查，選擇至少1個(gè)市、1個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)落實(shí)規(guī)范土地收支管理制度不力的地方，將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)抽查階段的具體事宜另行通知。

四、檢查要求

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要對(duì)專項(xiàng)檢查工作予以高度重視，密切配合，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的規(guī)定認(rèn)真組織開(kāi)展自查工作，建立自查工作責(zé)任制，并按照本實(shí)施方案規(guī)定做好本地區(qū)自查情況的匯總與報(bào)送工作，充分反映本地區(qū)貫徹落實(shí)相關(guān)政策過(guò)程中存在的問(wèn)題，從完善政策、增強(qiáng)操作性等多方面進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的政策建議。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式