導(dǎo)語(yǔ)：礦山事故應(yīng)急工作預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證重特大礦山事故應(yīng)急工作快速、有序、高效地運(yùn)行，最大限度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《**省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)在礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)中發(fā)生的露天礦山塌方，地下礦山冒頂，水、火、瓦斯及其他有毒有害氣體災(zāi)害，礦山爆破，機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿?，以及尾礦庫(kù)潰壩事故的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，快速反應(yīng)。礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地政府迅速按照預(yù)案實(shí)施應(yīng)急工作，處置礦山事故，最大限度地避免和減少人員傷亡，努力減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)穩(wěn)定。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)礦山事故的嚴(yán)重程度、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。有關(guān)部門根據(jù)“三定”方案和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好礦山事故應(yīng)急救援工作。

（4）科學(xué)決策，專業(yè)救援。加強(qiáng)應(yīng)急救援科學(xué)研究和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，在事故單位開展自救工作的同時(shí)，依靠科學(xué)決策和專業(yè)搶險(xiǎn)救援骨干力量、先進(jìn)裝備，做好礦山事故應(yīng)急救援工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1省指揮部

成立省礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全省特別重大、重大礦山事故應(yīng)急救援工作。成員單位在各自職能范圍內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)。

2.2省指揮部辦公室

省指揮部辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室由指揮部成員單位派員組成。

2.3事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.3.1事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成

發(fā)生特別重大、重大礦山事故后，根據(jù)礦山事故應(yīng)急救援工作需要，由省指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和礦山救援專家參與組成事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

較大礦山和事故和一般礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的設(shè)立，由事發(fā)地市或縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按上述方式組建。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，可由相關(guān)主管部門牽頭，組織成立以下專業(yè)救援組：

（1）傷員救護(hù)組。

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援組。

（3）安全警戒和疏散組。

（4）物資供應(yīng)組。

（5）通信保障組。

（6）專家咨詢組。

2.4市、縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市、縣（市、區(qū)）政府可參照省指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮部署較大、一般礦山事故應(yīng)急救援工作。

3事故分級(jí)

按照礦山事故已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況和搶險(xiǎn)救援工作難易程度，可分為以下四級(jí)：

3.1特別重大礦山事故（Ⅰ級(jí)）

（1）造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷的礦山事故。

（2）造成30人以上被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

3.2重大礦山事故（Ⅱ級(jí)）

（1）造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）或50人以上、100人以下重傷的礦山事故。

（2）造成10人以上、30人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

3.3較大礦山事故（Ⅲ級(jí)）

（1）造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上、50人以下重傷的礦山事故。

（2）造成3人以上、10人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

3.4一般礦山事故（Ⅳ級(jí)）

（1）造成3人以下人員死亡（含失蹤）或10人以下重傷的礦山事故。

（2）造成3人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

4.1信息報(bào)送

礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、安全監(jiān)管部門等如實(shí)報(bào)告。各級(jí)政府及其有關(guān)部門接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按《**省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。省指揮部成員單位在接到重大礦山事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)省指揮部辦公室。

4.2事故預(yù)防

所有礦山企業(yè)必須制定礦山事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和修訂；健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的工作人員；完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；保障安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控；強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查。

各級(jí)政府及其相關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理；落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1特別重大、重大礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）

本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大礦山事故，省指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案并按如下程序響應(yīng)：

（1）省安全監(jiān)管局或事發(fā)地政府接到特別重大、重大礦山事故或重大險(xiǎn)情信息后，立即將情況報(bào)告省政府，省政府及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故或重大險(xiǎn)情及其救援工作開展情況，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（2）省指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，省指揮部辦公室立即將事故或重大險(xiǎn)情通知省指揮部各成員單位和其他省級(jí)有關(guān)單位，各成員單位派出聯(lián)絡(luò)員參加省指揮部辦公室工作，并根據(jù)本預(yù)案各自工作職責(zé)和應(yīng)急保障要求，啟動(dòng)本部門（系統(tǒng)）應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。

（3）省指揮部迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)直接指揮應(yīng)急救援工作；組織專門礦山救護(hù)隊(duì)伍開展救援工作，搶救受傷人員，并為事故調(diào)查獲取事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)；指導(dǎo)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重要物資和設(shè)備；協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療搶救等相關(guān)工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；調(diào)查分析事故原因。

（4）特別重大、重大礦山事故超出我省應(yīng)急救援處置能力的，省指揮部建議省政府請(qǐng)求國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或外?。ㄊ校?shí)施應(yīng)急支援；并為國(guó)家或外省應(yīng)急支援行動(dòng)提供條件保障。

特別重大、重大礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地政府迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施本級(jí)礦山事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況報(bào)告省政府并抄送省指揮部辦公室；成立礦山事故救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急救援工作；為增援現(xiàn)場(chǎng)救援的隊(duì)伍提供必要的條件保障。

5.2較大礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大礦山事故后，由事發(fā)地市政府組織指揮礦山事故應(yīng)急和救援工作。

（1）事發(fā)地政府和市安全監(jiān)管局接到較大礦山事故或較大險(xiǎn)情信息后，立即將情況報(bào)告省政府和省指揮部辦公室。事發(fā)地市政府迅速啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，成立礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急救援工作；調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況報(bào)告省政府并抄送指揮部辦公室。

（2）市礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)直接指揮應(yīng)急救援工作；組織專門礦山救護(hù)隊(duì)伍開展救援工作，搶救受傷人員，并為事故調(diào)查獲取事故現(xiàn)場(chǎng)情況；指導(dǎo)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重要物資和設(shè)備；協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療搶救等相關(guān)工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；配合調(diào)查分析事故原因。

（3）較大礦山事故超出事發(fā)地應(yīng)急救援處置能力的，事發(fā)地市政府向省指揮部提出實(shí)施應(yīng)急支援的請(qǐng)求；并為省應(yīng)急支援行動(dòng)提供條件保障。

省安全監(jiān)管局或事發(fā)地政府接到較大礦山事故或重大險(xiǎn)情信息后，立即將情況并報(bào)告省政府；省指揮部組織相應(yīng)的救援指揮工作。由省安全監(jiān)管局牽頭，會(huì)同省公安廳、省監(jiān)察廳和省總工會(huì)組成省政府事故調(diào)查組，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展事故調(diào)查并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急和救援工作；視情況請(qǐng)求國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或外?。ㄊ校┡沙龅V山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍支援。

5.3一般礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

一般礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山事故應(yīng)急工作。

（1）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或安全監(jiān)管局接到事故發(fā)生單位一般礦山事故或險(xiǎn)情信息后，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，立即實(shí)施本級(jí)預(yù)案，調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況，報(bào)告市政府并抄送市礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局和市總工會(huì)；成立縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署、指揮應(yīng)急救援工作。

成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)直接指揮礦山事故應(yīng)急救援工作；為上級(jí)事故調(diào)查組和增援現(xiàn)場(chǎng)救援的隊(duì)伍提供必要的條件保障。

（2）市礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急救援工作，迅速匯總事故信息及救援工作開展情況，報(bào)告省指揮部辦公室；成立事故調(diào)查和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急工作，必要時(shí)組織市級(jí)有關(guān)部門開展對(duì)應(yīng)急和救援工作的緊急支援，或組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接指揮事故應(yīng)急工作。

6應(yīng)急結(jié)束及后期處置

6.1應(yīng)急結(jié)束

事故救援工作已完成，礦區(qū)社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)，由實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

6.2善后處理

因救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作出其他處理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)、補(bǔ)助和賠款，對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中犧牲的救護(hù)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。事發(fā)地政府及其主管部門依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改意見(jiàn)，指導(dǎo)事故發(fā)生單位積極做好恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)工作。

6.3調(diào)查評(píng)估

礦山事故調(diào)查處理工作按《**省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》執(zhí)行。礦山事故應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急處理情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)建議，報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)安全監(jiān)管部門。

6.4信息

特別重大、重大礦山事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理信息由省安全監(jiān)管局統(tǒng)一，必要時(shí)由省政府發(fā)言人正式。

較大礦山事故應(yīng)急救援信息由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，其事故調(diào)查處理信息由省政府成立的事故調(diào)查組組長(zhǎng)。

一般礦山事故應(yīng)急救援信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，其事故調(diào)查處理信息由市政府成立的事故調(diào)查組組長(zhǎng)。

7應(yīng)急保障

7.1物資保障

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和礦山企業(yè)加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援所需救援物資、技術(shù)設(shè)備的儲(chǔ)備，一旦發(fā)生事故，確保物資和設(shè)備到位。

7.2技術(shù)保障

省安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門、高校和科研單位，加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援方法、技術(shù)和設(shè)備的研究，組建省級(jí)礦山事故應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)咨詢。

7.3專業(yè)救援隊(duì)伍保障

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和礦山企業(yè)加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，確保礦山事故發(fā)生后救援力量到位。

7.4資金保障

省礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由省安全監(jiān)管局提出預(yù)算，經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置礦山事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

8應(yīng)急管理

8.1宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1.1宣傳

各級(jí)政府及其相關(guān)部門要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，不斷提高礦山從業(yè)人員素質(zhì)，落實(shí)礦山企業(yè)法人安全生產(chǎn)職責(zé)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力減少礦山傷亡事故的發(fā)生。最大限度地公布礦山應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳解釋礦山事故應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)地政策法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員地事故應(yīng)急意識(shí)，提高預(yù)防、自救、互救能力。

8.1.2培訓(xùn)

各有關(guān)部門要定期組織應(yīng)急管理、救援人員地業(yè)務(wù)知識(shí)和技能地培訓(xùn)。

8.1.3演練

各級(jí)政府和各有關(guān)部門、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織開展不同性質(zhì)、規(guī)模的礦山事故應(yīng)急救援演練。

8.2獎(jiǎng)懲

對(duì)參加礦山安全事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在礦山事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

9附則

9.1有關(guān)說(shuō)明

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省安全監(jiān)管局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定部門和本行政區(qū)域的礦山事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省安全監(jiān)管局備案。

根據(jù)礦山事故應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和礦山事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

9.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案資印發(fā)之日起實(shí)施。