導(dǎo)語(yǔ)：違規(guī)生產(chǎn)加工食品方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局海寧“全省食品生產(chǎn)加工業(yè)全面治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”會(huì)議精神和省局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為的通知》（浙質(zhì)食發(fā)〔**〕140號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為行動(dòng)方案（以下簡(jiǎn)稱“嚴(yán)打”）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)一律”的原則，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，即嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)打擊、嚴(yán)處罰，嚴(yán)格無(wú)證查處，落實(shí)幫扶措施，規(guī)范監(jiān)管制度，邊整治邊規(guī)范，在整治中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，努力提高食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量水平，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)食品的重點(diǎn)整治，加大對(duì)重大食品違法案件的查處力度，保持對(duì)打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為的高壓態(tài)勢(shì)，集中力量破解食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管難題，加快推動(dòng)食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)程；通過(guò)集中查處一批生產(chǎn)、銷售無(wú)證食品違法案件，曝光一批劣質(zhì)不安全食品，嚴(yán)厲打擊一批違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為，切實(shí)提高全市食品安全水平，保障人民群眾的食品消費(fèi)安全。

三、整治對(duì)象

本次整治工作以飲用水、豆制品、含乳飲料、茶葉等行業(yè)為重點(diǎn)打擊產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)打擊對(duì)象，以添加有毒有害等非食用原輔材料為重點(diǎn)打擊行為。

四、主要措施

1、嚴(yán)格無(wú)證查處工作。全面取締無(wú)證生產(chǎn)飲用水企業(yè)，確保在年底前全面完成前28大類食品的無(wú)證查處工作。對(duì)企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證，擅自生產(chǎn)已列入目錄管理且已到無(wú)證查處期的28大類食品的，一律依據(jù)《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》予以嚴(yán)厲處罰。

2、嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”工作。按照省政府提出的“不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉；不合格食品一律銷毀不準(zhǔn)出廠上市；查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光；發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查”的要求嚴(yán)格查處違法生產(chǎn)加工食品行為。在實(shí)施無(wú)證查處同時(shí)堅(jiān)決打擊食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”和添加有毒有害等非食品原輔材料生產(chǎn)加工食品的行為，一旦發(fā)現(xiàn)從重從速處罰。同時(shí)分別做好無(wú)證查處的后續(xù)工作：一是對(duì)于有證照（衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，下同）但根本不具備基本生產(chǎn)條件的，依法定程序建議同級(jí)衛(wèi)生、工商部門撤銷或吊銷其證照，同時(shí)抄報(bào)市政府和食品安全委員會(huì)；二是對(duì)于無(wú)證照或證照不齊的，會(huì)同工商、衛(wèi)生部門依法取締，同時(shí)抄報(bào)市政府和食品安全委員會(huì)；三是凡涉嫌使用非食品原輔材料甚至有毒有害物質(zhì)加工食品的，要立即封存成品、原輔材料、現(xiàn)場(chǎng)組織抽樣，一經(jīng)查實(shí)，一律移送公安部門處理并予以曝光。

3、落實(shí)幫扶措施，完善規(guī)范監(jiān)管制度。把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合執(zhí)法力量，落實(shí)責(zé)任。對(duì)于已處于停產(chǎn)整改并主動(dòng)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證及生產(chǎn)未到查處期食品的企業(yè)，按照區(qū)域監(jiān)管責(zé)任的分工，制定專人落實(shí)幫扶措施，加快取證進(jìn)度。對(duì)于符合食品加工小作坊條件的，經(jīng)審查同意可列入小作坊監(jiān)管，允許其從事特定的食品加工，但必須作出質(zhì)量衛(wèi)生安全公開(kāi)承諾，并限定銷售區(qū)域，今后逐步納入全省統(tǒng)一的食品小作坊臨時(shí)生產(chǎn)許可制度監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)允許有條件存在的食品小作坊加工的食品超出銷售范圍進(jìn)入市場(chǎng)的，一律予以查處，并配合相關(guān)部門實(shí)行關(guān)停。所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)包括食品加工小作坊，必須實(shí)行食品添加劑使用申報(bào)制度，對(duì)食品加工小作坊必須堅(jiān)持實(shí)行登記管理、目錄監(jiān)管和開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)等制度。

4、分類處理，從嚴(yán)打擊務(wù)求實(shí)效。對(duì)新辦的企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)，確保取證順利，對(duì)經(jīng)責(zé)令改正，無(wú)能力取證的要徹底關(guān)停。對(duì)豆制品企業(yè)既要做好準(zhǔn)入工作，又要保護(hù)傳統(tǒng)工藝：對(duì)不上市銷售僅限本村消費(fèi)的可列為小作坊監(jiān)管，以后按照省局小作坊管理制度發(fā)放臨時(shí)生產(chǎn)許可證；對(duì)無(wú)能力取證的豆制品企業(yè)可鼓勵(lì)與取證的龍頭企業(yè)合作，變生產(chǎn)加工為經(jīng)營(yíng)戶。同時(shí)明確本地區(qū)應(yīng)取證的企業(yè)名單和工作進(jìn)度，對(duì)擬列為小作坊監(jiān)管的應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣?。?duì)未能取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)要及時(shí)將名單抄送相關(guān)部門，建議工商、衛(wèi)生部門取締工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生生產(chǎn)許可證。在進(jìn)一步排摸、核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出并公布應(yīng)關(guān)停、取締的企業(yè)（小作坊）名單目錄。

5、做好市場(chǎng)引導(dǎo)工作。整治中要加大監(jiān)督抽查工作力度，制訂抽查計(jì)劃，重點(diǎn)抽查包括飲用水、茶葉、豆制品、含乳飲料等28類已進(jìn)入無(wú)證查處期、涉嫌添加非食用原料的產(chǎn)品以及未列入省、市、區(qū)定期監(jiān)督檢查的產(chǎn)品。對(duì)檢測(cè)結(jié)果通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙予以媒體公告，尤其是對(duì)檢測(cè)不合格的企業(yè)一定要讓轄區(qū)消費(fèi)者了解信息，使這些具備生產(chǎn)必備條件，不能生產(chǎn)合格食品的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自然淘汰關(guān)閉。

五、工作步驟和時(shí)間安排

整治工作從現(xiàn)在開(kāi)始至**年12月底，分三階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（**年5月—6月）。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒體，加大對(duì)食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、各飲用水、豆制品、茶葉、含乳飲料等相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，部署全市“嚴(yán)打”整治工作要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（**年6月—11月）。按照既定方案要求，全面開(kāi)展食品“嚴(yán)打”集中整治工作，組織開(kāi)展飲用水、茶葉、豆制品、含乳飲料等行業(yè)無(wú)證查處工作，同時(shí)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為及非法加工小企業(yè)小作坊；堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決打擊食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”和添加有毒有害等非食品原輔材料生產(chǎn)加工食品的行為，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)和曝光，在進(jìn)一步排摸、核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出和公布應(yīng)關(guān)停、取締的企業(yè)（小作坊）名單目錄。

（三）總結(jié)提高階段（**年12月15日前）。集中整治結(jié)束后，各部門要認(rèn)真總結(jié)，并于**年12月5日前將整治的資料匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)后上報(bào)市局。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)此次集中打擊行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，局各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。成立關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為整治領(lǐng)導(dǎo)小組。王守根為組長(zhǎng)，鄭相春、劉東為副組長(zhǎng)，章建新、鄭天成、馬金曉、瞿建榮為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，瞿建榮為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為整治工作方案和對(duì)專項(xiàng)整治工作的督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治措施，做好典型案件的報(bào)送工作；食品辦負(fù)責(zé)提供整治相關(guān)資料及技術(shù)支撐，做好資料匯總及各類協(xié)調(diào)工作，并按時(shí)上報(bào)市局。

（二）主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，整治情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，及時(shí)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及其他監(jiān)管部門之間的信息溝通，充分依靠政府協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，盡可能整合各方監(jiān)管資源，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)管員和村居協(xié)管員的積極性，盡可能消除查處的“縫隙”、“盲區(qū)”。

（三）依法行政，重抓典型。各中隊(duì)要嚴(yán)格按照辦案程序規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，敢于碰硬、敢打硬仗，突出抓大案要案，結(jié)合我局已開(kāi)展的飲用水、“兩打”及“強(qiáng)化原輔材料監(jiān)管”等專項(xiàng)整治工作，加大打擊力度，各中隊(duì)在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為，一律依法從嚴(yán)從快處理。對(duì)涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安司法機(jī)關(guān)移送制售假冒偽劣案件的程序規(guī)定》及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)故意使用非食用原輔料生產(chǎn)加工食品行為的典型案例，對(duì)依法取締的無(wú)證無(wú)照等黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決予以公開(kāi)曝光，提高打擊的威懾力。

（四）加強(qiáng)宣傳，注重長(zhǎng)效。大力普及食品安全知識(shí)，宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，提高老百姓自我防范能力和意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與、支持小作坊整治，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體的作用。由食品辦策劃宣傳方案，突出“嚴(yán)打”對(duì)食品安全重要性的宣傳，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。通過(guò)有效的載體公布舉報(bào)投訴電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾的參與度，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（五）食品辦提供各中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工單位信息，指導(dǎo)各中隊(duì)開(kāi)展打擊行動(dòng)，負(fù)責(zé)材料匯總及各類協(xié)調(diào)工作，按時(shí)將整治工作的有關(guān)材料、相關(guān)表格和工作總結(jié)上報(bào)市局。各轄區(qū)中隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行省政府“四個(gè)一律”的要求，對(duì)查獲的典型案例要及時(shí)上報(bào)，并在每月3日前將上月“專項(xiàng)行動(dòng)月報(bào)表”上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。