建管局商業(yè)賄賂方案
時間:2022-09-02 05:25:00
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系統(tǒng)各單位:
按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署,現(xiàn)就**區(qū)建管局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。
一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
(一)總體目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),扎實有序地開展治理工作。總體目標(biāo)是:通過專項治理,使全系統(tǒng)干部職工普遍受到教育,經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營行為和行政權(quán)力得到進一步規(guī)范,商業(yè)賄賂的行為得到有效遏制,形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的城市建設(shè)管理新局面。
(二)指導(dǎo)原則
1、標(biāo)本兼治,綜合治理。既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理,既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治,又要深入探索有效預(yù)防措施。
2、把握政策,維護大局。要從促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大局出發(fā),把握政策界限,正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的區(qū)別,既要嚴(yán)格治理各種商業(yè)賄賂,又要促進城市建設(shè)管理工作順利進行。
3、突出重點,有序推進。要結(jié)合建管系統(tǒng)實際,重點治理工程建設(shè)承發(fā)包、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、行政許可等工作中的商業(yè)賄賂行為。要通盤考慮,精心組織,積極穩(wěn)妥地把治理工作推向深入。
二、時間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查
建管局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作從**年4月開始至12月底結(jié)束,按動員部署、對照檢查、集中整改、鞏固成果等四個階段進行。
(一)時間安排和方法步驟
第一階段:動員部署(4月25日-5月20日)。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神,中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和省、市、區(qū)有關(guān)文件,進一步深化認(rèn)識、明確要求。通過層層動員搞好思想發(fā)動,使系統(tǒng)內(nèi)廣大工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性,澄清錯誤觀念,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,增強參與的自覺性和主動性。要通過簡報、板報等多種形式進行廣泛宣傳,營造活動氛圍。同時要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
第二階段:對照檢查(5月下旬-8月底)。結(jié)合單位實際進行全面摸底調(diào)查,深入查找問題,制定出整改和自糾措施。
1、征求意見廣泛查。采取多種形式,廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。局機關(guān)設(shè)置舉報箱、設(shè)立舉報電話,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)歸納整理接到的舉報事項,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提報。
2、深刻剖析對照查。一是查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念,對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒;二是查在城市建設(shè)管理工作及企業(yè)經(jīng)營活動中是否有給予、收受和索要回扣及假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和違紀(jì)違法行為;三查內(nèi)部管理機制是否建立健全,有沒有賬外賬、賬外物等問題。對查出的問題,要不捂不蓋,實事求是地剖析原因,區(qū)分問題性質(zhì)和責(zé)任,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,確定處理辦法。
3、制定整改措施。把自查的問題歸納整理,進一步找準(zhǔn)問題癥結(jié),明確整改重點,分別制定整改措施。
第三階段:集中整改(9月-10月)。
1、扎實進行整改。各有關(guān)單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的,要很快見成效;整改需要一個過程的,需提出時限要求。
2、制定改進措施。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找監(jiān)管中和實際工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,制定改進措施,落實整改責(zé)任,加強督促指導(dǎo)。
3、梳理整改情況。對整改情況進行全面梳理,并以適當(dāng)方式公布。
第四階段:鞏固成果(11月—12月)。對系統(tǒng)內(nèi)各單位自查自糾情況進行督導(dǎo)和檢查,結(jié)合系統(tǒng)工作實際,研究制定治理商業(yè)賄賂的長效機制。
1、繼續(xù)搞好整改。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題,要集中力量加以解決;對暫時解決不了的問題,有關(guān)單位要做出說明;自查自糾效果不好的,要限期重新進行整改。
2、抓好建章立制。重點制定和完善各項內(nèi)部管理制度,鞏固自查自糾成果。
3、加強監(jiān)督檢查。建管局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取經(jīng)常性的督促檢查與重點抽查相結(jié)合的方法,對各單位整改情況進行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時進行糾正。
4、認(rèn)真進行總結(jié)。既總結(jié)成效,也總結(jié)不足;既總結(jié)經(jīng)驗,也總結(jié)教訓(xùn),及時總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗,相互交流借鑒,確保治理商業(yè)賄賂工作不走過場。
三、嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù),堅決遏制商業(yè)賄賂現(xiàn)象的蔓延,是這次治理工作的重要任務(wù),也是確保治理工作深入開展的重要措施。
(一)組織力量排查線索。根據(jù)建管行業(yè)特點,要暢通舉報、投訴、揭發(fā)商業(yè)賄賂的渠道,各單位要根據(jù)本單位實際采取設(shè)立舉報電話、舉報箱等收集群眾舉報信息,同時要鼓勵內(nèi)部工作人員進行舉報、投訴。要采取有效措施,防止舉報內(nèi)容泄露,并注意做好投訴舉報人的保護工作。
(二)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂行為。對掌握的商業(yè)賄賂案件,特別是性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的商業(yè)賄賂案件,各單位要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計、工商、和檢察院、法院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法機關(guān)工作,主動提供有關(guān)線索,嚴(yán)禁掩蓋、包庇、縱容商業(yè)賄賂的犯罪行為。
四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制
治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù),既要集中時間開展專項治理,又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。要根據(jù)建管行業(yè)特點,研究和改進容易滋生商業(yè)賄賂的工作環(huán)節(jié),建立防止和治理商業(yè)賄賂的長效機制,從源頭上防治商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。
(一)加強宣傳教育,積極營造反對商業(yè)賄賂的氛圍。要大力宣傳行業(yè)法律法規(guī),持續(xù)對干部職工進行職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德和正反兩方面典型等方面的教育,不斷增強反對商業(yè)賄賂的意識。
(二)健全和完善規(guī)章制度,堵塞各種漏洞。要根據(jù)本單位實際,對照有關(guān)法律法規(guī),查找經(jīng)營、管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立、健全和落實各項規(guī)章制度,做到用制度管人、靠制度理事。
五、加強對治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
治理建管系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)。建管局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記孟國英任組長,黨委副書記、局長王可剛?cè)胃苯M長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局黨委成員和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
(二)深化教育,營造氛圍。一要廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī),加強廉政文化建設(shè),在全系統(tǒng)形成遵紀(jì)守法、誠信文明的新風(fēng)尚。二要加強職業(yè)道德和誠信教育,運用典型案例開展警示教育,使大家增強自律意識,筑牢思想道德防線。三要支持義務(wù)監(jiān)督員和新聞媒體對系統(tǒng)商業(yè)賄賂進行社會、輿論監(jiān)督。
(三)明確責(zé)任,務(wù)求實效。建管局將根據(jù)區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要求,負(fù)責(zé)對**區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域的自查自糾工作,并對系統(tǒng)內(nèi)各單位治理商業(yè)賄賂情況進行監(jiān)督檢查。各單位要做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。要定期報告工作進展情況。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,通過扎扎實實的工作,取得實實在在的效果,為促進**區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和快速發(fā)展做出積極貢獻。