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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（皖政辦秘〔2007〕46號）、《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案的通知》（蚌政辦〔2007〕13號）要求，為確保完成政府信息公開指南和目錄編制任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本方案：

一、基本原則

政府信息公開指南和目錄的編制，要遵循依法公開、分工協(xié)作和統(tǒng)一規(guī)范的原則，堅持做到系統(tǒng)化、標準化、電子化，既要全面貫徹中央和省、市有關(guān)規(guī)定，又結(jié)合自身實際，按時、按質(zhì)、按量完成編制工作。

二、編制范圍、基本內(nèi)容及信息錄入時限

（一）編制范圍

本次政府信息公開指南和目錄的編制范圍包括：

1.縣政府及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；

2.縣政府各部門、中央和省垂直管理的部門；

3.縣政府所屬其他單位；

4.縣公共企事業(yè)單位。

（二）編制內(nèi)容

按照《條例》和省、市政府規(guī)定，本次政府信息公開的編制內(nèi)容包括政府信息公開指南和政府信息公開目錄兩部分。政府信息公開目錄是政府、部門及相關(guān)單位對應(yīng)當公開的政府信息條目的總匯編；政府信息公開指南是政府、部門和各相關(guān)單位處理信息公開事務(wù)的對外說明和服務(wù)承諾。具體內(nèi)容如下：

第一部分：政府信息公開目錄編制的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1.縣政府及政府部門、相關(guān)單位

（1）單位簡介；

（2）政府領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工；

（3）政府工作機構(gòu)及其主要職能；

（4）法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（5）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（6）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（7）財政預(yù)算、決算報告；

（8）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

（9）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（10）行政執(zhí)法、行政許可等行政行為的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）重大建設(shè)項目的批準和實施情況；

（12）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況；

（13）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（14）環(huán)境保護、公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

（15）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

（16）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（17）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（18）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)主動公開的政府信息，依照《條例》第九、十二條的規(guī)定。

3.公共企事業(yè)單位

教育、醫(yī)療、住房、電信、金融、旅游、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、計劃生育、供水、供電、供氣、公交等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，可以參照《條例》規(guī)定內(nèi)容編制目錄。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）單位職能及崗位職責(zé)；

（2）工作制度、行為準則、服務(wù)標準、服務(wù)承諾、廉潔自律、責(zé)任追究等制度；

（3）辦事事項、依據(jù)、時限、流程、結(jié)果、收費項目及依據(jù)、標準、收繳辦法；

（4）與公眾密切相關(guān)的重要信息。

4.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，參照以上內(nèi)容編制。

第二部分：政府信息公開指南編制的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1.負責(zé)政府信息公開事務(wù)的工作機構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式（含辦公地址、電話、傳真、E-mail等）；

2.主動公開的范圍及內(nèi)容，公開形式，公開時限；

3.依申請公開的受理機構(gòu)及聯(lián)系方式，申請人提出申請須知，處理申請的程序和答復(fù)方式；

4.政府信息公開監(jiān)督方式及程序等。

（三）收錄時限

編制政府信息公開目錄按照由近及遠的要求，重點是本屆政府以來的政府信息和現(xiàn)行適用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，逐步充實歷屆政府信息。本次所收錄的政府信息時限要求是：

（1）法律、法規(guī)類只有效力要求，無時限要求（即現(xiàn)行與本單位實際工作密切相關(guān)的法規(guī)）；

（2）規(guī)范性文件只有效力要求，無時限要求（即現(xiàn)行的與本單位工作密切相關(guān)的規(guī)范性文件）；

（3）其它應(yīng)當公開的政府信息上限為2007年1月1日（即2006年12月31日以后生成的政府信息），無下限要求。

三、進度安排

編制工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，限時操作，扎實推進。

（一）2008年2月25日前，成立縣政府信息公開指南和目錄編制工作小組，明確成員分工，啟動編制工作。

（二）2008年3月5日前，指導(dǎo)各編制主體依法全面清理政府信息，梳理行政職權(quán)、法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對需要公開的信息進行科學(xué)分類和登記。同時，調(diào)試安裝軟件系統(tǒng)，培訓(xùn)信息錄入人員，做好編制錄入的各項準備工作。

（三）2008年3月10日前，按統(tǒng)一格式和標準，編制公開信息，由單位指定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章。對明確可以公開的信息，直接組織錄入；對把握不準的公開信息，報縣編制工作小組審核后錄入。

（四）2008年3月20日前，縣編制工作小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各相關(guān)單位編制錄入的政府信息公開指南和目錄進行檢查、驗收。

四、相關(guān)要求

編制政府信息公開指南和目錄，是一項業(yè)務(wù)量大、政策性強、技術(shù)含量高的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作，也是深化全縣政務(wù)公開工作的重要舉措。做好這項工作，有利于提高政府的信息管理水平，有利于依法保障廣大公民、法人和其他組織的知情權(quán)，有利于社會公眾對行政機關(guān)的監(jiān)督。對于建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制具有積極的推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各相關(guān)單位要提高認識，高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作落實。要按照全縣統(tǒng)一部署和要求，制定各自的工作方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，集中力量，認真組織實施。

（一）加強協(xié)作配合，明確職責(zé)分工。編制政府信息公開指南和目錄工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各相關(guān)單位要配備專人，負責(zé)做好各自的編制工作。各行業(yè)主管部門在完成自身政府信息公開指南和目錄編制工作的同時，負責(zé)組織指導(dǎo)好本系統(tǒng)下屬單位的編制工作。

縣編制工作小組成員單位職責(zé)分工如下：

1.縣政府辦公室、縣行政服務(wù)中心：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督編制工作；

2.縣法制辦公室：負責(zé)對各部門、各單位編制工作進行法律和政策的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3.縣編辦：負責(zé)各部門、各單位的職能清理、審核。

4.縣監(jiān)察局：對行政機關(guān)政府信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查，受理投訴舉報，對違反信息公開的失職行為實施責(zé)任追究。

5.縣保密局：負責(zé)建立政府信息公開保密審查機制，受理并答復(fù)信息單位提出的政府信息是否可以公開事項。

6.縣檔案局：負責(zé)指導(dǎo)目錄分類和索引號編制，負責(zé)政府信息公開指南和目錄的歸檔，提供查詢服務(wù)。

7.縣信息中心：負責(zé)籌建和管理縣政府信息公開網(wǎng)站，并免費提供政府信息公開軟件供各編制主體使用；負責(zé)相關(guān)軟件的安裝、調(diào)試及錄入人員的培訓(xùn)；負責(zé)信息錄入過程中的技術(shù)性指導(dǎo)。

8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位使用統(tǒng)一的信息公開系統(tǒng)軟件，及時、維護、更新信息，撰寫信息公開工作年度報告。

（二）統(tǒng)一編制規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行全縣統(tǒng)一的編制規(guī)范，確保編制工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

（三）嚴格時序進度?？h編制工作小組辦公室要切實加強工作調(diào)度，及時協(xié)調(diào)處理編制事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各相關(guān)單位要嚴格按時完成編制任務(wù)。

（四）嚴把編制質(zhì)量關(guān)。在編制過程中，各編制單位要接受縣編制工作小組的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h政府信息公開指南和目錄編制工作小組對編制質(zhì)量達不到規(guī)范要求的單位進行糾正。

（五）加強日常維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各相關(guān)單位在政府信息公開指南和目錄編制完成后，要認真做好政府信息公開的日常維護工作，新的政府信息生成或政府信息發(fā)生變更時，要嚴格按照《條例》規(guī)定的法定時間和更新。

（六）加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究。要建立信息公開的動態(tài)監(jiān)督機制，認真開展政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，保證政府信息依法、全面、及時公開。對編制工作不重視、拖延全縣編制工作進度或因工作不到位產(chǎn)生不良后果的，將視情況通報批評或追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（七）全縣編制政府信息公開指南和目錄工作完成后，將針對政府信息公開指南和目錄編制完成情況進行總結(jié)通報。