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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）和《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市人民政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案的通知》（蚌政辦［2008]13號(hào)）要求，為確保2008年3月15日前完成政府信息、公開(kāi)指南和目錄編制任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、基本原則

政府信息公開(kāi)指南和目錄的編制，要遵循依法公開(kāi)、分工協(xié)作和統(tǒng)一規(guī)范的原則，堅(jiān)持做到系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，既要全面貫徹中央、省、市有關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合自身實(shí)際，按時(shí)、按質(zhì)按量完成編制工作。

二、編制內(nèi)容

按照《條例》和市政府規(guī)定，本次政府信息公開(kāi)的編制內(nèi)容包括政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄兩部分。政府信息公開(kāi)目錄是各級(jí)政府、部門及相關(guān)單位對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息條目的總匯編；政府信息公開(kāi)指南是各級(jí)政府及其部門和各相關(guān)單位處理信息公開(kāi)事務(wù)的對(duì)外說(shuō)明和服務(wù)承諾。具體內(nèi)容如下：

第一部分：政府信息公開(kāi)目錄編制的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1．區(qū)政府及政府各部門、相關(guān)單位

（1）單位簡(jiǎn)介；

（2）政府領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工；

（3）政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職能；

（4）法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（5）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（6）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（7）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

（8）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（9）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（10）行政執(zhí)法、行政許可等行政行為的事項(xiàng)，依據(jù)、條件。數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（12）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實(shí)施情況；

（13）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（l4）環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

（15）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

（16）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

（17）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（18）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，依照《條例》第九、十二條的規(guī)定。

3．公共企事業(yè)單位

教育、醫(yī)療等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，可以參照《條例》規(guī)定內(nèi)容編制目錄。

第二部分：政府信息公開(kāi)指南編制的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1．負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式（含辦公地址、電話、傳真、E－mail等）；

2．主動(dòng)公開(kāi)的范圍及內(nèi)容，公開(kāi)形式，公開(kāi)時(shí)限；

3．依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)須知，處理申請(qǐng)的程序和答復(fù)方式；

4．政府信息公開(kāi)監(jiān)督方式及程序等。

三、收錄時(shí)限

編制政府信息公開(kāi)目錄按照由近及遠(yuǎn)的要求，重點(diǎn)是本屆政府以來(lái)的政府信息和現(xiàn)行適用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，逐步充實(shí)歷屆政府信息。本次所收錄的政府信息時(shí)限要求是：

1．法律、法規(guī)類只有效力要求，無(wú)時(shí)限要求（即現(xiàn)行與本單位實(shí)際工作密切相關(guān)的法規(guī)）；

2．規(guī)范性文件只有效力要求，無(wú)時(shí)限要求（即現(xiàn)行的與本單位工作密切相關(guān)的規(guī)范性文件）；

3．其它應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息上限為2007年1月1日（即2006年12月31日以后生成的政府信息），無(wú)下限要求。

四、進(jìn)度安排

編制工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，限時(shí)操作，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）2008年2月20日前，成立區(qū)政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作小組，明確成員分工，啟動(dòng)編制工作。

（二）2008年2月29日前，指導(dǎo)各編制主體依法全面清理政府信息，梳理行政職權(quán)、法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)需要公開(kāi)的信息進(jìn)行科學(xué)分類和登記。同時(shí)，調(diào)試安裝軟件系統(tǒng)，培訓(xùn)信息錄入人員，做好編制錄入的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）2008年3月8日前，按統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)，編制公開(kāi)信息，由單位指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章。對(duì)明確可以公開(kāi)的信息，直接組織錄入；對(duì)把握不準(zhǔn)的公開(kāi)信息，報(bào)區(qū)編制工作小組審核后錄入。

（四）2008年3月15日前，區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)編制工作小組聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門和各相關(guān)單位編制錄入的政府信息公開(kāi)指南和目錄進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

五、相關(guān)要求

各單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要按照區(qū)編制工作小組的統(tǒng)一部署和要求，制定各自的工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，集中力量，認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合，明確職責(zé)分工。編制政府信息公開(kāi)指南和目錄工作，各單位負(fù)責(zé)做好各自的編制工作。各行業(yè)主管部門在完成自身政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)好本系統(tǒng)下屬單位的編制工作。

區(qū)編制工作小組成員單位職責(zé)分工如下：

1．區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督編制工作；

2．區(qū)政府法制辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各單位編制工作進(jìn)行法律和政策的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3．區(qū)人事局：負(fù)責(zé)各部門、各單位的職能清理、審核。

4．區(qū)監(jiān)察局：對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理投訴舉報(bào)，對(duì)違反信息公開(kāi)的失職行為實(shí)施責(zé)任追究。

5．區(qū)檔案館：負(fù)責(zé)建立政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，受理并答復(fù)信息單位提出的政府信息是否可以公開(kāi)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)目錄分類和索引號(hào)編制，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)指南和目錄的歸檔，提供查詢服務(wù)。

6．區(qū)信息中心：負(fù)責(zé)籌建和管理區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，并免費(fèi)提供政府信息公開(kāi)軟件供各編制主體使用；負(fù)責(zé)相關(guān)軟件的安裝、調(diào)試及錄入人員的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)信息錄入過(guò)程中的技術(shù)性指導(dǎo)。

7．各單位使用統(tǒng)一的信息公開(kāi)系統(tǒng)軟件，及時(shí)、維護(hù)、更新信息，撰寫信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

（二）統(tǒng)一編制規(guī)范。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的編制規(guī)范，確保編制工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

（三）嚴(yán)格時(shí)序進(jìn)度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本方案規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度安排，確保按時(shí)完成編制任務(wù)。

（四）嚴(yán)把編制質(zhì)量關(guān)。在編制過(guò)程中，各編制單位要接受區(qū)編制工作小組的指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)編制工作小組對(duì)編制質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求的單位進(jìn)行糾正。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)政府建立信息公開(kāi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，保證政府信息依法、全面、及時(shí)公開(kāi)。對(duì)編制工作不重視、拖延全區(qū)編制工作進(jìn)度或因工作不到位產(chǎn)生不良后果的，將視情況通報(bào)批評(píng)或追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）全區(qū)編制政府信息公開(kāi)指南和目錄工作完成后，區(qū)政府將針對(duì)政府信息公開(kāi)指南和目錄編制完成情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。