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根據(jù)《中共**市委、**市人民政府關于在市級機關開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動的通知》（渝委發(fā)〔**〕36號）要求，局黨組決定，從9月中旬起，在局機關各黨支部、局屬各事業(yè)單位黨組織全面開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動。為確保學習整改活動取得實際效果，結合我局實際，制定如下工作方案：

一、學習整改活動的目的意義

本次學習整改活動，要在前期開展大討論活動的基礎上，進一步提高認識，端正態(tài)度，像開展“三講”教育和保持共產黨員先進性教育活動那樣，重視和開展好這次“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動。要深刻認識開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和市委二屆九次全委會精神、深入推進“解放思想、更新觀念”大討論活動、打好“庫區(qū)牌”和“直轄牌”的思想基礎工程；深刻認識開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動是增強黨的先進性、加強執(zhí)政能力建設、規(guī)范行政權力、增強政府執(zhí)行力和公信力、強化服務意識、提升發(fā)展“軟實力”和城市競爭力的重要舉措；深刻認識開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育實踐活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和局黨組的部署及要求上來，把為群眾、為基層、為企業(yè)服務作為每個干部的一種價值觀念來強化，一種行為準則來遵循，一種基本能力來提高，一種日常習慣來培養(yǎng)，不斷增強投身學習整改活動的自覺性和主動性。

二、需要解決的重點問題

通過開展學習整改活動，在局機關和局屬各事業(yè)單位的廣大黨員干部職工中大力強化五種思想觀念，切實解決五大突出問題：一是大力強化以人為本的觀念，認真查找在管理與服務的人性化上，是否堅持以人為本，與黨的宗旨和執(zhí)政為民的本質要求是否完全一致，著力解決公仆意識、服務意識淡薄的問題；二是大力強化發(fā)展是第一要務的觀念，認真查找在思想行為上是否缺乏發(fā)展是第一要務的理念，是否能唱響“科學發(fā)展就是大局”、“一切為了勞動保障事業(yè)發(fā)展”這個口號，著力解決個人利益、單位利益與全市發(fā)展的大局利益究竟孰輕孰重的問題；三是大力強化實事求是的觀念，認真查找是否存在有死搬條條款款，不管實際情況，不問是否有利于發(fā)展，片面機械地理解和執(zhí)行政策規(guī)章，不實事求是的現(xiàn)象，著力解決教條主義、本本主義嚴重的問題；四是大力強化對外開放的觀念，認真查找是否缺乏開闊的視野和開放的思維，在思考問題、謀劃事業(yè)時，認識不到自己的“盲點”，跳不出狹小的圈子，想不到工作的發(fā)展，要善于學習和借鑒發(fā)達地區(qū)、先進單位服務市場經濟、服務發(fā)展的經驗，自我更新、自我提高，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題；五是大力強化改革創(chuàng)新的觀念，認真查找我們更新的觀念夠不夠，創(chuàng)新的膽識夠不夠，改革的力度夠不夠，探索的努力夠不夠，著力解決管理體制、工作機制不活的問題。

結合我局實際，各單位和每個人都要對照檢查，我們在服務群眾、服務企業(yè)、服務基層的態(tài)度，思考發(fā)展的廣度，看待事物的角度，解決問題的進度和改革創(chuàng)新的力度上，是否存在以上五大問題，哪些認識有待提高，哪些服務有待加強，哪些制度有待完善，哪些工作有待創(chuàng)新。通過查找問題和差距，轉變觀念，提高認識，制訂措施，有針對性進行整改，務求實效，使全局的服務意識、工作態(tài)度、工作效率有一個明顯的提高。

三、學習整改活動的總體安排

整個學習整改活動，大致分為三個階段進行：

（一）學習討論階段

時間安排：9月

主要任務：局黨組召開開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動動員部署會，侯小川局長對學習整改活動進行部署，局機關全體黨員干部職工、局屬事業(yè)單位領導班子成員和科長參加再動員大會。各級黨組織還要召開本單位黨員干部職工會，按照局黨組關于開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動的部署要求，對學習整改活動進行深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，努力增強黨員干部職工對學習整改活動的認同感和參與度。

重點學習書目：《中國共產黨黨章》、《解放思想、實事求是，團結一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》（鄧小平）、《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》（）、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》（）、《在學習〈文選〉報告會上的講話》（）、《科學發(fā)展觀學習讀本》（學習出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》、《在“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”動員部署大會上的講話》（）等。

（二）查找問題階段

時間安排：10月

主要任務：著眼于“大力強化五種觀念、切實解決五大問題”，從本單位、本崗位的職能職責出發(fā)，采取自我對照檢查、公開征求意見、召開部分服務單位和服務對象座談會、內部進行評議等方式，認真查找并切實解決影響、束縛、阻礙勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的思想、觀念和行為；認真查找在思想、工作、作風上存在的“疲”、“油”、“懶”現(xiàn)象；認真查找與黨的宗旨和“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”不相適應的思想觀念、規(guī)定做法；認真查找與勞動保障發(fā)展態(tài)勢不相符合的弊端和不同程度存在的各種各樣“辦事難”問題。力求找準那些過時的、落后的、影響加快勞動保障事業(yè)發(fā)展的思想觀念；力求搞清這些思想觀念存在于哪些單位、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應單位、相應崗位和相應干部中阻礙發(fā)展的思想觀念在工作上的具體表現(xiàn)。

（三）整改提高階段

時間安排：11—12月

主要任務：針對查找出的突出問題，提出具體整改方案，細化工作措施，修改完善規(guī)章制度，制定新的工作規(guī)程，建立健全落實執(zhí)政為民、服務發(fā)展的體制機制等。學習整改活動領導小組辦公室適時召開各單位代表學習經驗交流座談會，年底要對學習整改活動進行總結。

四、學習整改活動的基本要求

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，提高認識、精心組織，確保有計劃、有步驟地開展好學習整改活動的各項工作。

（一）堅持領導帶頭。各級黨組織要把開展這項活動作為當前的重要工作擺在突出位置，納入重要日程；要實行“一把手”負責制，局機關各黨支部和局屬各事業(yè)單位黨組織的主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，牽頭抓總、全面負責，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭搞好思想發(fā)動，帶頭參加學習討論，帶頭進行對照檢查，帶頭制定整改措施。

（二）制定學習計劃。各級黨組織要根據(jù)局黨組關于學習整改活動的總體安排及學習討論階段的主要任務，結合實際，制定好學習計劃，增強學習的針對性和實效性。在學習內容上，要緊扣“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”這一主題，突出“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀；在學習形式上，要創(chuàng)新方法，堅持集中學習與個人自學相結合，理論學習與反思工作相結合；在時間安排上，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，克服工學矛盾，保證必要的學習討論時間，做到學習整改活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

（三）查找問題，認真討論。在廣泛征求各方面意見和建議的基礎上，認真查找本單位以及個人在服務意識、服務方式方面的差距，在教條主義、本本主義方面的表現(xiàn)，在大局意識、工作效能方面的不足，在思維方式、發(fā)展思路方面的局限，在管理體制、工作機制方面的問題等等。并針對查找出的問題和差距，圍繞大力強化以人為本的觀念、發(fā)展是第一要務的觀念、實事求是的觀念和改革創(chuàng)新的觀念，開展廣泛深入的、切中要害的查找活動，深刻剖析產生問題的原因，切實做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑，真正觸動思想、觸及靈魂，使廣大干部職工的思想認識有新的深化。

需要特別說明的是，在本次學習整改活動中，凡是自己查找出來的問題，只要不觸犯法律，都不會追究責任，主要是為了創(chuàng)造一個自查自糾的良好氛圍。凡是自己不查不糾，而由企業(yè)或群眾舉報，以及其他原因查出的，將追究有關領導和責任人的責任。

（四）搞好宣傳，加強督促。各級黨組織要圍繞學習整改的主旨，大力宣傳開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的重要意義、主要任務、目標要求、方法步驟，以及典型事跡。學習整改活動領導小組辦公室將充分利用簡報、墻報、勞動保障網和市直機關黨建網等載體，及時報道活動中的好經驗、好做法，挖掘和宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。各級黨組織要按照學習整改活動的要求，將實施方案、學習計劃、分段總結、經驗做法等進展情況及時報學習整改活動領導小組辦公室。

（五）圍繞整改，增強實效。我們要堅持務虛與務實相結合，從勞動保障工作實際出發(fā)，創(chuàng)新活動形式，扎實開展學習整改活動。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在創(chuàng)造“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”氛圍，在重點解決群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題，在精簡和完善各種制度上下功夫,力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實事求是的原則，體現(xiàn)服務經濟、服務發(fā)展、服務廣大人民群眾的要求，著力改善政務環(huán)境、提高服務質量，為勞動保障事業(yè)發(fā)展再上新臺階創(chuàng)造條件。要特別注意把學習整改活動與鞏固先進性教育活動成果、建立長效機制緊密結合起來，與開展學習《文選》活動結合起來，與貫徹市委二屆九次全委會精神，打好“庫區(qū)牌”、“直轄牌”結合起來，真正達到解決問題、改進服務、推動工作、促進勞動保障事業(yè)發(fā)展的目的。

五、學習整改活動的組織領導機構

此次學習整改活動涉及面廣，任務重、要求高，而且探索性、創(chuàng)新性、政策性都很強。為確保活動順利開展，并取得預期效果，特成立活動領導小組。