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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員（以下簡稱“指導(dǎo)員”）的管理，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)中共**委員會辦公室《關(guān)于選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員實(shí)施方案》（北辦發(fā)〔**〕49號），制定本管理辦法。

第二條指導(dǎo)員由市委組織部會同市基層辦、新農(nóng)村辦統(tǒng)一管理。市成立指導(dǎo)員工作隊(duì)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市基層辦。

第二章職責(zé)任務(wù)

第三條指導(dǎo)員要認(rèn)真把握新時期新階段加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，積極配合所駐村黨組織開展工作，努力當(dāng)好方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員和基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員。經(jīng)過扎實(shí)工作，努力使所駐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯增長，村容村貌明顯改觀，各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步，基層組織明顯加強(qiáng)。

第四條指導(dǎo)員的具體任務(wù)主要參照市委辦下發(fā)的《**選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)所駐村的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。

第三章日常管理

第五條指導(dǎo)員的日常管理由市基層辦與市工作隊(duì)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)工作組要在市基層辦和市工作隊(duì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本組的指導(dǎo)員，要積極組織指導(dǎo)員開展學(xué)習(xí)，提供有關(guān)資料，不斷提高他們的理論素養(yǎng)；要幫助指導(dǎo)員制訂工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)與目標(biāo)；要加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，工作組長在抓好自己駐點(diǎn)村工作的同時，要經(jīng)常到各村檢查指導(dǎo)工作；要定期召開工作例會，聽取指導(dǎo)員的工作匯報(bào)和有關(guān)情況，及時幫助他們解決工作中的實(shí)際問題；要實(shí)行動態(tài)管理，對不勝任、不適應(yīng)或表現(xiàn)差的指導(dǎo)員，工作組有權(quán)建議調(diào)換。

第六條市委組織部要會同市基層辦、新農(nóng)村辦，通過召開座談會、談心以及督查等形式，關(guān)心、了解和掌握指導(dǎo)員的工作、學(xué)習(xí)和生活情況。市委組織部與工作隊(duì)一起做好指導(dǎo)員的考核工作。

第七條派出單位要協(xié)助做好指導(dǎo)員的管理工作。指導(dǎo)員的工作績效與派出單位密切相關(guān)。派出單位要切實(shí)履行包村責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，單位領(lǐng)導(dǎo)每季度要帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作1次以上。對問題突出的后進(jìn)村，派出單位可視情況組織力量幫助整頓，做到整頓一個，轉(zhuǎn)化一個，不轉(zhuǎn)化不脫鉤；對村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要想方設(shè)法在資金、項(xiàng)目上給予扶持，做到扶持一個，脫貧一個，不脫貧、不改變面貌不脫鉤。

第八條指導(dǎo)員駐村期間，與原工作脫鉤，派出單位不得要求其提前返回。

第九條指導(dǎo)員每月駐村時間不得少于18天。駐村期間，黨組織關(guān)系原則上都要轉(zhuǎn)至所駐村，參加村黨組織生活，其黨員民主評議在村黨組織進(jìn)行。

第四章工作制度

第十條建立教育培訓(xùn)制度。各工作組要根據(jù)實(shí)際情況，及時對指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，采取集中授課、專題講座、召開座談會等靈活多樣的形式，幫助指導(dǎo)員及時了解掌握農(nóng)村工作的新理論、新政策、新情況、新要求，掌握農(nóng)村工作基本知識與工作方式方法等。

第十一條建立工作例會制度。工作組每兩個月要召開一次工作例會，聽取指導(dǎo)員工作情況匯報(bào)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，及時掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題。

第十二條建立指導(dǎo)員工作匯報(bào)制度。指導(dǎo)員每個月要以書面形式向工作組和派出單位匯報(bào)一次思想、工作情況。工作組每個月也要以書面形式向市基層辦和工作隊(duì)匯報(bào)本組指導(dǎo)員的情況。

第十三條建立巡視督查制度。市委組織部會同市基層辦、新農(nóng)村辦，不定期對指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題，要視情節(jié)輕重，對本人提出口頭批評或發(fā)出整改通知書，限期整改。各工作組要做好本鎮(zhèn)指導(dǎo)員工作情況的巡視督查。

第十四條建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。指導(dǎo)員在工作和生活中遇到重大事項(xiàng)要及時向鎮(zhèn)黨委、市委組織部和工作隊(duì)報(bào)告。

第十五條建立請銷假制度。指導(dǎo)員平時請假應(yīng)寫出書面報(bào)告，逐級報(bào)批，并通知所在鎮(zhèn)黨委。請假1天以上5天以內(nèi)的，由工作組長審批、備案；請假5天以內(nèi)的，由工作隊(duì)長審批、備案；請假5天以上的，由市委組織部和工作隊(duì)共同審批、備案；各工作組組長要請假的，須先與鎮(zhèn)黨委溝通后，再向市委組織部請假。指導(dǎo)員需要年休假的，要報(bào)市委組織部審批，并報(bào)市基層辦備案。不請假擅自離崗的，以曠工論處。

第十六條建立《駐村日記》管理制度。指導(dǎo)員在駐村期間，要堅(jiān)持寫《駐村日記》，日記要有具體內(nèi)容，杜絕把駐村日記記成“流水賬”。工作組長要堅(jiān)持記錄本鎮(zhèn)指導(dǎo)員的工作開展情況，以及指導(dǎo)員們的思想、生活狀況?！恶v村日記》列入指導(dǎo)員年度考核的內(nèi)容。

第五章激勵約束

第十七條指導(dǎo)員在駐村期間，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級保持不變，享受正常的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資調(diào)整和職稱評定。如遇機(jī)構(gòu)改革精簡人員，不在精簡分流范圍。

第十八條指導(dǎo)員駐村期間，各派出單位要從人力、物力等方面為指導(dǎo)員開展工作給予大力支持。市直以上部門所選派的指導(dǎo)員，按下鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，回單位報(bào)銷，所在單位要予以解決。

第十九條指導(dǎo)員駐村期滿，由市委組織部和市工作隊(duì)進(jìn)行年度考核，根據(jù)一定比例，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職評定檔次，考核結(jié)果作為基層鍛煉經(jīng)歷存入個人檔案。考核評優(yōu)不占派出單位指標(biāo)，考核結(jié)果與派出單位工作人員同等對待。對在派駐期間表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出、有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途的指導(dǎo)員，進(jìn)行表彰和獎勵，并作為今后培養(yǎng)和提拔使用干部的重要依據(jù)。

第二十條指導(dǎo)員要服從所駐鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尊重農(nóng)村基層干部，執(zhí)行村“兩委”和村民代表會議作出的決定，不得越權(quán)或違反村級工作制度隨意表態(tài)或盲目行事。

第二十一條指導(dǎo)員要嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，做到“五個不”，即：不得在所駐村報(bào)銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用；不得用公款吃請；不得在所駐村購買廉價(jià)物品和土特產(chǎn)；不準(zhǔn)收受所駐村的各種補(bǔ)貼、有價(jià)證券；不得參與有損于黨員干部形象的各種活動。

第二十二條對群眾不滿意、工作表現(xiàn)差、工作績效不明顯的指導(dǎo)員，要給予批評教育、責(zé)令整改，直至撤換。對有曠工或無正當(dāng)理由離崗連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計(jì)超過30天的、或書面責(zé)令整改2次以上、或受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上、或年度考核不稱職等以上情形之一者，一律予以撤換，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第二十三條各鎮(zhèn)各部門各單位選派指導(dǎo)員駐村及幫扶工作情況，要列入班子考核的重要內(nèi)容。對沒有按時完成幫扶任務(wù)，選派的指導(dǎo)員駐村期間被調(diào)整、撤換或年終考核不稱職的，要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，派出單位當(dāng)年不能參加評先活動，并予以通報(bào)批評。對工作成績突出的部門單位，給予通報(bào)表彰。

第二十四條指導(dǎo)員的日常管理工作列為市委組織部和市工作隊(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

第六章附則

第二十五條本辦法適用于各級選派的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。

第二十六條本辦法由市委組織部、市基層辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件二

**社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員

工作考評細(xì)則

一、基礎(chǔ)部分（100分）

（一）思想作風(fēng)建設(shè)（10分）

1、精神面貌好，工作出色，所駐村“兩委”滿意、農(nóng)民群眾滿意。（4分）

2、吃住在鎮(zhèn)村，不接受單位和個人禮物，嚴(yán)格要求自己，做好表率。（3分）

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相關(guān)心，互相幫助。（3分）

（二）主要工作實(shí)績（70分）

1、努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員，使所駐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民人均明顯增收。（20分）

①指導(dǎo)所駐村理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（10分）。其中，所駐村制訂有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2分）；有一個特色產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)（2分）；有一個生產(chǎn)示范基地（2分）；有一條比較暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售路子（2分）；有一個農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（2分）。

②幫助所駐村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)（5分）。其中，年內(nèi)村級集體新上一個項(xiàng)目（3分）；村級集體經(jīng)濟(jì)收入年增長8%（2分）。

③指導(dǎo)所駐村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高黨員的“雙帶”能力，增加農(nóng)民收入（5分）。其中，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)每年不少于三次（3分），少一次扣一分，有農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育招生任務(wù)的村，沒有完成年內(nèi)招生任務(wù)的，扣2分；農(nóng)民人均年純收入增加200元（2分）。

2、努力當(dāng)好方針政策的宣傳員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員，使所駐村村容村貌明顯改觀，各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步。（30分）

①指導(dǎo)所駐村深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和貫徹落實(shí)中央一號文件精神，認(rèn)真檢查黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況，所駐村沒有重大的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件發(fā)生（3分）。

②認(rèn)真為民辦實(shí)事好事，年內(nèi)不少于4件。（2分）

③積極協(xié)助開展群眾文體活動，年內(nèi)駐村開展文體活動1次以上。（2分）

④指導(dǎo)所駐村做好農(nóng)村維穩(wěn)工作（10分）。其中，所駐村無重大惡性案件（2分）；無重大安全事故（2分）；無“黃、賭、毒”（2分）；無群體性事件（2分）；無邪教（2分）。

⑤指導(dǎo)所駐村大力開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動，村屯的“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變。（4分）

⑥指導(dǎo)所駐村大力開展計(jì)生工作，所駐村計(jì)生工作達(dá)標(biāo)。（4分）

⑦指導(dǎo)所駐村大力開展“創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)戶，培養(yǎng)新型農(nóng)民”活動（5分）。其中，所駐村建有農(nóng)村電子信息站或信息墻（窗）（2分）；年創(chuàng)建“數(shù)字農(nóng)戶”5戶以上（2分）；年培養(yǎng)“新型農(nóng)民”50名以上（1分）。

3、努力當(dāng)好基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員，使所駐村基層組織明顯加強(qiáng)。（20分）

①指導(dǎo)所駐村加強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（4分）。其中，村“兩委”換屆選舉圓滿完成，村級配套組織健全且活動正常（2分）；年內(nèi)有學(xué)習(xí)和勞動能力的農(nóng)村黨員、干部全員參加培訓(xùn)（2分）。

②指導(dǎo)所駐村加強(qiáng)黨員發(fā)展工作（4分）。其中，年內(nèi)發(fā)展黨員1名以上（2分）；培養(yǎng)入黨積極分子2名以上（2分）。

③指導(dǎo)所駐村抓好農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，屬于全市村級活動場所的66個村要在**年9月底前建設(shè)好。（4分）

④指導(dǎo)所駐村推進(jìn)民主管理（4分）。其中，每季度公開村務(wù)一次，每少一次扣0.5分（2分）；按要求召開村民代表會議（2分）。

⑤指導(dǎo)所駐村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范對村干部的管理和監(jiān)督，村干部沒有違法違紀(jì)行為（4分）。

（三）工作制度建設(shè)（20分）

1、駐村天數(shù)足，每月不少于18天，駐村少于18天，每月扣0.5分。（6分）

2、服從組長領(lǐng)導(dǎo)，遵守下鄉(xiāng)工作紀(jì)律，認(rèn)真開展工作，按時參加所駐村的工作、會議、活動等，做到有事請假，無事不離開所駐鎮(zhèn)村。（2分）

3、按時參加組會議，每少一次扣0.5分。（2分）

4、按時過組織生活，每月一次，每少一次扣0.5分。（2分）

5、按時參加集體學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，每月一次，每少一次扣0.5分。（2分）

6、年初有計(jì)劃，季度、半年、全年有工作總結(jié)，堅(jiān)持寫《駐村日記》，每少一項(xiàng)扣0.5分。（3分）

7、按要求填報(bào)旅差，無虛報(bào)等現(xiàn)象。（2分）

8、年內(nèi)沒有中途輪換指導(dǎo)員現(xiàn)象。（1分）

二、加分部分

1、所駐村獲**獎勵加1分，玉林市獎勵加2分，自治區(qū)級加3分，國家級獎勵加5分；

2、年內(nèi)在所駐村召開過**現(xiàn)場會加2分，玉林市級加3分，自治區(qū)級加5分；

3、指導(dǎo)員駐村工作經(jīng)驗(yàn)文章在**交流或發(fā)表加0.5分，玉林市級加1分，自治區(qū)級加2分，國家級加3分。

三、扣分部分

1、年內(nèi)所駐村被**以上通報(bào)批評的扣3分；

2、指導(dǎo)員年內(nèi)因駐村工作原因被處分的扣3分；

3、所駐村有村干部違法違紀(jì)的扣3分，有村民違法違規(guī)的扣2分；

4、年內(nèi)指導(dǎo)員單位部門領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)指導(dǎo)工作、解決具體問題不達(dá)4次，每缺一次扣0.5分。

四、考核辦法

駐村指導(dǎo)員的考核采取“查、看、聽、評”的形式進(jìn)行。

1、“查”，就是查指導(dǎo)員的駐村日記、派出單位部門領(lǐng)導(dǎo)深入駐村指導(dǎo)的情況記錄、與村“兩委”研究工作的記錄、征詢村民意見記錄、村民反饋情況記錄、為民辦實(shí)事的工作記錄等各種記錄材料。

2、“看”，就是深入到指導(dǎo)員所駐村進(jìn)行現(xiàn)場察看。

3、“聽”，就是深入到指導(dǎo)員所駐村的群眾中去，召集村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)、黨員、生產(chǎn)組長、村民代表，通過個別談話、開小座談會等形式，聽取群眾對指導(dǎo)員所辦實(shí)事的意見。

4、“評”，就是通過不同范圍和不同層次的個別訪談和卷面調(diào)查的形式，聽取群眾對指導(dǎo)員所辦的實(shí)事進(jìn)行評議。

五、說明

1、基礎(chǔ)部分沒有加分，扣分項(xiàng)只扣完該小項(xiàng)分?jǐn)?shù)，不進(jìn)行倒扣；

2、加分部分在同類榮譽(yù)中只選該項(xiàng)最高榮譽(yù)加分，不進(jìn)行重復(fù)加分；

3、加分要以文件或證書為依據(jù)；

4、本考評標(biāo)準(zhǔn)采用百分制打分，85分以上為稱職，70—84分為基本稱職，70分以下為不稱職,并以此作為年度考核重要依據(jù)；

5、本細(xì)則由市委組織部、市基層辦負(fù)責(zé)解釋。