醫(yī)藥購銷治理商業(yè)賄賂方案
時間:2022-10-06 05:18:00
導(dǎo)語:醫(yī)藥購銷治理商業(yè)賄賂方案一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為,規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序,維護人民群眾利益,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20**〕9號)、衛(wèi)生部《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和《**省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》(粵辦發(fā)〔20**〕14號,以下簡稱《實施方案》),結(jié)合我省衛(wèi)生工作實際,制定本方案:
一、指導(dǎo)思想及工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、以及衛(wèi)生部《實施意見》、**省《實施方案》的要求和有關(guān)法律法規(guī),堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防的方針,結(jié)合實際,突出重點,穩(wěn)步推進,扎實有效地開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。
要通過組織開展自查自糾,使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育,增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)意識,樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為;依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的重大商業(yè)賄賂案件,懲處違法犯罪行為,堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭;針對存在的問題,通過深化改革,健全制度,完善管理,堵塞漏洞,建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制,規(guī)范醫(yī)藥購銷行為,切實糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。
二、專項治理工作的指導(dǎo)原則
做好治理商業(yè)賄賂專項工作,對于優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)、降低虛高藥價、緩解群眾看病難、看病貴問題,加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)、推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、和諧**都具有重要意義。在專項治理工作中,要堅持以下指導(dǎo)原則:
(一)堅持標本兼治,實行綜合治理。綜合運用教育、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段對商業(yè)賄賂進行治理,既堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為,依法依紀嚴厲查處大案要案,又要深入探索有效預(yù)防的長效機制。
(二)統(tǒng)籌謀劃部署,穩(wěn)步有序推進。要對專項治理工作的艱巨性、復(fù)雜性有足夠的認識,對可能出現(xiàn)的情況要有思想上、工作上的充分準備,做到周密考慮,精心組織。堅持原則,嚴肅認真,防止走過場。要及時掌握專項治理工作的發(fā)展態(tài)勢,加強分類指導(dǎo),研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極穩(wěn)妥地推進工作的深入開展。
(三)明確工作重點,解決突出問題。要認真調(diào)查研究,摸清本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式,掌握易于發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和重點崗位,有針對性地采取措施。專項治理工作既要全面部署、整體推進,又要突出抓好藥品、醫(yī)用設(shè)備,醫(yī)用耗材及處方開藥、耗材使用等重點環(huán)節(jié),解決好突出問題。
(四)嚴格掌握政策,維護穩(wěn)定大局。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的根本目的是規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序,解決損害群眾利益的突出問題,促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易的政策界限,又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題,又要做好日常醫(yī)療服務(wù),維護醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定,保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。
三、專項治理的工作重點
這次專項治理的重點,是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān),嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是:
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員,在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中,收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為;
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員,在臨床診療活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為;
(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物,不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)“小金庫”、用于少數(shù)人私分的行為;
(四)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標、醫(yī)院轉(zhuǎn)制等活動中,收受有關(guān)企業(yè)及人員以各種名義給予財物的行為;
(五)衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力,在醫(yī)藥購銷和工程招標等活動中,收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。
同時,各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員,向衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索,要及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并積極協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和工商等部門認真查處。各級衛(wèi)生行政部門要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度,并及時上報省衛(wèi)生廳。凡列入“黑名單”的企業(yè),兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標投標的資格,醫(yī)療機構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。
四、對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾
對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾,是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施,對于解決大多數(shù)一般不正當交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序,具有重要作用。根據(jù)中央和省的部署,從20**年第二季度開始,各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為組織開展自查自糾活動。
(一)階段步驟
自查自糾主要分為組織準備、動員教育、對照檢查、整改提高、總結(jié)驗收五個階段。
1、組織準備(4月底以前)。各級衛(wèi)生行政部門召開專門會議,部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入調(diào)查研究,摸清醫(yī)藥購銷中不正當交易的主要手段和表現(xiàn)形式,掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況,研究醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中不正當交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因,制訂開展自查自糾的工作方案并層層進行部署。
2、動員教育(5月-6月)。運用多種形式,深入開展思想動員,廣泛宣傳中央和省關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求,學(xué)習(xí)衛(wèi)生部《實施意見》和**省《實施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)。運用正反兩方面典型事例,深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義,認清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性,提高治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。在這一階段,要講明政策,曉以利害,啟發(fā)引導(dǎo),調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員的積極性,營造良好的工作氛圍。
3、對照檢查(7月-9月)。對照衛(wèi)生廳《實施方案》的要求和有關(guān)政策規(guī)定,組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為進行對照檢查。認真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題,主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到當?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和所設(shè)立的專項帳戶,并揭露行賄企業(yè)和個人。
在對照檢查工作中,要堅持區(qū)別對待,寬嚴相濟的原則,嚴格把握政策,充分發(fā)揮政策和教育的威力。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對已掌握明確線索而沒有進行自查自糾的單位和人員,要進行重點教育,積極引導(dǎo),幫助其放下思想包袱,認真自查自糾問題。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策:
1、對情節(jié)較輕的,以批評教育和糾正錯誤為主,可免予處分;
2、對情節(jié)較重,但能主動說清問題,認識錯誤,并主動上繳所收錢物的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
3、對情節(jié)較重,經(jīng)組織幫助后能說清問題,認識錯誤,并上繳所收錢物的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分;
4、對情節(jié)較重,經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物,或者頂風(fēng)違紀的,一經(jīng)查實,要依法依紀嚴肅處理。
4、整改提高(10月)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,查找漏洞,研究制訂切實可行的整改措施。衛(wèi)生行政部門要加強督促和指導(dǎo),確保整改措施落到實處。自查自糾工作基本完成后,各地要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、總結(jié)驗收(11月-12月)。省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各地開展自查自糾的情況進行檢查驗收,并在適當范圍內(nèi)通報。對開展自查自糾不力、消極應(yīng)付,走了過場的地方和單位,要派督導(dǎo)組幫助補課和整改。
(二)方法要求
1、深入調(diào)查摸底,制定實施辦法。摸清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易行為的基本情況,掌握其表現(xiàn)形式、發(fā)展規(guī)律及其特點,掌握容易發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和重點崗位,在此基礎(chǔ)上按照中央和省的部署,制定切實可行的自查自糾實施辦法。
2、認真查找問題,區(qū)別進行處理。在自查自糾中,要堅持原則,嚴肅對待,防止走過場。要深入細致地搞好動員教育,認真查找在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購和臨床醫(yī)療服務(wù)中,違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,接受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的回扣、提成、財物及其他不正當利益等突出問題。對查找出來的問題,要實事求是、講究策略,把握政策,根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重,影響大小和認識態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對一般不正當交易問題,要重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認識錯誤的,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對已掌握確鑿證據(jù)而拒不自查自糾、甚至頂風(fēng)違紀的,要堅決依法依紀嚴肅處理。
3、及時予以糾正,切實抓好整改。各單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真查找監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出整改措施,落實整改責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,加強督促和指導(dǎo),確保各項整改措施落到實處。
4、加強督促檢查,確保工作落實。各級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展自查自糾工作情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,防止走過場。對問題較多,社會反映大的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),上級衛(wèi)生行政部門要派駐人員督促解決;對自查自糾工作不認真、消極應(yīng)付的,要進行重點督辦;對拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在適當?shù)臅r候派出工作組,有重點地對各地開展自查自糾和專項治理情況進行督導(dǎo)。
五、嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件
查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件,對于懲處犯罪分子,增強教育效果,震懾違法行為,鞏固治理成果,具有重要的作用。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),在抓好自查自糾工作的同時,要會同有關(guān)部門,把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專項治理的重要環(huán)節(jié),集中力量,查處大案要案。在治理商業(yè)賄賂工作中,自查自糾和查辦案件必須同時進行,不能簡單理解為前后兩個階段。要通過自查自糾發(fā)現(xiàn)重大案件線索,通過查辦案件推動自查自糾的開展。查辦案件要貫穿于專項治理的全過程。
要拓寬信訪舉報渠道,設(shè)立并公布舉報電話,鼓勵群眾舉報。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索,迅速組織查處;對發(fā)現(xiàn)的重大案件的線索,要主動與當?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)聯(lián)系,共同進行查處。
要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴重,不主動交待的,不管涉及什么人,都要依法嚴肅懲處;對衛(wèi)生行政部門工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等活動中,利用職權(quán)收受賄賂的,要依法從嚴懲處,絕不姑息。
要堅持依法辦案,文明辦案。既要堅持原則,又要把握政策,注意區(qū)分違紀違規(guī)和違法犯罪的界限,對于主動交代問題并積極退款的,應(yīng)依法從輕處理;情節(jié)輕微的,可免于處罰。同時,又要堅持寬嚴適度,防止在查辦商業(yè)賄賂案件中,處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。
六、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制
治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作要與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合,與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合,與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合,重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。
(一)加強教育。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育和法制教育,深入學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》。增強廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員遵紀守法意識,樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。明確衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動,自覺抵制賄賂,增強拒腐防變能力。明確醫(yī)務(wù)人員不得利用醫(yī)療服務(wù)收受回扣、提成,謀取不正當利益。要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳廉政勤政、廉潔行醫(yī)的先進典型,加強思想教育和職業(yè)道德教育,倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),增強職業(yè)責(zé)任感和使命感。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廉政、廉醫(yī)文化建設(shè),樹立依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。
(二)完善制度。各級衛(wèi)生行政部門要全面推行政務(wù)公開制度,及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、行政許可和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)信息等重要事項。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要完善院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度,向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程、嚴格執(zhí)行住院費用一日清單制度,增加收費透明度。要健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、分配、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度。規(guī)范處方管理制度,嚴格執(zhí)行藥品集中招標采購制度,制定明確的《臨床診療指南》、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》,推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警和醫(yī)生不當處方公示點評制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度,對不正當行為要及時告誡或查處,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的臨床診療服務(wù)行為。
(三)強化監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門要切實履行職責(zé),嚴格執(zhí)法,加強監(jiān)管,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材采購和使用情況進行監(jiān)控。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)藥品加成的規(guī)定,嚴禁擅自提高加成比例,提高藥品價格。要加強對醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管,對醫(yī)療機構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等,必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。嚴禁任何機構(gòu)、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度,嚴禁科室承包或?qū)⑨t(yī)療服務(wù)收入與個人獎金直接掛鉤。對醫(yī)療機構(gòu)實行巡視檢查,對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)人和重點崗位的人員加強監(jiān)督管理。建立健全對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督制約機制,暢通信訪渠道,建立投訴處理機制,提高監(jiān)督效能。
(四)深化改革。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革,擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度。改進并嚴格執(zhí)行藥品集中招標采購制度。推行以省為單位的網(wǎng)上集中招標采購,減少流通環(huán)節(jié)。逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標采購范圍,規(guī)范招標采購行為。深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革,從制度上、規(guī)范管理上解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問題。要深化衛(wèi)生行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,推行電子政務(wù)和“一站式”服務(wù),積極配合推進“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”建設(shè)。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求工作實效
治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,涉及面廣,政策性強,工作難度大。必須加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)求取得明顯成效。
(一)健全機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。要實行治理商業(yè)賄賂專項工作責(zé)任制,各級衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,設(shè)立專門機構(gòu)和工作人員具體抓。省衛(wèi)生廳成立姚志彬同志任組長,黃小玲、張壽生、彭煒同志任副組長,廳有關(guān)處室負責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由張壽生同志兼任,抽調(diào)專職人員承擔(dān)日常工作。
各級衛(wèi)生行政部門要按照屬地化管理的原則,組織和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展專項治理工作,成立由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門工作班子,抽調(diào)精干人員,實行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任由主管副職或相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負責(zé)同志擔(dān)任。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要成立以主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。
(二)精心組織,加強協(xié)調(diào)配合。各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照省衛(wèi)生廳的部署,制定周密細致的工作方案,精心安排好各個階段的工作。實行嚴格的工作責(zé)任制,明確分工,落實責(zé)任,將目標任務(wù)細化、量化、硬化,做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)是專項治理工作的第一責(zé)任人,要切實負起責(zé)任,加強調(diào)查研究、部署工作、組織推動、檢查督促,保證專項治理工作扎實開展。要經(jīng)常向黨委、政府請示匯報,主動與紀檢監(jiān)察、檢察、工商、審計等機關(guān)加強溝通與協(xié)調(diào)。建立信息通報、情況交流等工作機制,形成工作合力。加強與宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系,及時報道專項治理工作進展情況和取得的成效。省衛(wèi)生廳將編寫《治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作簡報》,互通信息,總結(jié)交流經(jīng)驗。嚴格請示報告制度,各地要定期將工作情況書面報省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要情況及時報告。工作中遇到難以把握的問題,要及時請示并提出解決問題的意見和建議。上級衛(wèi)生行政部門要隨時掌握下級專項治理工作動態(tài),加強工作指導(dǎo)。
(三)嚴肅紀律,加強督導(dǎo)檢查。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重要工作部署,各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)必須堅決貫徹執(zhí)行。絕不允許有令不行,有禁不止。要加強對轄區(qū)內(nèi)專項治理工作情況的督導(dǎo)檢查,并貫穿專項工作全過程。既要防止搞“人人過關(guān)”,又要避免走過場。對不認真落實中央和省的部署、不積極開展專項治理工作,消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護的,要建議當?shù)攸h委、政府嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)注意保持穩(wěn)定,維護正常醫(yī)療秩序。要正確處理開展專項治理與做好醫(yī)療服務(wù)工作的關(guān)系,堅持專項治理與加強管理、改善服務(wù)相結(jié)合,既要集中一定時間、精力,組織廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員開展動員、教育,搞好自查自糾活動,又要做好日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,使專項治理工作成為增強醫(yī)療衛(wèi)生人員責(zé)任意識和服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量,維護群眾利益的強大動力。
對專項治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,各地應(yīng)及時報告省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。