導(dǎo)語：城鄉(xiāng)清潔工程方案二一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，打造美麗的**新城區(qū)，不斷提升我區(qū)綜合管理水平，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、文明、有序的城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，全面推進我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，構(gòu)建和諧**，特制定本工作方案。

一、工作意義

深入實施城鄉(xiāng)清潔工程就是要加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序兩大方面的管理工作，營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是加強精神文明建設(shè)的迫切需要，是切實改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的需要，是加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要保障，也是各級人民政府為民辦實事的具體體現(xiàn)。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程是與我區(qū)全面建設(shè)小康社會的目標相適應(yīng)的，反映了建設(shè)現(xiàn)代化的美麗新城區(qū)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同愿望。大力開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生運動，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，形成清潔、優(yōu)美、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，對改善城鄉(xiāng)居民工作生活環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，營造安寧和諧的社會環(huán)境，以及優(yōu)化投資環(huán)境，都具有重要意義。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一認識，高度重視，切切實實深入推進這項工作。

二、工作原則

（一）堅持依法行政，文明執(zhí)法，懲罰并重的原則。依據(jù)《湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，堅持以職能部門為主，社會和群眾參與的方法，依法對“五亂”行為進行管理，重點打擊違法違紀行為，通過必要的處罰提高管理效果。

（二）堅持全面整治與重點整治相結(jié)合的原則。舉全區(qū)之力全面整治市容環(huán)境衛(wèi)生，重點開展治理“五亂”現(xiàn)象。

（三）堅持以塊為主，條塊結(jié)合、全民動手、齊抓共管的原則。依托轄區(qū)有關(guān)單位，分級負責(zé)，多方配合，上下互動，全民動手，齊抓共管，不斷完善城區(qū)管理工作機制，形成工作合力。

（四）堅持鞏固提高，逐項落實，務(wù)求實效的原則。以建設(shè)美麗的新城區(qū)為出發(fā)點，高起點、高標準、高效能地開展城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”，各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，狠抓落實，務(wù)求實效。

三、工作目標和任務(wù)

堅持“標本兼治，重在治本”的方針，深入持久地開展城鄉(xiāng)清潔工程和重點開展攤點亂擺設(shè)，車輛亂停放，垃圾亂扔丟，廣告亂張貼，施工場地亂堆放等“五亂”整治工作，一手抓專項整治，一手抓長效管理機制的建立完善。**年，改進薄弱環(huán)節(jié)，打好基礎(chǔ)，確保**年湛江市實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市；**年，全區(qū)有50%的鎮(zhèn)（街）、村（居）實現(xiàn)“城鄉(xiāng)清潔工程”和“五亂”治理的達標示范鎮(zhèn)（街）、村（居）（以下簡稱達標示范點），有40%的鎮(zhèn)（街）、村（居）分別實現(xiàn)市衛(wèi)生先進鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生先進村（居）；2010年，有80%以上鎮(zhèn)（街）、村（居）實現(xiàn)達標示范點，有80%的鎮(zhèn)（街）、村（居）分別實現(xiàn)市衛(wèi)生先進鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生先進村（居）；2010年，實現(xiàn)城區(qū)市容平面整潔、立面規(guī)范、空間和諧、動態(tài)有序的總體目標，形成規(guī)劃到位、責(zé)任到位、措施到位、協(xié)調(diào)推進的長效管理機制，始終保持整潔、優(yōu)美、文明、有序的市容環(huán)境。具體任務(wù)是：

（一）全面清理整治違章亂擺賣攤點和占道經(jīng)營行為（市城市管理執(zhí)法局**分局牽頭負責(zé)）

1、強化日常管理。對城區(qū)違章早市、日市、夜市、洗車點和占道經(jīng)營行為的易發(fā)、多發(fā)地段采取車輛巡查、專人跟蹤、錯時執(zhí)勤、集中行動等方式，定員、定崗、定責(zé)、定時監(jiān)控。在“四定”的基礎(chǔ)上，每天組織機動車巡回清理整治行動。確保城區(qū)市容管理不留空檔，不留盲區(qū)。

2、建立和完善城區(qū)管理快速反應(yīng)和部門聯(lián)動機制。建立和完善城區(qū)管理快速反應(yīng)機制，完善媒體和有關(guān)部門反饋事項的快速處理機制。一般性群眾投訴，一小時內(nèi)要到達現(xiàn)場了解情況，一般性問題48個小時內(nèi)解決，重點難點問題15天內(nèi)見成效或拿出解決方案。群眾投訴辦復(fù)率100%，滿意率達到95%以上。要建立部門聯(lián)動機制，加強與各部門協(xié)調(diào)，對涉及多個部門職責(zé)的問題，要聯(lián)合公安、工商、城管、市政、環(huán)保、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)搞好城區(qū)管理行政執(zhí)法工作。

3、堅持二級政府，三級管理，完善網(wǎng)絡(luò)的體制，全面推行屬地管理原則。各鎮(zhèn)、村（居）委會要嚴格按照行政區(qū)劃分落實管理任務(wù)，對轄區(qū)道路市容環(huán)境管理負全責(zé)，嚴格督促、檢查本區(qū)域街道違章亂擺賣攤點、占道經(jīng)營行為的管理情況。組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)執(zhí)法力量配合區(qū)城管執(zhí)法部門對道路違章亂擺賣攤點開展清理整治和日常監(jiān)控。清理交通主干道兩旁廢舊收購店。

4、實行城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實現(xiàn)城管執(zhí)法無縫隙覆蓋。區(qū)城管分局要向鎮(zhèn)（街道辦）和社區(qū)選派執(zhí)法人員，密切配合，互為依托、優(yōu)勢互補，與鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)義務(wù)執(zhí)法隊員聯(lián)合開展小街小巷小區(qū)的綜合整治，擴大綜合執(zhí)法覆蓋面，消除管理盲區(qū)和死角，解決小街小巷、居民小區(qū)市容市貌無人管和管不住的問題。

5、堅持疏堵結(jié)合。管理過程中，立足經(jīng)濟發(fā)展實際，充分考慮群眾生活需要，堅持“先疏后堵、疏堵結(jié)合”原則，從尊重市民生活習(xí)慣，照顧生活困難居民的角度出發(fā)，在確保不影響交通、市容、群眾生活前提下，因地制宜地選擇道路兩旁閑置的空地、停工的工地、停車場或適宜夜市長期經(jīng)營的場所，做為指定夜市擺賣區(qū)的試點，集中管理，集中經(jīng)營。

（二）規(guī)范車輛停放行為，杜絕“車輛亂停放”現(xiàn)象（市交警支隊**大隊牽頭負責(zé)）

1、嚴格審批人行道車輛停放點。根據(jù)審批權(quán)限，嚴格按照審批程序，嚴把審批關(guān)口，杜絕嚴重影響市容市貌的、嚴重影響市民出行方便的、嚴重影響城區(qū)市政公用設(shè)施正常使用及城區(qū)景觀亮化重點道路上車輛靜態(tài)停放點的設(shè)置審批。

2、依法加大人行道車輛靜態(tài)停放管理力度。對城區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)區(qū)市政主管部門審批的擅自設(shè)置的人行道車輛停放點進行全面、徹底的清理；對擅自改變停放車輛類型、隨意改變停放位置和車輛超范圍停放等違規(guī)違章行為，交警和城管部門要依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章及時進行糾正和處罰；對違反城區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，不在指定劃線范圍內(nèi)亂停亂放的違規(guī)違章行為實施嚴管重罰。

3、繼續(xù)推進人行道車輛靜態(tài)停放市場化運作。對符合審批條件，經(jīng)過區(qū)市政、規(guī)劃、交警等部門審批的停車點，進行有計劃、有步驟的人行道車輛靜態(tài)停放管理，按照統(tǒng)一證件、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一培訓(xùn)的“五個統(tǒng)一”原則，對車輛停放統(tǒng)一實施管理。交警和城管執(zhí)法隊員要加強日常巡邏、加強執(zhí)法等手段，說服、督促門店業(yè)主、市民配合管理，保管點成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個，滾動實施，逐步走向全面規(guī)范，將管理工作真正落到實處。

（三）大力治理亂吐痰、便溺、亂扔廢棄物，消除衛(wèi)生死角現(xiàn)象（區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局牽頭負責(zé)）

1、建立監(jiān)控點，實行處罰與教育相結(jié)合。區(qū)環(huán)衛(wèi)處應(yīng)聯(lián)合城管執(zhí)法隊員在市場、人群聚集場所、內(nèi)街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部位設(shè)立監(jiān)控點，并組織巡查，對違反《湛江市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的行為進行處罰，以達到懲戒的目的。

2、集中清理整治。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦負責(zé)部署、發(fā)動各單位負責(zé)組織責(zé)任轄區(qū)的市民開展全民性環(huán)境衛(wèi)生大整潔活動。集中力量對群眾反映強烈的重點、難點、熱點的衛(wèi)生死角、城中村、城鄉(xiāng)交匯處、失管破產(chǎn)企業(yè)、單位庭院、小區(qū)，尤其是無人管理的商住樓、小街小巷、各類市場、商業(yè)門店等環(huán)境的專項整治，清理垃圾和雜物，疏通水溝，做到環(huán)境整潔，室內(nèi)室外衛(wèi)生清潔。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生清潔由區(qū)工商局、區(qū)市場物業(yè)管理站牽頭組織，對全區(qū)集貿(mào)市場進行衛(wèi)生整治，對農(nóng)貿(mào)市場周圍環(huán)境衛(wèi)生進行認真清理，杜絕亂擺亂賣，做到秩序良好，劃行歸市，設(shè)施完善，整潔衛(wèi)生。團區(qū)委負責(zé)部署和發(fā)動“志愿者清掃活動”，對公共場所，衛(wèi)生死角，管理盲區(qū)等進行清掃保潔。

3、堅持上門收垃圾制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處做到定時定點收集垃圾，有效地遏制隨時隨地丟扔垃圾的現(xiàn)象，減少無形垃圾點。

4、健全城區(qū)道路清掃保潔制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處力求主干道全天候清掃保潔，次干道二大掃全保潔，小街小巷一大掃全保潔，提高城區(qū)道路清掃保潔覆蓋面。

5、鼓勵群眾自我約束與管理。通過向社會聘請督察員、義務(wù)監(jiān)督員等形式，鼓勵群眾參與市容長效管理。

（四）全面清理整治戶外非法“小廣告”，有效遏制“廣告亂張貼”現(xiàn)象（區(qū)城管執(zhí)法局牽頭負責(zé)）

1、成立專門隊伍，從源頭上加大打擊和查處力度。城管、公安、工商部門要將非法“小廣告”的治理從街頭向源頭縱深，對雇用、指使他人實施違法行為的違法行為人依法從重處罰。

2、推廣非法“小廣告”清理工作市場化運作。按照“誰家孩子誰家抱”原則，道路上設(shè)施管屬單位負責(zé)對其沿街公共設(shè)施上的非法“小廣告”進行清理，提倡實行市場化運作和采用高科技手段，實施承包制，統(tǒng)一由清潔公司（單位）負責(zé)及時清理，確保轄區(qū)范圍內(nèi)沿街公共設(shè)施上無非法“小廣告”。

3、加大對非法“小廣告”的清理力度。由市城管執(zhí)法局**分局組織清理。凡能用“小廣告”清洗機清理的，不宜用涂料對非法“小廣告”進行覆蓋處理；特殊情況不能用“小廣告”清洗機清理的，可用與外表同顏色的涂料對非法小廣告實施覆蓋處理，防止“二次污染”。

4、加大對臨街建筑櫥窗宣傳品的清理。要組織力量對居民區(qū)、辦公樓、住宅樓等臨街建筑面櫥窗亂貼宣傳品的行為進行糾正，屢教不改的要依法進行處罰。定期不定期地發(fā)動群眾開展全民性的清理非法“小廣告”清理整治行動，形成齊抓共管的良好氛圍。

（五）全面加大建筑渣土管理力度，嚴防“工地雜亂現(xiàn)象”（區(qū)建設(shè)局牽頭負責(zé)）

1、與沿街施工單位簽訂責(zé)任狀。各項目施工單位要與區(qū)建設(shè)局簽訂責(zé)任狀，嚴格執(zhí)行市建設(shè)部門制定施工工地“五個不開工”標準，即手續(xù)不全的不準開工，不簽訂管理協(xié)議的不準開工，保潔員不到位的不準開工，施工出口不硬化或未鋪設(shè)防污材料的不準開工，不設(shè)圍墻的不準開工。

2、加強對建筑工地、運輸車輛的管理。對城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑渣土運輸?shù)能囕v，要求業(yè)主設(shè)置密封裝置，按照指定的路線運輸，并派出人員及時清掃保潔，確保沿途無撒漏污染，施工工地必須辦理《湛江市城市建筑垃圾運輸許可證》、《湛江市城市建筑垃圾排放許可證》、《湛江市城市建筑垃圾處置許可證》、《湛江市城市建筑垃圾消納許可證》方能施工，工地車輛出入口要求硬化，并設(shè)置車輛沖洗裝置。

3、對污染城市道路的行為，依法實施嚴管重罰。交警和城管部門要對沒有進行加蓋的運輸車輛依法進行查扣，提高執(zhí)法威懾力，達到懲戒、預(yù)防和教育的目的。

（六）加大落實“門前三包”責(zé)任制的力度，組織社會各方面力量，參與市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作（各鎮(zhèn)政府牽頭負責(zé)）

1、充實“門前三包”內(nèi)容。根據(jù)目前“門前三包”的實踐經(jīng)驗，要搞好“門前三包”工作，必須進一步充實、提高、完善市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的內(nèi)容，特別是要增加獎懲內(nèi)容。

2、抓好“門前三包”責(zé)任制落實。切實落實“門前三包”、“門內(nèi)達標”等社會化管理制度。將其實施情況作為市容環(huán)境衛(wèi)生“流動紅（黃）旗”檢查評比重點檢查內(nèi)容之一，對于不落實“門前三包”責(zé)任的單位，依法追究責(zé)任，確保此項工作常抓不懈。

3、簽訂“門前三包”責(zé)任狀。按屬地管理原則，由鎮(zhèn)（街道辦）負責(zé)與轄區(qū)范圍內(nèi)各黨政機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個體工商戶簽訂《市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》，落實“門前三包”工作。

4、全面落實“門前三包”責(zé)任制。根據(jù)責(zé)任地段范圍的大小，各鎮(zhèn)政府及區(qū)城管執(zhí)法部門派出相對固定的執(zhí)法隊員作為市容衛(wèi)生維護監(jiān)督員，按“門前三包”的要求，對責(zé)任區(qū)進行規(guī)范化管理，確保責(zé)任區(qū)秩序井然，發(fā)現(xiàn)違章行為要及時制止，并向區(qū)市政管理部門舉報。

（七）加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的環(huán)境衛(wèi)生工作（各鎮(zhèn)政府牽頭負責(zé)）

各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會除嚴格按照治理“五亂”要求抓好所屬地段城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊外，同時重點抓好如下工作：

1、理順管理體制，建立專業(yè)清掃保潔隊。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城中村逐步發(fā)展為中心城區(qū)，但環(huán)境衛(wèi)生滯后，“三無”現(xiàn)象較突出，即無保潔專業(yè)隊、無收集垃圾、無環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各轄區(qū)要高度重視城中村的環(huán)境衛(wèi)生，明確主管機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任，統(tǒng)籌專項經(jīng)費，區(qū)撥一點，鎮(zhèn)、村分別籌一點，村民捐一點，確保有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有保潔隊伍，有專項經(jīng)費。

2、建立有效的管理制度。做到村巷有清掃保潔隊打掃，垃圾定時收集，集中清運。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大改水、改廁、改灶力度，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部要加強“五亂”的整治，確保村容村貌與城區(qū)衛(wèi)生相配襯。各村要盡力而為，凈化、綠化、美化出入口，做到無亂擺賣，無亂停放，無亂仍丟，無亂張貼。

（八）不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進治污保潔工程實施步伐

區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門要加快完成《**城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》的修編工作，重點抓好公廁、垃圾收集、清運與無害化處理系統(tǒng)建設(shè)。推進和規(guī)范城區(qū)居住小區(qū)物業(yè)管理，凡是新建居住小區(qū)，要嚴格按照規(guī)定達到基礎(chǔ)設(shè)施配套，環(huán)境優(yōu)美和管理規(guī)范的要求，對現(xiàn)有無物業(yè)管理或無規(guī)范管理的居住小區(qū)，由區(qū)建設(shè)、城管、房管、市政園林部門聯(lián)合整治，在**年前城區(qū)所有居住小區(qū)物業(yè)管理要達到規(guī)范化要求。

**年，啟動**污水處理廠建設(shè)工作，開展污水再生利用研究和垃圾無害化、減量化、資源化的研究及成果的利用。力爭“十一五”期間全部完成“藍天碧水工程”。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林局分別負責(zé)）

四、工作機制

（一）部門聯(lián)動機制。區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程聯(lián)席會議制度，下設(shè)**區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一抽調(diào)相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在區(qū)府十樓，具體負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)立監(jiān)督和舉報電話，在接受社會監(jiān)督的同時督促有關(guān)部門整改。

（二）督辦檢查機制。將城鄉(xiāng)清潔工程納入“流動紅（黃）旗”檢查評比的重要內(nèi)容，不斷推進市容環(huán)境綜合整治“流動紅（黃）旗”檢查評比工作。每季度開展對城鄉(xiāng)清潔工程的督查，內(nèi)容包括：各責(zé)任單位、鎮(zhèn)政府、社區(qū)制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生聯(lián)動工程具體實施方案情況；層層簽定和落實責(zé)任狀情況；進一步完善城鄉(xiāng)清潔工程長效機制情況；群眾反映強烈但長期得不到解決的衛(wèi)生難點的問題；部門和單位產(chǎn)生的衛(wèi)生死角問題；新聞媒體曝光整改問題等。

（三）協(xié)調(diào)溝通機制。**區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室可定期召開各部門、各單位和轄區(qū)有關(guān)單位參加的聯(lián)席會議，定期匯報或研究討論專項問題，交換信息、交流經(jīng)驗，分析當前存在的問題和困難，研究解決問題的方法。

（四）經(jīng)費保障機制。區(qū)、鎮(zhèn)二級政府要建立各級財政經(jīng)費增加與城區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的投入機制，實施城鄉(xiāng)清潔工程從業(yè)人員的經(jīng)費由各級財政撥款保障。**年，要全面完成開征城區(qū)生活垃圾處理費；城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序行業(yè)內(nèi)的各項行政性收費要全額用于行業(yè)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，不斷提高日常管理水平。

（五）行業(yè)改革配套機制。要認真貫徹落實國家關(guān)于污水與垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關(guān)政策，減免行業(yè)發(fā)展的各項稅費，鼓勵行業(yè)加快發(fā)展，積極推進污水與環(huán)衛(wèi)處理基礎(chǔ)設(shè)施運行與維護工作的市場動作機制。開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，實現(xiàn)清掃保潔、垃圾收運與處理的企業(yè)化運作。降低行為發(fā)展門檻，積極鼓勵社會力量參與行業(yè)投入與行業(yè)競爭，走事業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營的道路。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制度。城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”是區(qū)委、區(qū)政府的一項重大舉措，是市民的民心工程，是投資置業(yè)的信心工程，是城市管理的核心工程，是發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境工程，是考驗干部的作風(fēng)工程。各級、各部門、各單位必須切實履行職責(zé)，把整治工作作為當前乃至今后的一項重點工作來抓，要成立組織機構(gòu)，黨政一把手親自掛帥。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和各部門要相應(yīng)建立衛(wèi)生清潔責(zé)任區(qū)（路段）聯(lián)系點制度，落實責(zé)任，將城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”任務(wù)層層分解落實到各個部門，簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任人，實行逐級負責(zé)制，按照要求一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的良好局面。二是制訂具體實施方案。將城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”工作列入各單位、各部門和各級干部年度目標考核及干部考核內(nèi)容，在思想上、行動上不放松、標準不降低，集中時間、集中力量打好城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”的攻堅戰(zhàn)，確保城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生達到美麗的南方海濱城市標準。三是建立“雙軸制”工作機制。建立監(jiān)督體系和實施體系，實現(xiàn)日常監(jiān)督和管理分開。區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）組織本轄區(qū)內(nèi)各執(zhí)法部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)治理“五亂”工作的具體實施，區(qū)直部門實施監(jiān)督管理，并派出督察隊伍檢查各項工作的落實情況。四是建立“雙100%責(zé)任制”。區(qū)、街道辦事處（鎮(zhèn)）要切實履行職責(zé)，對治理“五亂”工作出現(xiàn)問題的，要追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也要追究有關(guān)部門和聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）完善制度，建立長效機制。要深入持久地開展治理“五亂”和城鄉(xiāng)清潔工程為重點的市容環(huán)境綜合整治工作，突出屬地管理原則，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，建立和完善城區(qū)建設(shè)和管理“以塊為主、條塊結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的機制，要加強協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強行業(yè)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，提高整體工作水平。一是建立問責(zé)制。對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作不重視、不努力、不作為的鎮(zhèn)、社區(qū)和單位要追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任；對一些長期得不到解決的環(huán)境衛(wèi)生問題或連續(xù)被新聞媒體曝光的單位，第一次給予批評并作出書面說明，第二次要作出書面檢討并在全區(qū)給予通報批評或戒勉，第三次給予免職處理。逐步使城鄉(xiāng)清潔工程走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈６墙⒃u比制。結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)和市容環(huán)境衛(wèi)生“流動紅（黃）旗”檢查評比，組織相關(guān)部門每月（季）度進行一次考評，評出治理“五亂”先進單位，對落后者要懸掛流動黃旗，以示戒勉。中央省駐**單位、部隊和區(qū)直各有關(guān)單位要支持配合轄區(qū)治理“五亂”工作的完成情況進行評議，要根據(jù)評議結(jié)果表揚先進單位，警告落后單位。三是建立考核制。把以治理“五亂”為重點、開展城鄉(xiāng)清潔工程工作納入各鎮(zhèn)、各部門、各單位、各街道辦事處（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標管理體系中進行檢查驗收，與單位和個人的政績掛鉤。

（三）宣傳造勢，營造良好氛圍。要在全區(qū)上下廣泛掀起開展城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”的熱潮。區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦），各有關(guān)單位要立即深入到轄區(qū)各單位、各部門、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，做好深入細致的宣傳工作。一要充分利用電視、廣播、報紙、版報、宣傳小冊子、宣傳欄、社區(qū)閱報欄、橫額、公益廣告、座談會、文藝演出、編寫簡報等多種形式，開展宣傳活動。通過通俗易懂、生動活潑的教育形式，增強市容環(huán)境衛(wèi)生教育的吸引力和感染力，確保宣傳教育工作進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進工地、進城中村；二要在公共場所、窗口單位、人群聚集地，采取講解、答疑、設(shè)置咨詢服務(wù)點、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳品等各種方法對市民開展宣傳教育,教育群眾杜絕不文明行為，自覺維護良好的市容秩序。三要在中小學(xué)中開展市容環(huán)境衛(wèi)生“小手拉大手”和“我愛**”等活動，一方面教育學(xué)生提高市民意識，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，另一方面通過學(xué)生去影響家庭和社會。四要通過培訓(xùn)、經(jīng)驗交流會、報告會、講座等多種形式，對市容環(huán)衛(wèi)管理人員及環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員進行市容環(huán)境衛(wèi)生方面的培訓(xùn)教育，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生隊伍自身的素質(zhì)和水平。要定期出版《**城鄉(xiāng)清潔工程簡報》，推廣先進經(jīng)驗，弘揚講文明、講衛(wèi)生的社會新風(fēng)尚，鞭策落后拖沓及敷衍應(yīng)付行為，對城區(qū)臟亂差現(xiàn)象及時曝光，全方位推動市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳報道工作的深入開展。五要在城區(qū)主干道兩旁、車站、城區(qū)出入口、立交橋、人行天橋、公交車站旁、公園、廣場、旅游景點、各村（社區(qū)）顯著位置懸掛公益市容環(huán)衛(wèi)宣傳標語；動員企業(yè)單位利用公益廣告有關(guān)實施城鄉(xiāng)清潔工程的信息，張貼城鄉(xiāng)清潔工程宣傳標語。六要開展“萬人參與城鄉(xiāng)清潔工程簽名活動”、“征集城鄉(xiāng)清潔工程文明標語”、“市容環(huán)衛(wèi)意識問卷調(diào)查”等活動，貼近人民群眾進行宣傳；組織“先進人物評選”、先進鎮(zhèn)（街）、村（居）評選、“先進社區(qū)（村委）評選”等活動，以先進人物教育群眾，以典型帶動全區(qū)。要發(fā)揮廣大市民參與城市管理的積極性，公布“五亂”整治投訴電話，鼓勵市民對“五亂”現(xiàn)象和回潮比較明顯的地方進行舉報，定期在《**城鄉(xiāng)清潔工程簡報》刊登好的建議，疏通市民獻計建言渠道，讓市民以主人翁姿態(tài)參與監(jiān)督城區(qū)管理。