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為認真貫徹十七大精神，落實“314”總體部署，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，全面建設小康社會，根據市政府辦公廳《關于實施重慶市城鄉(xiāng)清潔工程的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕111號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施城鄉(xiāng)清潔工程的重要意義

實施以場鎮(zhèn)為重點的城鄉(xiāng)清潔工程，改變目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機制不健全、資金投入無保障、基礎設施落后、群眾衛(wèi)生意識不強的狀況，既是貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，加快全縣城鎮(zhèn)化進程，營造清潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境的具體舉措，又是進一步促進我縣環(huán)境與經濟社會又好又快發(fā)展、建設和諧社會的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要充分認識開展城鄉(xiāng)清潔工程的重要性和必要性，提高認識，統(tǒng)一思想，從貫徹科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，切實加以推進。

二、實施城鄉(xiāng)清潔工程總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構建和諧**，以全面提高人民健康素質、創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境、弘揚健康文化、倡導衛(wèi)生行為、有效預防控制疾病為總體目標，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作新局面。

（二）工作目標。以全面提高人民健康素質、創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境、弘揚健康文化、倡導衛(wèi)生行為、有效預防控制疾病為總體目標，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作新局面，最終形成穩(wěn)定的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序長效管理機制，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質量明顯改善，城鄉(xiāng)與區(qū)域間的衛(wèi)生文明差距逐步縮小，個人思想道德素質、文明衛(wèi)生素質明顯提高的工作目標。

三、實施城鄉(xiāng)清潔工程的主要內容

我縣“城鄉(xiāng)清潔工程”實施區(qū)域主要分為兩部分：一是縣城中心城區(qū)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄地區(qū)?？h城中心城區(qū)由市政園林局和巷口鎮(zhèn)政府及相關成員單位負責，按照分工負責、協(xié)同配合的原則做好縣城中心城區(qū)的“城鄉(xiāng)清潔工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的清潔工程，實行成員單位負責制。各成員單位要對所聯(lián)系幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好清潔工程。工作內容主要包括工作機制建設和重點環(huán)節(jié)推進兩大方面。

（一）工作機制建設

包括縣城中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生管理制度建設、愛國衛(wèi)生運動制度建設。衛(wèi)生管理制度建設是指要建立符合本地實際、上下聯(lián)動的場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機制。要制定符合本地實際的場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理模式，將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況納入對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作目標考核內容；要明確具體部門對場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行直接管理和技術指導，改變過去場鎮(zhèn)衛(wèi)生長期以來無部門管理考核、技術指導的局面；要建立長期、穩(wěn)定的資金投入機制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財政緊張、資金短缺造成的環(huán)境衛(wèi)生基礎硬件設施落后的現(xiàn)狀。

愛國衛(wèi)生運動制度建設是指按照《重慶市愛國衛(wèi)生條例》的要求，建立健全各項群眾國衛(wèi)生活動制度，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實專（兼）職人員從事愛國衛(wèi)生工作，建立月末動手日、周末大掃除、愛國衛(wèi)生月等衛(wèi)生制度。通過建立制度充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)勢，充分發(fā)動人民群眾參與到此項活動中來，依靠人民群眾的廣泛參與來解決廣大人民群眾的衛(wèi)生問題，用較少的衛(wèi)生投入，取得較大的衛(wèi)生產出。

（二）重點環(huán)節(jié)推進

重點環(huán)節(jié)包括對場鎮(zhèn)公共廁所管理、場鎮(zhèn)容貌及垃圾收集處理、農貿市場管理、公共場所（廣場、車站）管理、健康教育五類環(huán)節(jié)的整體推進工作。通過重點環(huán)節(jié)推進達到以下目標：

公共廁所管理。改造場鎮(zhèn)范圍內現(xiàn)有旱廁，場鎮(zhèn)主要干道、車站、市場等人群集中地，按小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求設置足夠的公共廁所，有專人清掃保潔，公廁為水沖式的糞便無害化處理廁所，公廁內清潔衛(wèi)生。

場鎮(zhèn)容貌及垃圾收集。組建有清掃保潔專業(yè)隊伍，落實衛(wèi)生責任，有保證日常工作需要的環(huán)衛(wèi)經費，有基本的環(huán)衛(wèi)設施并能正常運行；大街、小巷、鎮(zhèn)村結合部清潔衛(wèi)生，垃圾日產日清，無暴露垃圾；場鎮(zhèn)機關、居民垃圾逐步實行袋裝化收集，處理規(guī)范。

農貿市場管理。市場容量滿足群眾需要，市場內劃行就市、制度健全、容貌整潔衛(wèi)生、管理規(guī)范，有專人清掃保潔，排水通暢；經營水果、農產品等易產生垃圾的攤位應自備密閉容器收集垃圾。

公共場所管理。環(huán)境干凈、整潔，無亂貼、亂畫，無違章占道經營；車站車輛應在停車場或指定區(qū)域有序停放和?？?，不得亂停亂放，影響交通秩序。

病媒生物防制。政府依法履行病媒生物防制職責，堅持環(huán)境治理為主的方針，清除四害孳生地。落實防制經費，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度得有效控制。

健康教育。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術力量，普及衛(wèi)生科普知識，傳播健康生活理念，定期舉辦健康教育講座，場鎮(zhèn)主要干道及單位設置健康教育專欄和健康促進宣傳品。

四、實施城鄉(xiāng)清潔工程的步驟和階段

“城鄉(xiāng)清潔工程”實施年限為2008至2011年。分啟動試點期（2008年），全面實施期（2009－2010年）和鞏固發(fā)展期（2011年）三個階段推進。

啟動試點期（2008年）：做好啟動工作，成立領導小組，建立健全責任體系，出臺具體技術指導方案，宣傳報道方案，考核評比方案。今年，主要在巷口鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)開展試點工作，力爭2008年底建成3個“城鄉(xiāng)清潔工程”示范鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按活動的總體要求，制定具體的實施方案，提出明確的工作措施。

全面實施期（2009－2010年）：全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中進行兩個工作機制建設、五項重點環(huán)節(jié)推進工作，對基本硬件設施進行建設，全面開展容貌秩序的整治工作。領導小組組織有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行中期督導，同時加大對城鄉(xiāng)清潔工程的宣傳報道力度。到2009年底我縣45％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到技術指導方案要求，2010年底60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到技術指導方案要求。

鞏固發(fā)展期（2011年）：總結前階段先進的整治經驗，表彰獎勵先進個人和先進集體，推廣好的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理體系，最終在全縣形成管理體制健全、經費投入保障的新的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理模式。力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到技術指導方案要求，徹底改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生管理水平。

五、加強領導，明確責任，積極推進城鄉(xiāng)清潔工程

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，直接關系到群眾的切身利益，關系到城市的和諧和文明程度，是群眾所需、民心所向。各級各部門要充分認識到開展城鄉(xiāng)清潔工程的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，站在全面建設小康社會、貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，切實推進城鄉(xiāng)清潔工程，堅定不移地實現(xiàn)工作目標。

（二）加強組織領導

成立**縣城鄉(xiāng)清潔工程領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣市政園林局等部門負責人任副組長，縣督查室、縣教委、縣財政局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣市政園林局。具體負責指導、協(xié)調、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門深入實施城鄉(xiāng)清潔工程情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立相應機構，負責指導和協(xié)調當?shù)貙嵤┏青l(xiāng)清潔工程工作。

（三）落實責任，加強督查

城鄉(xiāng)清潔工程是各級政府和有關部門的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導作為本地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程的第一責任人，全面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)清潔工程工作。把城鄉(xiāng)清潔工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導工作的一項重要內容，并在每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評比中，增加關于城鄉(xiāng)清潔工程工作的指標。

（四）分工合作，各司其職

宣傳部門要營造濃厚的輿論監(jiān)督氛圍，廣泛宣傳城鄉(xiāng)清潔工程工作成果和相關法律法規(guī)知識，樹立城鄉(xiāng)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導社會公眾參與城鄉(xiāng)清潔工程。

精神文明部門、愛衛(wèi)部門要將精神文明、衛(wèi)生創(chuàng)建與城鄉(xiāng)清潔工程有機結合，協(xié)助開展各級各類的創(chuàng)建工作，對市級衛(wèi)生鎮(zhèn)加強管理和督查。

財政部門要研究目前場鎮(zhèn)基礎設施建設經費來源問題，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實資金來源，建立經費保障機制，保證城鄉(xiāng)清潔工程投入力度。

衛(wèi)生部門要結合實施“億萬農民健康促進”行動，廣泛深入地開展衛(wèi)生防病知識的宣傳教育工作，使群眾了解環(huán)境與健康的關系，提高衛(wèi)生防病意識，改變不衛(wèi)生的行為和習慣。

教育部門要加大農村中小學的防病知識科普宣傳，使農村中小學生并通過其帶動廣大群眾能夠了解和掌握常見病、多發(fā)病、傳染病和地方病的基本知識。

市政、規(guī)劃、建委、工商、環(huán)保部門要加強配合，加大對場鎮(zhèn)工作的投入和管理力度，特別要加強對場鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)清潔工程的技術指導和檢查督導力度。