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按照市里統(tǒng)一部署，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、整體轉換的意義

推進有線電視由模擬向數字的整體轉換，是適應科技進步、服務國家信息化建設、加快廣播電視和信息產業(yè)發(fā)展的客觀要求，是更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和構建社會主義和諧社會的重要舉措。通過實施有線電視數字化整體轉換，讓數字電視成為一個多媒體、多功能的信息匯聚交互平臺，成為家庭實現信息化的重要載體，成為黨和政府與群眾溝通的十分重要的紐帶和橋梁，為推進社會信息化、城市現代化奠定基礎。

二、整體轉換的原則

有線電視數字化轉換必須遵循“政府領導，廣電實施，社會參與，群眾認可，整體轉換，市場運作”的原則。

政府領導：成立大足縣有線電視數字化整體轉換推進工作領導小組（附后），負責領導和綜合協調整體轉換工作；縣文廣局負責整體轉換的行政管理和平臺監(jiān)管。

廣電實施：縣網絡公司是整體轉換的責任主體；縣網絡公司是整體轉換的實施主體。

社會參與：有線電視數字化整體轉換項目投資大，影響面廣，產業(yè)聯動性強，要充分利用外部資源，形成合力，共同推進。要積極擴大投融資渠道，多方籌措資金鼓勵社會各界踴躍參與到這項系統(tǒng)工程中來。

群眾認可：整體轉換是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，要認真做好宣傳解釋工作，以得到廣大群眾的認可并動員和組織他們積極參與。既要保證整體轉換順利而穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮群眾的心理承受能力和經濟承受能力。在資費政策上要照顧困難家庭，要認真搞好配套服務，維護用戶的合法權益，體現廣播電視的公益性。

整體轉換：有線電視數字化就是把有線電視系統(tǒng)整體轉換為數字系統(tǒng)，把模擬用戶全部轉換為數字用戶。

市場運作：有線數字電視整體轉換在堅持廣播電視是黨和政府的喉舌和公益性事業(yè)的前提下，應根據市場發(fā)展的特點，按照一定的市場規(guī)律和市場運作方式推進。

三、整體轉換的目標

整體轉換分兩個階段進行。

第一階段：2010年以前，完成城鎮(zhèn)有線電視用戶的數字化轉換，其中**年下半年為啟動階段，在縣城、龍水主城區(qū)推進整體轉換；2009—2010年為整體轉換推廣階段。

第二階段：按照國家廣電總局有關停止模擬廣播電視播出的要求，2015年以前，完成全縣有線電視用戶的數字化轉換。

四、整體轉換的任務

整體轉換的主要任務是：建立傳輸、節(jié)目、服務和監(jiān)管四個平臺，并培育一個產業(yè)鏈。

（一）加快全數字電視網絡系統(tǒng)的建設和全網雙向改造，提高網絡質量，優(yōu)化網絡結構，增強網絡的穩(wěn)定性，為數字化轉換提供雙向通道和良好的網絡環(huán)境。

（二）推進我縣數字電視內容產業(yè)的建設。要面向政府、社會和家庭，大力開發(fā)信息資源，積極提供政務、文化、教育、就業(yè)、金融、生活資訊等本地化、專業(yè)化信息服務，使有線數字電視成為進入千家萬戶的多媒體信息服務平臺。

（三）整體轉換過程中，要加強運營和服務管理，建立和完善服務質量保證體系，向社會公布服務內容、項目和資費標準等，通過良好的服務，確?！懊裥墓こ獭鄙钊肴诵摹?/p>

（四）強化政府監(jiān)管職能，加快政府監(jiān)測網絡和機構建設，確保數字電視安全健康運行。

（五）加快構建我縣數字電視產業(yè)鏈，形成有線數字電視的設備生產、網絡改造、內容提供、終端消費等各環(huán)節(jié)的合理分工，促進數字電視產業(yè)發(fā)展。

五、整體轉換的方式

（一）分區(qū)分片逐步推進

先選擇條件較成熟的小區(qū)啟動，再逐步推廣。具體方式是以最后一級光結點為單位，通過向最后一級光結點覆蓋用戶，每戶一次性免費配置一臺機頂盒，讓用戶通過機頂盒接收數字電視節(jié)目內容，并限期關閉該光結點的模擬信號，實現該光結點的數字化轉換。依此類推，當所有光結點都關閉模擬信號后，整個有線電視網就全部實現了數字化整體轉換。對新建和在建的小區(qū)和樓宇應一步到位建成數字電視小區(qū)。

（二）針對不同用戶分類實施

1．在冊居民用戶的轉換方式：每臺主機基本收視費20元/月，在主機按時繳納基本收視費的前提下，每臺副機基本收視費7元/月。主機由縣網絡公司免費提供機頂盒（1臺）和智能卡，副機機頂盒和智能卡由用戶自行購買，在主機按時繳費的前提下免副機一年基本收視維護費。

2．在冊非居民用戶的轉換方式：實行一機一費方式，每機基本收視費20元/月，原則上在每機一次性繳納三年基本收視維護費的前提下，由縣網絡公司免費提供機頂盒和智能卡，也可通過收取押金或租用的方式提供機頂盒。

3．新有線電視用戶的安裝方式：對于新建在建小區(qū)、樓宇，不再傳送模擬電視節(jié)目，直接安裝有線數字電視，并執(zhí)行有線數字電視收費標準。

4．欠費用戶的轉換方式：在補繳欠費后按在冊用戶方式轉換。

5．對低保戶的優(yōu)惠政策：在整體轉換期間對低保戶，由民政部門提供名單，在其低保期內，免費配置機頂盒主機（1臺）和智能卡。為了盡可能不增加其經濟負擔，數字電視基本服務費維持原模擬電視收費不變。

6．數模并傳期：實施有線數字電視整體轉換的區(qū)域，在轉換用戶掌握了數字電視收看方式后，3個月內在該區(qū)域停傳大部分模擬電視節(jié)目。2015年前保留CCTV—1、CQTV—重慶、CQTV—新聞、大足綜合頻道等6套模擬節(jié)目。

7．不愿意轉換用戶的收費方式：對于不愿意整體轉換的用戶，在2015年前可保證其能收看CCTV—1、CQTV—重慶、CQTV—新聞、大足綜合頻道等6套模擬節(jié)目，按市物價局的渝價〔1999〕503號文件規(guī)定，每月每戶收取基本收視維護費5元。

8．在整體轉換期結束后，對新安裝用戶和未轉換用戶，主、副機機頂盒和智能卡均由用戶按市場方式自行購買。

9．機頂盒的市場銷售方式：用戶第二臺及更多機頂盒的購買，在符合國家標準和保證信號質量的前提下，引入競爭機制，允許用戶自行選擇，最大程度地降低用戶的購買成本。

六、整體轉換的保障措施

（一）組織保障。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要加強領導，將有線數字電視整體轉換列入工作目標。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門應全力配合縣文廣局、縣網絡公司工作，認真落實整體轉換有關責任。整體轉換工作必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一實施的原則組織實施。

（二）政策保障。為確保整體轉換的順利實施，縣發(fā)改委要將整體轉換列為縣“重點工程”；縣稅務部門要爭取市稅務部門對我縣數字化整體轉換的稅收政策支持，待市稅務部門出臺優(yōu)惠政策后，嚴格按市優(yōu)惠政策執(zhí)行；對于轉換用戶收視維護費營業(yè)稅的征返政策，按渝辦發(fā)〔2005〕240號文件執(zhí)行。建設、規(guī)劃部門對新建小區(qū)樓宇要按照數字化標準進行規(guī)劃和建設有線電視網絡，督促開發(fā)商完善相應的管路等基礎設施。

（三）宣傳保障。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要加強對整體轉換的正面宣傳和引導，普及數字電視知識，引導觀眾消費觀念，使社會各界和廣大人民群眾充分認識數字電視的優(yōu)勢和特點，理解數字化，接受數字化，為數字化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

（四）技術支撐和服務保障。在整體轉換過程中，要嚴格執(zhí)行廣播電視數字化的技術政策和標準規(guī)范，嚴格使用具有入網認定證書的系統(tǒng)和設備，加快建立用戶管理、運行維護、結算與電子支付等系統(tǒng)，建立完善由數字節(jié)目平臺、傳輸平臺、服務平臺和監(jiān)管平臺構成的有線數字電視技術服務新體系，為維護有線數字電視運營秩序提供有力的保障。各有關部門要及時準確地為有線數字電視提供政務信息，確保免費傳送的政務信息、市政公告、縣長熱線等信息及時更新，快速準確。