全國(guó)文物普查方案

時(shí)間:2022-10-30 02:25:00

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全國(guó)文物普查方案

第三次全國(guó)文物普查,是我國(guó)國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分,是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施,是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。在新的形勢(shì)下,通過(guò)開(kāi)展第三次文物普查,摸清不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀,為全面貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針及制定文化遺產(chǎn)保護(hù)政策,完善法律法規(guī)體系提供科學(xué)依據(jù),為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕9號(hào))和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市實(shí)施第三次全國(guó)文物普查方案的通知》(**辦發(fā)〔2007〕343號(hào))精神,為做好我縣文物普查工作,特制定本方案。

一、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查是對(duì)我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查,其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。

普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn),同時(shí)對(duì)已登記的近629處不可移動(dòng)文物,其中包括對(duì)108處文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查。

普查登錄的內(nèi)容是:每處不可移動(dòng)文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況;文物本體的保存情況和損毀原因;文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)測(cè)繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料,一并進(jìn)行登錄。

二、普查的目標(biāo)和任務(wù)

1﹒全面掌握全縣境內(nèi)地上、地下、水下現(xiàn)存的不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、保存情況、環(huán)境狀況等。

2﹒總體評(píng)價(jià)全縣不可移動(dòng)文物的生存狀態(tài)。為全面制定我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系奠定基礎(chǔ),落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的2010年初步建立比較完備的我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度提供依據(jù)。

3﹒建立大足縣第三次文物普查檔案,公布不可移動(dòng)文物名錄,編制《第三次文物普查工作報(bào)告》,完善不可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)。

4﹒培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員,提高文物工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。

5﹒提升人民群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

三、普查的原則和要求

此次普查工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。參與文物普查的各成員單位要通力協(xié)作、密切配合、全力支持。普查隊(duì)員要充分認(rèn)識(shí)全國(guó)開(kāi)展第三文物普查工作的重要性和必要性,要在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)做好我縣第三次全國(guó)文物普查工作,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和“六項(xiàng)規(guī)范”組織實(shí)施。每名普查隊(duì)員既是普查員又是宣傳員,要積極宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)知識(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)群眾主動(dòng)支持和參與文物普查工作,確保優(yōu)質(zhì)高效地完成全國(guó)第三次文物普查工作。

四、普查的技術(shù)路線

根據(jù)全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、文物本體信息和背景信息相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則,確定文物普查的技術(shù)路線。

(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織制訂的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面:

1.《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》及其著錄說(shuō)明。

2.第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.第三次全國(guó)文物普查信息、資料的采集、存儲(chǔ)、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范。

4.第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制和普查工作報(bào)告編制的規(guī)范。

(二)以田野調(diào)查為中心,全面登錄

1﹒此次普查工作的中心環(huán)節(jié)是田野調(diào)查,在全面提高田野調(diào)查質(zhì)量的同時(shí),將新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物列為普點(diǎn)。

2﹒結(jié)合我縣文物遺存實(shí)際情況,以全面普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合,檔案史料查詢收集與現(xiàn)場(chǎng)拉網(wǎng)式調(diào)查相結(jié)合,對(duì)古墓葬、古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要建筑、鄉(xiāng)土建筑、抗戰(zhàn)遺址、工業(yè)遺產(chǎn)等進(jìn)行全面登錄。

(三)以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃為普查單元

此次普查工作以我縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為基本普查單元,以“處”為記錄單元,按《第三次文物普查不可移動(dòng)文物登記表》的有關(guān)要求對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行全面登記。

五、普查的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

此次文物普查工作由縣第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施,文物普查隊(duì)具體承擔(dān)全縣的文物普查工作,相關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同參與,協(xié)作配合。

(一)組織機(jī)構(gòu)

1.成立大足縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)足府發(fā)〔2008〕31號(hào))。全縣24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的普查工作,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任及二名工作人員全程參與普查隊(duì)在本轄區(qū)的普查工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)日常普查工作的組織和實(shí)施。

(2)制定普查各階段工作計(jì)劃。

(3)組織實(shí)施普查的各項(xiàng)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)組織實(shí)施不可移動(dòng)文物的田野調(diào)查及相關(guān)資料、信息的登錄工作。

(5)組織普查檔案的建檔備案工作。

(6)編制《大足縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告》,經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

(7)編制《大足縣第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄》,經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

(8)組織開(kāi)展普查的相關(guān)宣傳報(bào)道。

3.組建文物普查隊(duì)。

第一普查組組長(zhǎng):黃能遷,組員:陳靜、周穎;

第二普查組組長(zhǎng):夏明,組員:毛世福、郭靜;

第三普查組組長(zhǎng):楊光宇,組員:鄧啟兵、李朝元。

文物普查隊(duì)職責(zé):

(1)認(rèn)真做好普查記錄術(shù)語(yǔ)的規(guī)范工作。

(2)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和“二普”資料進(jìn)行收集,按照地域和類型,對(duì)普查資料進(jìn)行整理和分類,供野外普查使用。

(3)負(fù)責(zé)田野普查工作,對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查進(jìn)行地毯式搜尋。

(4)在普查工作中,對(duì)各個(gè)文物點(diǎn)的記錄要清楚、詳實(shí)、完備,記錄術(shù)語(yǔ)要規(guī)范。在普查資料的整理工作中,要對(duì)各種原始資料進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。

(二)部門(mén)及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé)

在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要各司其職、密切配合,共同做好普查工作。主要職責(zé)是:

1.積極宣傳、廣泛動(dòng)員本部門(mén)、本系統(tǒng)和本轄區(qū)配合普查隊(duì)做好普查工作。

2.協(xié)助普查隊(duì)研究解決普查中涉及本部門(mén)的重要問(wèn)題。

3.積極提供本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物線索。

4.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排并及時(shí)撥付。

5.縣建委負(fù)責(zé)提供大足縣地形圖,供普查資料、數(shù)據(jù)登錄和量測(cè)使用。

6.縣志辦負(fù)責(zé)提供普查工作需查閱的相關(guān)歷史資料。

7.縣文廣新局、新聞社負(fù)責(zé)做好文物普查的宣傳報(bào)道工作。

六、普查的時(shí)間和實(shí)施步驟

第一階段:2007年7月至2008年3月,籌備階段。

1.成立第三次文物普查組織機(jī)構(gòu)及普查隊(duì)伍。

2.召開(kāi)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和第三次文物普查動(dòng)員會(huì),部署全縣文物普查工作。

3.制定《大足縣第三次全國(guó)文物普查方案》、《大足縣第三次全國(guó)文物普查宣傳工作方案》。

4.開(kāi)展培訓(xùn)工作。用“以查代訓(xùn)”的方式進(jìn)行,以郵亭鎮(zhèn)烈火村明墓,寶興鎮(zhèn)寶珠寺遺跡、珠溪鎮(zhèn)茅草坑崖墓群及摩崖造像、龍崗鎮(zhèn)黃氏宗祠等文物點(diǎn)的普查為培訓(xùn)內(nèi)容,確保普查隊(duì)伍全員培訓(xùn)。

6.配置普查設(shè)備和相關(guān)物資。

第二階段:2008年4月至2009年6月,野外實(shí)地普查階段。

普查工作全面啟動(dòng)前,普查隊(duì)收集詳細(xì)的圖紙資料,其中包括地形圖、現(xiàn)有的文物點(diǎn)分布圖等。收集和查閱地方史志、族譜及相關(guān)文獻(xiàn)材料,對(duì)文獻(xiàn)中記載的該地區(qū)文化遺存進(jìn)行登記,以便在調(diào)查中查漏補(bǔ)缺。

2008年4月全面啟動(dòng)文物普查田野調(diào)查工作,采取地毯式搜索、拉網(wǎng)式調(diào)查。按照國(guó)家文物局公布的工作規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)縣境內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等相關(guān)文物數(shù)據(jù)、資料的采集、登錄工作。

為提高普查效率,根據(jù)行政區(qū)域劃分,結(jié)合文物點(diǎn)的實(shí)際分布情況,將全縣分為五個(gè)片區(qū),根據(jù)氣候等因素分別對(duì)各片區(qū)進(jìn)行普查。

第一片區(qū):珠溪、龍石、郵亭、龍水、寶興

第二片區(qū):玉龍、拾萬(wàn)、石馬、金山、萬(wàn)古、雍溪、古龍、國(guó)梁、回龍

第三片區(qū):三驅(qū)、季家、鐵山、高升

第四片區(qū):中敖、高坪

第五片區(qū):龍崗、棠香、智鳳、寶頂

第三階段:2009年7月至2010年12月。

主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查成果。

1.?dāng)?shù)據(jù)、資料匯總和驗(yàn)收。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期(每月)負(fù)責(zé)對(duì)普查隊(duì)的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行整合、匯總和驗(yàn)收,并報(bào)市第三次全國(guó)文物普查辦公室。

2.形成普查成果。

按規(guī)范要求形成普查工作的各項(xiàng)成果:

——建立全縣第三次文物普查檔案。

——公布《大足縣第三次文物普查不可移動(dòng)文物名錄》。

——編制《大足縣第三次全縣文物普查工作報(bào)告》。

——對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行分析、比對(duì),根據(jù)調(diào)查類型分類,提出初步保護(hù)、利用設(shè)想。向縣文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)調(diào)查成果、向媒體調(diào)查成果。

——選擇有文物價(jià)值的文物點(diǎn),適時(shí)上報(bào)公布為文物保護(hù)單位。

七、普查的質(zhì)量控制

(一)依據(jù)

1.第三次全國(guó)文物普查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

2.《**市文物普查工作手冊(cè)》。

(二)范圍

普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)整合匯總等技術(shù)環(huán)節(jié)。

(三)方法

實(shí)行普查組責(zé)任制。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本縣文物普查質(zhì)量提出具體的控制要求,并通過(guò)定期檢查、抽查和指導(dǎo)的方式完成質(zhì)量控制工作;要求踏勘率達(dá)到全縣所有行政村的100﹪。此次普查的質(zhì)量要建立在對(duì)本地不可移動(dòng)文物的最新認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。

驗(yàn)收工作由普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行。

八、普查的數(shù)據(jù)和資料管理

普查隊(duì)根據(jù)普查結(jié)果,負(fù)責(zé)建立我縣的文物普查檔案;將普查數(shù)據(jù)上報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,數(shù)據(jù)及文物普查相關(guān)信息的、全縣文物普查數(shù)據(jù)的公布,須報(bào)經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意。**大足石刻藝術(shù)博物館負(fù)責(zé)建立我縣文物普查信息系統(tǒng),保存全縣文物普查檔案,實(shí)行雙備份易地管理,確保安全。

普查隊(duì)和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。如違反上述規(guī)定,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。對(duì)普查中涉及的國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。

九、普查的經(jīng)費(fèi)

我縣此次普查經(jīng)費(fèi)除國(guó)家配備部分設(shè)備外,其余的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、田野調(diào)查經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、人員野外工作補(bǔ)助費(fèi)、田野調(diào)查人員調(diào)查期間意外人生保險(xiǎn)等費(fèi)用,由**大足石刻藝術(shù)博物館納入當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并單獨(dú)列帳支出。

十、普查的宣傳

文物普查涉及面廣、任務(wù)重、工作難度大。要高度重視文物普查的宣傳工作,充分利用電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,做好第三次全縣文物普查宣傳工作。對(duì)普查中的經(jīng)驗(yàn)、方法,要定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。通過(guò)宣傳,使各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員明確開(kāi)展普查工作的目的、意義、職責(zé)和義務(wù);推廣普查經(jīng)驗(yàn);廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與普查;提高普查的社會(huì)認(rèn)知度和全民文物保護(hù)意識(shí)。為保證普查工作的順利進(jìn)行,未經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意,普查隊(duì)任何人不得擅自通過(guò)新聞媒體涉及普查信息和成果的消息和報(bào)道。具體普查宣傳方案另定。

十一、普查的總結(jié)

普查領(lǐng)導(dǎo)小組在普查工作結(jié)束時(shí),對(duì)我縣普查工作進(jìn)行全面總結(jié)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組建議適時(shí)召開(kāi)縣第三次文物普查工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)無(wú)故延誤普查工作,造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人,要予以通報(bào)批評(píng)。