導(dǎo)語：氣候變化科技方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，全球氣候變化對世界各國產(chǎn)生了日益重大而深遠的影響，受到國際社會的普遍關(guān)注。聯(lián)合國安理會于**年4月首次討論了氣候變化與安全問題，在德國舉行的G8+5峰會繼2005年后再次把氣候變化作為主要議題之一。我國政府高度重視氣候變化問題，公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，科技部、國家發(fā)展改革委、外交部、教育部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)?？偩?、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國氣象局、國家自然科學(xué)基金委、國家海洋局、中國科協(xié)聯(lián)合了《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》，通過科學(xué)技術(shù)手段加強應(yīng)對氣候變化能力。

為有效貫徹落實《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》確定的重點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，全面提高我市應(yīng)對氣候變化的能力，特制定本綱要。

一、應(yīng)對氣候變化是我市科技工作的重要任務(wù)

（一）氣候變化對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響

科學(xué)研究表明，近50年來人類活動導(dǎo)致了以全球變暖為主要特征的氣候變化，預(yù)計到本世紀末，全球地表平均增溫將達1.1℃—6.4℃。這種變化已經(jīng)并將繼續(xù)對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。

在全球氣候變暖背景下，我市氣候也有明顯的變化。1986—**年，我市出現(xiàn)了9個暖冬，尤其是1997年以后氣候進入新的偏暖時段，年平均氣溫18.7℃，偏高0.3℃。隨著全球氣候變暖，我市極端氣候事件頻繁出現(xiàn)，氣象災(zāi)害增多、影響加重。2006年，我市遭受了百年不遇特大高溫干旱，直接經(jīng)濟損失近100億元；**年我市西部出現(xiàn)115年來最強的區(qū)域性特大暴雨，直接經(jīng)濟損失近30億元。氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)造成的損失呈增加趨勢，我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）妥善應(yīng)對氣候變化問題，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)

未來15—20年，我市經(jīng)濟將保持快速發(fā)展勢頭，能源需求和消費將持續(xù)上升，能源消費量將由2005年的3882萬噸標準煤上升到2010年的6000多萬噸標準煤。國家“十一五”規(guī)劃提出，到2010年我國萬元GDP能耗水平要比2005年下降20%。我市能源以高硫、高灰份的煤炭為主，隨著能源生產(chǎn)量和消費量的增加，化石燃料燃燒排放的溫室氣體也將逐年增加。目前，我市工業(yè)仍以傳統(tǒng)的重化工業(yè)為主，產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2—3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高40%。2006年**GDP占全國的比重僅1.68%，而工業(yè)二氧化硫排放量占3.39%，單位GDP二氧化硫排放量比全國平均多一倍以上。**作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，按照規(guī)劃，到2020年，**的人均GDP將達到6500美元，經(jīng)濟總量將翻兩番。屆時，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護將面臨新的壓力。如果仍然按照傳統(tǒng)模式發(fā)展，包括溫室氣體在內(nèi)的污染物排放將數(shù)倍增加。因此，應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放是我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急。

（三）氣候變化對我市科技工作提出迫切需求

科學(xué)技術(shù)是應(yīng)對全球氣候變化問題的基礎(chǔ)和根本手段之一。認識氣候變化規(guī)律、識別氣候變化的影響、開發(fā)適應(yīng)和減緩氣候變化的技術(shù)、制定妥善應(yīng)對氣候變化的政策措施等需要科技工作的有力支撐。我市氣候變化相關(guān)科技工作處于起步階段，氣候變化科技工作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和充足的資金投入，難以適應(yīng)氣候變化迅速發(fā)展的形勢，也難以滿足制定和執(zhí)行應(yīng)對氣候變化的政策和行動的需求。加強我市應(yīng)對氣候變化的科技攻關(guān)已迫在眉睫。

二、我市應(yīng)對氣候變化科技工作取得的成就

（一）基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)

直轄十年來，我市在應(yīng)對氣候變化方面做了大量工作，取得了比較明顯的進展。在節(jié)能減排、清潔能源推廣應(yīng)用、氣候變化監(jiān)測、實時分析等方面取得了一批重要成果。

1．氣候變化的基礎(chǔ)科學(xué)研究。在氣候變化監(jiān)測與服務(wù)方面，針對三峽工程建設(shè)啟動了三峽庫區(qū)局地氣候監(jiān)測工作，開展了對我市氣候冷暖、旱澇變化及其影響的研究，分析了主要氣象災(zāi)害發(fā)生和變化規(guī)律及成因，在氣象災(zāi)害評估方面進行了探索，就氣候變化對**農(nóng)業(yè)的影響及適應(yīng)開展了國際合作研究，啟動了**市旱澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的研制，開展了氣候影響評估業(yè)務(wù)。啟動了對我市及臨近區(qū)域極端氣候事件的變化規(guī)律研究，特別是夏季高溫干旱氣候事件的發(fā)生規(guī)律及成因診斷分析，為建立**高溫熱浪和干旱監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)提供了技術(shù)支持。

2．氣候變化的影響與對策。開展了氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源影響的研究，初步建立了支持氣候變化影響研究的數(shù)據(jù)庫；開展了以極端高溫、干旱等異常氣候事件為主要內(nèi)容的評估業(yè)務(wù)；研發(fā)了氣候事件評估的模型軟件，建立了氣候變化監(jiān)測業(yè)務(wù)技術(shù)平臺；開展了氣候資源開發(fā)利用與保護研究，啟動了《**市氣候資源開發(fā)利用與保護條例》的立法工作；編制了《**市清潔能源行動規(guī)劃》，為節(jié)能減排起到重要的推動作用。

3．控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。在燃煤高效發(fā)電技術(shù)和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤層氣發(fā)電技術(shù)、煤矸石混合燃燒發(fā)電技術(shù)等方面取得了一批重要成果；高能效和節(jié)能技術(shù)在鋼鐵、建材、化工、建筑、交通運輸、礦山開發(fā)等領(lǐng)域得到比較廣泛的應(yīng)用；開展了**市風(fēng)能資源分布規(guī)律及其開發(fā)利用、農(nóng)村能源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程建設(shè)、**市清潔能源行動研究與示范等科技攻關(guān)項目，在風(fēng)能資源評估與開發(fā)利用、生物質(zhì)能開發(fā)利用、水電資源開發(fā)利用、太陽能開發(fā)利用、地熱開發(fā)利用等可再生能源和新能源技術(shù)研發(fā)方面取得重要進展。

（二）科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托國家氣候監(jiān)測網(wǎng)、國家天氣觀測網(wǎng)、國家專業(yè)氣象觀測網(wǎng)和本市區(qū)域氣象觀測網(wǎng)，初步形成了區(qū)域氣候變化實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積累了比較完整的氣候觀測資料；建立了西南資源開發(fā)及環(huán)境災(zāi)害控制工程重點實驗室、**市污染防治與廢物資源化重點實驗室、**市市政與環(huán)境工程重點實驗室、**市能礦資源開發(fā)及三峽庫區(qū)環(huán)境損傷與工程災(zāi)害重點實驗室、**市資源與環(huán)境研究重點實驗室、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境教育部重點實驗室、**市三峽庫區(qū)森林生態(tài)保護與恢復(fù)重點實驗室和**市林木良種培育重點實驗室等省部級重點實驗室，具備了開展應(yīng)對氣候變化科學(xué)研究的條件。

（三）人才隊伍和科技機構(gòu)建設(shè)

經(jīng)過近十年的發(fā)展，我市在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域初步建立了一支包括經(jīng)濟、社會、能源、氣象、氣候、生態(tài)、環(huán)境等跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的核心專家團隊，培養(yǎng)了開展應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科技隊伍。同時，與中國氣象局共同批準成立了市級氣象及相關(guān)領(lǐng)域研究的研究機構(gòu)—**市氣象科學(xué)研究所，開展氣候變化及其影響與適應(yīng)研究；建立了**市清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心、**市CDM技術(shù)服務(wù)中心、**市環(huán)境工程中心、**高校垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)工程中心等一批市級節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對氣候變化中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，促進氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與科技進步，依靠科技進步推進節(jié)能減排，控制溫室氣體排放，增強我市適應(yīng)氣候變化的能力，為促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的戰(zhàn)略目標提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

1．政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合。立足我市實際，充分發(fā)揮政府在氣候變化科技工作中的主導(dǎo)作用；同時，通過政策和制度創(chuàng)新，運用市場機制充分鼓勵企業(yè)參與節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和技術(shù)進步方面的主動性和積極性。

2．技術(shù)突破與對策研究相結(jié)合。立足自主創(chuàng)新，瞄準未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，集中全市力量進行重點突破，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，努力實現(xiàn)氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)跨越，主動應(yīng)對氣候變化問題，減小氣候變化產(chǎn)生的影響和危害。同時，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求及未來發(fā)展戰(zhàn)略目標，結(jié)合國際政治、經(jīng)濟、貿(mào)易和外交形勢，研究積極應(yīng)對氣候變化的政策措施與激勵機制。

3．近期需求與長遠目標相結(jié)合。立足當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，針對節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)利用等急需解決的迫切問題，及時提供科學(xué)有效的技術(shù)解決方案和對策建議；同時，面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，建立具有較強自主創(chuàng)新能力的應(yīng)對氣候變化的科技支撐體系。

4．整體布局與分工實施相結(jié)合。立足現(xiàn)有的科技支持渠道，有效整合各方面資源，對我市氣候變化領(lǐng)域的科技工作進行整體布局；同時，要按照各部門職能與分工，分別落實《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》和本綱要的任務(wù)。

（三）主要目標

我市應(yīng)對氣候變化科技專項行動的總目標是：到2020年，氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力大幅度提高；一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放關(guān)鍵技術(shù)取得突破，并在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用；重點行業(yè)和典型脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化的能力明顯增強；應(yīng)對與氣候變化相關(guān)的政治、經(jīng)濟、貿(mào)易方面的科技支撐能力顯著提高；氣候變化的技術(shù)研究取得重要進展，科研基礎(chǔ)條件明顯改善，科技人才隊伍水平顯著提高；公眾應(yīng)對氣候變化的科學(xué)意識顯著增強。

“十一五”期間的階段性目標是：

1．我市應(yīng)對氣候變化的科技政策框架和協(xié)調(diào)機制基本形成，整合科技資源的能力進一步增強；

2．改進區(qū)域氣候變化領(lǐng)域預(yù)測、分析、評價和決策技術(shù)與方法；

3．攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的若干關(guān)鍵技術(shù)研究取得重要進展，開展節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的試點示范；

4．有關(guān)氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、漁業(yè)、生物多樣性、石漠化及人類健康等方面的影響研究取得重要成果，并在三峽庫區(qū)等典型脆弱區(qū)開展適應(yīng)氣候變化的試點示范；

5．編制完成**市應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃；

6．加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)，形成若干具有較高水平的應(yīng)對氣候變化重點研究開發(fā)隊伍和基地，組建一批工程中心和重點實驗室。

四、重點任務(wù)

（一）氣候變化的監(jiān)測評估和影響研究

新一代氣候系統(tǒng)模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用。開展國家新一代氣候系統(tǒng)模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用研究，建立我市氣候變化檢測、預(yù)估、影響評估綜合技術(shù)平臺，重建近百年來**區(qū)域高分辨率氣候變化標準序列，為開展氣候變化影響評估和預(yù)估提供資料基礎(chǔ)。

區(qū)域氣候變化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警。開發(fā)氣候變化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警技術(shù)，監(jiān)測氣候變化的過程和要素，開展大氣成分監(jiān)測與分析，預(yù)測各種溫室氣體排放情況下未來**市氣候變化情況，預(yù)測人類活動影響下**區(qū)域未來氣候變化，預(yù)警極端天氣／氣候和災(zāi)害事件及其風(fēng)險評估。

**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害的形成機理。研究全球變暖背景下**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害發(fā)生頻率、強度和空間分布特征的變化規(guī)律和趨勢，研究青藏高原熱力與動力作用、季風(fēng)、海溫等因素與**旱澇、冷暖等主要氣象災(zāi)害的關(guān)系。

三峽庫區(qū)氣候變化監(jiān)測、診斷、預(yù)測及預(yù)估。根據(jù)三峽庫區(qū)氣候監(jiān)測的需要，在三峽庫區(qū)建立加密氣候監(jiān)測網(wǎng)，根據(jù)監(jiān)測資料研究三峽水庫對**氣候的影響，建立三峽庫區(qū)氣候變化診斷、預(yù)測、預(yù)估模型，并開展三峽庫區(qū)氣候變化應(yīng)對研究，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)對氣候變化的響應(yīng)。研究氣候背景下**市生態(tài)系統(tǒng)的碳、氮和水循環(huán)過程及其耦合機制，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過程對氣候變化的響應(yīng)。

氣候變化影響評估。加強氣候變化影響評估研究，根據(jù)**區(qū)域氣候變化影響評估的特點和需求，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氣候變化影響評估工具和綜合評估模型。

（二）控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)

節(jié)能和高能效技術(shù)。重點研究開發(fā)電力、冶金、化工、建材、交通運輸、城市污水和垃圾處理、建筑等高耗能領(lǐng)域節(jié)能和提高能效的技術(shù)與裝備，開展余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造技術(shù)開發(fā)，商業(yè)和民用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備開發(fā)，能源梯級綜合利用技術(shù)研究及低能耗、綠色建筑研究與示范等，推廣應(yīng)用節(jié)能照明技術(shù)。開發(fā)高效熱交換器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展高耗能工業(yè)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗新工藝、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

新能源和再生能源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點研究低成本規(guī)?；稍偕茉撮_發(fā)利用技術(shù)。積極發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，重點支持研制一體式家用生物質(zhì)氣化爐及配套設(shè)備，開發(fā)秸稈發(fā)電及秸稈氣化集中供氣技術(shù)、能源植物規(guī)模化種植與加工技術(shù)，生物質(zhì)熱解氣化、生物柴油、生物質(zhì)制乙醇、生物質(zhì)制氫、生物質(zhì)燃料氣合成二甲醚、生物質(zhì)燃料氣合成汽油和甲醇技術(shù)，小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)。加強山區(qū)風(fēng)能資源分布、評價技術(shù)研究，加快推進風(fēng)能發(fā)電成套裝備產(chǎn)業(yè)化，促進**風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展光—熱轉(zhuǎn)換材料、集熱器結(jié)構(gòu)材料和部件，研發(fā)太陽能熱發(fā)電技術(shù)和太陽能光伏電池材料及組件技術(shù)，積極推進薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等先進太陽電池技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快太陽電池生產(chǎn)和測試設(shè)備的國產(chǎn)化進程。推進新一代的地下溫泉熱水利用技術(shù)的開發(fā)及推廣應(yīng)用。發(fā)展小型高效天然氣制氫、大規(guī)模煤氣化制氫技術(shù)。

煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù)。重點研究開發(fā)高硫煤清潔燃燒與脫硫技術(shù)和裝備，開發(fā)煤炭地下氣化以及煤矸石、煤泥等綜合利用技術(shù)以及煤層氣清潔高效開發(fā)利用技術(shù)等。

廢棄物資源化利用技術(shù)。重點研究垃圾分類回收利用、中水利用技術(shù)、報廢汽車綠色拆解回收利用技術(shù)、廢家電綜合利用技術(shù)、廢油再生技術(shù)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)、發(fā)電廠二氧化碳凈化利用技術(shù)等，強化廢棄物資源化、無害化和減量化。

節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點研究農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，開發(fā)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。

農(nóng)業(yè)和土地利用方式控制溫室氣體排放技術(shù)。研究農(nóng)田免耕溫室氣體減排技術(shù)；研究土地利用方式改變減少溫室氣體排放技術(shù)；研究農(nóng)田生物固碳技術(shù)；研究畜禽溫室氣體減排技術(shù)，開展飼料配方優(yōu)化研究及飼料添加劑對減少畜禽腸道發(fā)酵甲烷氣體產(chǎn)生機制及效果評價；研究畜禽糞便循環(huán)利用技術(shù)。

生物固碳技術(shù)研究。重點研究三峽庫區(qū)碳循環(huán)、物質(zhì)能循環(huán)，各類植物的林分生產(chǎn)力，退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，石漠化等難利用地的綠化造林，林木蓄碳減排，都市圈固碳造林，森林生態(tài)系統(tǒng)生物動態(tài)及效益預(yù)測、功能評價、綜合效益評估等技術(shù)。

加強碳匯國際合作項目。碳匯是當前國際上非常關(guān)注的固碳減排內(nèi)容，也是發(fā)達國家應(yīng)盡的義務(wù)。支持和鼓勵我市企事業(yè)單位通過各種渠道積極開展碳匯國際合作。

（三）適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施

主要脆弱領(lǐng)域氣候變化適應(yīng)技術(shù)。研究氣候變化對**農(nóng)牧業(yè)、水資源、森林、草原、濕地和其他自然生態(tài)系統(tǒng)以及人類健康和公共衛(wèi)生、特有生態(tài)系統(tǒng)和瀕危物種等方面的影響，開發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)技術(shù)并提出應(yīng)對措施。

**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害的影響及適應(yīng)技術(shù)。研究極端天氣/氣候事件與災(zāi)害對**經(jīng)濟社會和生態(tài)系統(tǒng)的影響、減災(zāi)的技術(shù)措施，建立相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警和適應(yīng)技術(shù)、對策與響應(yīng)機制。

**市氣候變化敏感脆弱區(qū)及風(fēng)險管理體系研究。根據(jù)氣候變化情況，開展動態(tài)的氣候及農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，通過影響評估劃分我市氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，評估氣候變化對各類敏感脆弱區(qū)影響的風(fēng)險水平，評估不同部門和區(qū)縣（自治縣）的適應(yīng)氣候變化危險水平的能力，研究建立我市氣候變化影響的風(fēng)險管理體系。

氣候變化對重要領(lǐng)域的影響及應(yīng)對措施。評估氣候變化對我市交通運輸、電力供應(yīng)、重大工程建設(shè)和運行的影響及相互作用，提出應(yīng)對措施。

適應(yīng)氣候變化案例研究。研究國內(nèi)外適應(yīng)氣候變化典型案例，總結(jié)適應(yīng)氣候變化的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合我市實際，提出具有可操作性的適應(yīng)政策和措施，分析適應(yīng)措施的成本及效益。

增強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。研究氣候變化對我市主要糧食生產(chǎn)能力的影響，加強全球變暖背景下我市農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣候區(qū)劃工作，研究適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)氣候資源利用途徑及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。

（四）應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略與政策研究

**經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束關(guān)系研究。分析未來戰(zhàn)略機遇期內(nèi)我市經(jīng)濟快速發(fā)展的態(tài)勢及其面臨的資源環(huán)境剛性約束；分析和諧社會物質(zhì)文化需求及對節(jié)能減排的要求，分析環(huán)境污染態(tài)勢情景；分析我市用能水平與國外的差距，進行我市資源豐度評價，國民經(jīng)濟發(fā)展與資源需求預(yù)測，資源供給與保障能力評價。進行環(huán)境污染損失核算，環(huán)境污染自然和社會承受力研究。

**市節(jié)能減排潛力分析。進行我市主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能耗與國內(nèi)外的比較研究，評估在政策調(diào)控、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下工業(yè)節(jié)能減排的潛力。進行我市交通運輸能耗與國內(nèi)外的比較研究，評估在增加公共交通、鐵路、內(nèi)河和管道運量比重后，通過汽車節(jié)能和發(fā)展?jié)崈裟茉雌?，我市交通運輸?shù)墓?jié)能減排潛力。進行我市建筑能耗與國內(nèi)外的比較研究，結(jié)合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，評估在開發(fā)推廣新型建材和建筑節(jié)能綜合技術(shù)，實施強化建筑節(jié)能標準等條件下，我市建筑節(jié)能減排潛力。進行我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗與國內(nèi)外的比較研究，評估在提高化肥、農(nóng)藥利用率，改變秸稈、薪柴等低效燃燒狀況，提高畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物利用率條件下，我市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排潛力。根據(jù)我市生活用能現(xiàn)狀及生活用能水平的基本特點，結(jié)合生活用能技術(shù)發(fā)展趨勢及供能約束，進行生活照明、家用電器、汽車、用水、炊事用能等節(jié)能潛力研究。

應(yīng)對氣候變化與**能源安全戰(zhàn)略。分析我市中長期能源需求趨勢，研究我市未來能源需求情況和溫室氣體排放情況，研究控制溫室氣體排放與能源供給和需求的關(guān)系，進行能源供給多元化和節(jié)能減排政策的經(jīng)濟技術(shù)評價。

**市應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃編制。分析我市面臨的氣候變化形勢及存在的問題，提出我市應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)、能力建設(shè)和示范工程建設(shè)項目，投資概算和效益分析以及保障措施。

節(jié)能減排政策與制度研究。研究高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)市場準入政策及資源供應(yīng)限制政策，建設(shè)項目節(jié)能評估和審查制度、工業(yè)企業(yè)強制進行清潔生產(chǎn)審核與能源審計政策、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等級認證與相應(yīng)財政稅收政策、環(huán)境污染責任保險制度、高效低耗運輸發(fā)展政策及管理辦法、建筑工程節(jié)能減排審核驗收制度、建筑物使用年限管理制度與政策、推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展經(jīng)濟政策、畜禽養(yǎng)殖污染防治政策、水電氣等資源性產(chǎn)品消費價格累進制政策、鼓勵生活垃圾、生活污水、廢舊家電等回收利用等政策的研究。

重點行業(yè)、重點產(chǎn)品節(jié)能減排定額管理制度研究。開展電力、冶金、建材、化工等重點行業(yè)節(jié)能減排定額管理制度研究；開展水泥、電解鋁、鋼材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等重點產(chǎn)品節(jié)能減排定額研究；進行重點行業(yè)、重點產(chǎn)品提高排污費征收標準的方案研究。

社會節(jié)能減排激勵機制研究。評價我市社會節(jié)能減排的條件和能力，探索我市社會節(jié)能減排的管理體制框架，強化政府在社會節(jié)能減排方面的宏觀決策與綜合協(xié)調(diào)能力；提出我市社會節(jié)能減排的市場調(diào)節(jié)、制度規(guī)范、管理強化、宣傳教育的機制和措施，開展促使公民自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)的激勵機制研究。

未來氣候變化國際制度及對**經(jīng)濟的影響。研究不同時期國際氣候變化制度的發(fā)展態(tài)勢，分析其各種可能方案對**經(jīng)濟尤其是產(chǎn)品出口的潛在影響，研究提出應(yīng)對方案。

清潔發(fā)展機制政策與激勵機制。研究氣候變化國際制度對全球碳市場的影響及發(fā)展趨勢，研究與清潔發(fā)展機制（CDM）相適應(yīng)的政策與機制，研究促進我市清潔發(fā)展機制項目建設(shè)的政策和激勵機制。

應(yīng)對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展。研究發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策和制度體系，分析我市低碳經(jīng)濟發(fā)展的可能途徑與潛力，研究促進我市低碳經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制和管理模式。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化科技工作

**市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)**市應(yīng)對氣候變化科技專項行動辦公室，辦公室設(shè)在市科委，以加強對**市應(yīng)對氣候變化科技專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室要強化信息溝通、議事和協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動和整合部門、行業(yè)、科研院所、高校和企業(yè)相關(guān)的科技資源，提高聯(lián)動協(xié)作效率，共同推進我市應(yīng)對氣候變化有關(guān)工作。

大力加強我市應(yīng)對氣候變化科技工作的宏觀管理和政策引導(dǎo)，不斷完善工作和協(xié)調(diào)機制；加強**市應(yīng)對氣候變化科技專項行動專家委員會建設(shè)，充分發(fā)揮專家委員會對氣候變化重大科技問題的決策咨詢作用和對具體科研工作的學(xué)術(shù)促進作用，建立和完善專家委員會跨學(xué)科的長效工作機制，鼓勵和引導(dǎo)高校和科研院所開展綜合交叉研究，搞好應(yīng)對氣候變化科技攻關(guān)。

（二）多渠道增加科技投入，加大對氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的資金支持

發(fā)揮政府作為氣候變化科技投入主渠道的作用，加強**市各類科技計劃對氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的支持力度，建立應(yīng)對氣候變化研究基金，形成長效投入機制，并積極爭取國家各部門的支持，同時引導(dǎo)各部門、行業(yè)和區(qū)縣（自治縣）加大對氣候變化科技工作的投入。

多渠道、多層次籌集社會資金，增加應(yīng)對氣候變化科技工作的投入。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放等相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入；積極利用金融及資本市場，將科技風(fēng)險投資引入氣候變化領(lǐng)域；積極鼓勵社會各界為氣候變化科技工作提供資金支持；積極拓展國際資金渠道，爭取國際社會的資金支持。

（三）加大人才培養(yǎng)和引進力度，加快氣候變化科技隊伍建設(shè)

結(jié)合我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，大力加強節(jié)能減排、可再生能源、應(yīng)對氣候變化各類科技人才的培養(yǎng)，特別是要培養(yǎng)具有國際視野和能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年人才。加大國內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進力度，建立和完善人才引進的優(yōu)惠政策、激勵機制和評價體系；完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制，鼓勵采取咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作等靈活方式引進海外優(yōu)秀人才。

建立人才激勵與競爭的長效機制，著力培育和建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力強、專業(yè)特長突出、在國際國內(nèi)有一定影響力的氣候變化科學(xué)研究團隊，形成一支既解決節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放實際技術(shù)問題，又為政府提供政策方案和決策咨詢的氣候變化科技人才隊伍。

（四）加強科技平臺建設(shè)，為氣候變化科技工作提供良好的支撐條件

建設(shè)一批學(xué)科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家級和市級氣候變化研究開發(fā)基地，加快建設(shè)“三峽庫區(qū)氣候與生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)研究中心”，形成布局合理的國家氣候變化研究網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。充分利用現(xiàn)有條件，大力加強氣候觀測系統(tǒng)，災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、水資源和生態(tài)系統(tǒng)觀測網(wǎng)絡(luò)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強氣候變化領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，并把共享和整合作為重點，推進網(wǎng)絡(luò)化氣候變化科技資源共享體系和機制建設(shè)，加強大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺與機制建設(shè)，構(gòu)筑應(yīng)對氣候變化的技術(shù)支撐平臺，形成我市應(yīng)對氣候變化的技術(shù)服務(wù)體系。

（五）加強科學(xué)普及，提高公眾的氣候變化意識

建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機制，將應(yīng)對氣候變化宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂應(yīng)對氣候變化宣傳方案，通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛宣傳氣候變化的科學(xué)知識和應(yīng)對氣候變化的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施、進展和成果，營造良好的輿論氛圍，使媒體宣傳成為加強政府引導(dǎo)、推進企業(yè)行動、提高公眾意識的有效途徑。

組織開發(fā)和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的中小學(xué)生氣候變化科普活動和相關(guān)教育。推動高等院校建立相關(guān)學(xué)生社團，設(shè)立氣候變化大學(xué)生論壇，加強高校氣候變化學(xué)科建設(shè)，開展相關(guān)科普活動。

把應(yīng)對氣候變化作為科普和提高全民科學(xué)素質(zhì)活動的重要內(nèi)容，加強應(yīng)對氣候變化的培訓(xùn)、宣傳和示范引導(dǎo)。在城市和農(nóng)村因地制宜開展氣候變化宣傳和科普活動。

（六）充分利用全球資源，加強國際科技交流與合作

加強應(yīng)對氣候變化的國際交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與有關(guān)國際組織和國家建立應(yīng)對氣候變化合作機制，積極引進國外先進節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬應(yīng)對氣候變化國際合作的領(lǐng)域和范圍，提高我市氣候變化研究水平和自主創(chuàng)新能力。

鼓勵對氣候變化技術(shù)和環(huán)境友好技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵在我市舉辦重要的氣候變化國際學(xué)術(shù)會議和專題研討會，分享國際前沿科技成果。