重大食品安全事故預(yù)案
時(shí)間:2022-11-01 09:11:00
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第一章總則
第一條為有效預(yù)防,及時(shí)控制和積極消除重大食品安全事故的危害,確保我縣重大食品安全事故得到及時(shí)、有效、有序的應(yīng)急處理,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和省、市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于下列在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故:
(一)一次性食物中毒人數(shù)3人及以上;
(二)一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上;
(三)中毒食品擴(kuò)散,未能有效控制,中毒傷害人數(shù)不斷增加的;
(四)事故范圍跨越本縣行政區(qū)域,并造成嚴(yán)重影響的;
(五)事故處理涉及多個(gè)單位,需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(六)事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(七)其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。
(八)縣政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
第三條在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成人員病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故,適用本預(yù)案。
第二章基本原則
第四條預(yù)防為主,常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行認(rèn)真分析,科學(xué)預(yù)測(cè),并有針對(duì)性的采取預(yù)防措施,防范重大食品安全事故的發(fā)生。
第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)??h政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。處理重大食品安全事故應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)食品安全事故的級(jí)別,實(shí)施分級(jí)控制,分級(jí)管理。
第六條反應(yīng)及時(shí),措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后,各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng),迅速采取救治和控制措施。
第七條依靠科學(xué),加強(qiáng)合作。要依靠科學(xué)妥善處理重大食品安全事故,各有關(guān)部門要各司其職,通力合作。
第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條縣建立重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)兼任。成員由食藥監(jiān)管、財(cái)政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
指揮部下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組,指揮部可根據(jù)需要臨時(shí)成立相應(yīng)組織。
第九條重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部履行下列主要職責(zé):
(一)研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針政策;
(二)縣政府下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后,全面指揮,緊急開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作,研究解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題;
(三)調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救治工作,根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;
(四)向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處理情況。
第十條指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由指揮部成員單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息的收集、分析;
(二)組織建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
(三)組織對(duì)重大食品安全事故的評(píng)價(jià),提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施;
(四)貫徹落實(shí)指揮部的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施;
(五)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問(wèn)題;
(六)匯總報(bào)告事故情況;
(七)適時(shí)公告,公布事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn);
(八)完成指揮部的其它日常工作。
第十一條專業(yè)組的組成及職責(zé):
(一)安全保衛(wèi)組:由縣公安局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣公安局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo);協(xié)助衛(wèi)生部門組織營(yíng)救受害人員,保護(hù)第一現(xiàn)場(chǎng);開(kāi)展對(duì)事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。
(二)醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:迅速組織搶救隊(duì)伍,緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資,指導(dǎo)急救人員開(kāi)展搶救工作,力爭(zhēng)將人員傷亡控制到最低程度,盡快查明事故原因,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)傷亡數(shù)字,及時(shí)向指揮部報(bào)告人員搶救情況。
(三)后勤保障組:由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣財(cái)政局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:保證重大食品安全事故應(yīng)急處理工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資費(fèi)用;根據(jù)事故情況,及時(shí)組織應(yīng)急藥品、器材、裝備等物資,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
(四)善后處理組:由事故所在單位負(fù)責(zé),事故所在單位的主管副職任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理的進(jìn)展情況。
(五)事故調(diào)查組:由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門及專家?guī)烊藛T配合,縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見(jiàn)。
各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和指揮部成員單位的職能確定。
第十二條指揮部可根據(jù)實(shí)際情況需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指定指揮長(zhǎng),主要職責(zé)是:
(一)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置;
(二)掌握現(xiàn)場(chǎng)全面情況,向指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況;
(三)及時(shí)落實(shí)指揮部的指示;
(四)安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)問(wèn)題;
(五)現(xiàn)場(chǎng)任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
第四章食品安全重大事故的報(bào)告與評(píng)估
第十三條事故的報(bào)告??h公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運(yùn)行的報(bào)告系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故,應(yīng)立即向縣指揮部辦公室報(bào)告。
第十四條任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故。
第十五條事故的評(píng)估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部報(bào)告并組織有關(guān)人員和專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),對(duì)事故的類別、級(jí)別、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。
第十六條事故的通報(bào)。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故可能涉及到的有關(guān)部門通報(bào)事故發(fā)生情況,加強(qiáng)防范,減少損失。
第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
第十七條事故評(píng)估確認(rèn)后,對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故,由指揮部向縣政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由縣政府下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。
第十八條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前后,應(yīng)實(shí)施如下應(yīng)急措施。
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前各有關(guān)單位在上報(bào)事故的同時(shí),應(yīng)采取一切必要措施搶救人員,控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,指揮部立即投入工作,統(tǒng)一指揮事故的應(yīng)急處理工作。辦公室及五個(gè)專業(yè)組按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,立即履行職責(zé),并將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)指揮部辦公室。
(三)事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā),服從指揮部統(tǒng)一指揮,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)防控措施,降低人、財(cái)、物的損失,減少社會(huì)影響。
第十九條信息的。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息,經(jīng)報(bào)縣政府同意后,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人,不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關(guān)信息。
第六章應(yīng)急保障
第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員參加事故處理。
(一)縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,參加事故的應(yīng)急處理工作。
(二)指揮部派遣參加重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的專家,對(duì)突發(fā)食品安全事故,進(jìn)行綜合評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處理措施和建議,為指揮部決策提供依據(jù)。
(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
第二十一條物質(zhì)保障。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
第二十二條資金保障。各有關(guān)單位設(shè)立重大食品安全事故專項(xiàng)資金,以保障重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。
第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全日常重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),確保24小時(shí)暢通。
第七章附則
第二十四條本預(yù)案由**食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。
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