森林防火工作實(shí)施方案

時(shí)間:2022-11-02 05:16:00

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各街(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))森林防火指揮部,各有關(guān)單位:

森林火災(zāi)是一種破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)、處置救助較為困難的自然災(zāi)害,是森林資源的大敵。森林防火工作涉及面廣,火源管理涉及林區(qū)社會(huì)的方方面面。事關(guān)森林資源保護(hù)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展,事關(guān)維護(hù)生態(tài)平衡生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程,事關(guān)農(nóng)村、林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全?!笆⑹琅d林,防火為先,責(zé)任重于泰山”。入春后氣溫升高,降雨量少,而1月下旬遭受冰雪災(zāi)害,林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積林木傾倒、斷頭、斷枝現(xiàn)象造成可燃物載量增大,森林火險(xiǎn)等級(jí)在同等天氣條件下提高了1-2個(gè)等級(jí),加之春耕生產(chǎn)和災(zāi)后重建全面展開,林區(qū)野外用火急劇增多,尤其是國(guó)家新增清明節(jié)為法定假日,入山祭奠掃墓、旅游踏青人員大量增加,野外火源點(diǎn)多面廣,控制難度增大,稍有不慎,極易誘發(fā)山火發(fā)生,為了切實(shí)做好清明節(jié)期間各地的森林防火工作,根據(jù)全縣森林防火工作應(yīng)急處置預(yù)案,特制定我縣清明節(jié)時(shí)段的森林防火工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。以貫徹《森林法》、《森林防火條例》、《安全生產(chǎn)法》和全國(guó)、全市森林防火工作電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo),以“預(yù)防為主、積極消滅”的方針為宗旨,遵照常務(wù)副市長(zhǎng)、指揮部指揮長(zhǎng)馬正其同志對(duì)加強(qiáng)森林防火工作的重要講話和縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)指示,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實(shí)措施,確保今年清明節(jié)期間無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生,消滅森林火警,有力地保護(hù)好我縣的森林資源安全、鞏固鞏固“全國(guó)綠色小康縣”和“全國(guó)綠化模范縣”綠化成果。

二、實(shí)施方法。時(shí)間:**年3月24日起至4月14日止,(清明節(jié)前后10天)縣森林防火指揮部將匯同目標(biāo)辦、縣安監(jiān)局、消防大隊(duì)等對(duì)沿西山林區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、龍崗、棠香街道辦事處、國(guó)有西山林場(chǎng)和涉及有森林防火任務(wù)的單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查(檢查的內(nèi)容是:是否貫徹森林防火專題會(huì)精神;是否層層簽訂責(zé)任書;是否分片包干抓檢查;檢查工作的廣度是否到邊,深度是否到底,責(zé)任是否到人;森林火災(zāi)隱患是否消除;重點(diǎn)防火地段是否增派巡護(hù)人員、交通路口、進(jìn)山入口是否落實(shí)專人;是否到崗到位;撲火物資是否準(zhǔn)備;值班人員是否到崗是否作好巡山、值班記錄等),與此同時(shí),縣森林防火指揮部辦公室、縣林業(yè)局將組織全體職工、由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制,進(jìn)駐沿山六個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和國(guó)有西山林場(chǎng),負(fù)責(zé)協(xié)助實(shí)地森林防火工作。千方百計(jì)把森林防火的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,真正實(shí)現(xiàn)山有人管,林有人護(hù),火有人撲。沿西山林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、龍崗、棠香街道辦事處、各有關(guān)部門要按照屬地管轄分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥,組織40人的專業(yè)檢查防范隊(duì)伍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)林區(qū)的交通路口,重點(diǎn)火險(xiǎn)地段、用火單位以及火災(zāi)隱患進(jìn)行檢查、處理。死看硬守、督促森林防火工作措施的落實(shí),以保證政令暢通,做到有備無(wú)患。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院1988年1月16日《森林防火條例》規(guī)定:森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨政一把手作為森林防火工作的第一責(zé)任人,要把“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”這條主線貫穿于清明前后的森林防火工作中。森林防火指揮部總指揮一律由行政一把手擔(dān)任,成員單位人員必須是有關(guān)單位和部門的一把手擔(dān)任,并把指揮部所有組成人員的職責(zé)和包片范圍進(jìn)行細(xì)化和量化,一級(jí)抓一級(jí),建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行總理對(duì)森林防火行政負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的指示精神,狠抓貫徹落實(shí)。切實(shí)做好清明節(jié)期間的森林防火工作,既是踐行以“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn),更是“解放思想找差距,立足縣情求發(fā)展”主體活動(dòng)的具體體現(xiàn)。各地要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把森林防火工作作為當(dāng)前工作的頭等大事,擺在重要位置,落實(shí)好森林防火工作層層行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

(二)強(qiáng)化宣傳,提高意識(shí)。我縣森林山火的發(fā)生均是由于人為因素造成的。因此,各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要從實(shí)際出發(fā),千方百計(jì)地加強(qiáng)有效宣傳,廣泛深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》,提高廣大群眾的防火,增強(qiáng)他們的防火責(zé)任感??h、街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)電視臺(tái)、廣播要定期播放森林防火宣傳節(jié)目,預(yù)報(bào)火險(xiǎn)等級(jí)。林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林防火指揮部要印發(fā)防火宣傳資料、書寫標(biāo)語(yǔ),做到廣播有聲、電視有像,使森林防火工作家喻戶曉、人人皆知。使森林防火工作變成每個(gè)公民的自覺行動(dòng)就顯得尤為重要。在全體公民思想上,時(shí)刻樹立一道森林防火警戒線。進(jìn)而在廣大群眾中形成保護(hù)環(huán)境光榮,隨意用火可恥的道德防線,使一切違章用火行為如過(guò)街老鼠,人人喊打,從源頭上遏制野外用火。

(三)強(qiáng)化火源管理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。沿西山林區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、龍崗、棠香街道辦事處及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為當(dāng)前中心工作,納入議事日程,把轄區(qū)內(nèi)森林資源按山勢(shì)劃分為若干個(gè)防火責(zé)任區(qū),采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片,駐村干部包村、村干部及巡護(hù)人員包山的辦法,把火源管理落實(shí)到人員和山頭地塊,對(duì)每個(gè)防火責(zé)任區(qū)要落實(shí)專人負(fù)責(zé),并簽訂森林防火責(zé)任書,真正做到山有人管、林有人護(hù)、事有人辦,責(zé)有人擔(dān)。

(四)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,徹底清除火災(zāi)隱患。各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、國(guó)有西山林場(chǎng)要在清明節(jié)前組織精兵強(qiáng)將,對(duì)本轄區(qū)所有林區(qū)進(jìn)行防火安全大檢查,對(duì)林區(qū)內(nèi)的廠礦、重點(diǎn)用火單位進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)林區(qū)內(nèi)的墳?zāi)?、林緣、防火通道進(jìn)行清理,凡因生產(chǎn)生活用火而臨時(shí)搭建的窩棚限期整改,對(duì)整改后仍存在隱患的一律撤除。要加強(qiáng)對(duì)巡護(hù)人員的管理,增派人員上山巡邏,嚴(yán)禁路人上山吸煙,清明節(jié)期間,在各路口上增派力量,對(duì)墳主進(jìn)行登記,嚴(yán)禁燃放煙花爆竹,焚燒紙錢、燃香點(diǎn)燭,提倡和引導(dǎo)文明掃墓,要管住轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部位,對(duì)癡、呆、傻等特殊群體,要落實(shí)專人監(jiān)護(hù),從根本上消除隱患。

(五)打防并舉,徹底將火情消滅于萌芽狀態(tài)。森林火災(zāi)的管理要堅(jiān)持以預(yù)防為主,力爭(zhēng)不失火。但還必須堅(jiān)持做到防救并舉,努力提高森林火災(zāi)的緊急救助能力。包括撲救森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)的充實(shí),處置森林火災(zāi)的預(yù)案制定等實(shí)行制度化管理。特別是清明節(jié)前后,各應(yīng)急隊(duì)、撲火專業(yè)隊(duì)伍都應(yīng)處于臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)陣以待,一有火情,堅(jiān)決做到招之即來(lái),來(lái)則善戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝,真正把火情控制在初發(fā)階段,消滅于萌芽狀態(tài)。

(六)扣緊保障機(jī)制環(huán)節(jié)、落實(shí)防火值班制度。各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、國(guó)有西山林場(chǎng)和涉及防火任務(wù)的單位,清明節(jié)前后,要抽調(diào)精干人員充實(shí)到防火崗位,確保防火值班、調(diào)度、宣傳、應(yīng)急撲救等力量充足。要打破常規(guī),擠出一定防火經(jīng)費(fèi),確保清明前后森林防火最關(guān)鍵、最緊要的時(shí)期森林防火的日常工作和預(yù)防、撲救森林火災(zāi)等后勤保障的正常運(yùn)作,縣森林防火指揮部要堅(jiān)持常年晝夜值班,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)單位在清明節(jié)期間要有領(lǐng)導(dǎo)帶班,安排專人24小時(shí)值班,確保通訊暢通,若發(fā)現(xiàn)擅離職守、貽誤時(shí)機(jī),造成嚴(yán)重后果者,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,各地一旦發(fā)生山火,要及時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部(指揮部辦公室設(shè)林業(yè)局內(nèi),聯(lián)系電話:43722238、43722328),并立即組織力量撲救。沿山鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、龍崗、棠香涉及有防火任務(wù)的單位、國(guó)有西山林場(chǎng)將“清明節(jié)”期間的值班、巡護(hù)人員名單于3月26日前報(bào)縣防火辦??h森林防火指揮部各成員單位要加強(qiáng)值班工作,一旦發(fā)生森林火情,要聞警而動(dòng),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在縣森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自職責(zé),全力做好撲救工作,要樹立保護(hù)人權(quán)意識(shí)。各地嚴(yán)禁組織學(xué)生、兒童、婦女和殘疾人員上山撲火。