安監(jiān)局行政執(zhí)法年方案

時(shí)間:2022-11-03 04:32:00

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安監(jiān)局行政執(zhí)法年方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年工作方案》和《衡水市安全生產(chǎn)“行政執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,增強(qiáng)安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性,全力提升企業(yè)的安全技術(shù)和安全管理能力,努力推動(dòng)企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)永久性承諾真正落到實(shí)處,確保企業(yè)隱患排查治理工作的有效開(kāi)展,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的快速、有序、安全、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化依法執(zhí)法理念,加大執(zhí)法力度,全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和水平,扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”的局面。

2、配合“全市安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建”活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識(shí),增強(qiáng)全體職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性,普遍提高企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理水平,徹底清除對(duì)安全管理“虛心接受,堅(jiān)決不改”的錯(cuò)誤思想。

3、及時(shí)有效打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為,提高企業(yè)事故防范能力;嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全生產(chǎn)事故不法行為,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境;加大多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度,調(diào)動(dòng)各方力量,形成工作合力,保持安全生產(chǎn)工作高壓態(tài)勢(shì),最大限度減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4、進(jìn)一步推進(jìn)全社會(huì)安全文化建設(shè),使安全意識(shí)深入人心,形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作的有利局面,努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。

三、活動(dòng)內(nèi)容

活動(dòng)堅(jiān)持集中執(zhí)法和日常抽查相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法與幫教服務(wù)相結(jié)合,突出重點(diǎn)和全面排查相結(jié)合的原則。以查處安全生產(chǎn)違法行為為重點(diǎn),以依法嚴(yán)厲處罰為手段,以企業(yè)整改隱患、提高安全意識(shí)為目的,切實(shí)保證企業(yè)把安全生產(chǎn)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。同時(shí),作為企業(yè)評(píng)比的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,密切配合,積極推動(dòng)“全縣安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建”活動(dòng)的有效開(kāi)展和順利進(jìn)行。

主要工作內(nèi)容:

1、強(qiáng)力開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是開(kāi)展全員集中執(zhí)法活動(dòng),在安全生產(chǎn)月期間、奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度(改革開(kāi)放30周年)等三個(gè)重要時(shí)期開(kāi)展三次集中執(zhí)法活動(dòng),前二次時(shí)間不少于一個(gè)月,四季度不少于兩個(gè)月。二是結(jié)合我縣實(shí)際,針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處安全投入不足、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令及瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全生產(chǎn)事故等不法行為。主要工作方向是職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的專項(xiàng)檢查;非煤礦山企業(yè)的安全管理;煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的進(jìn)一步規(guī)范化,對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;勞動(dòng)保護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的摸底排查、規(guī)范管理;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存單位的評(píng)價(jià)、審核、備案;強(qiáng)化對(duì)建筑施工單位的安全監(jiān)管等。三是開(kāi)展其它多種形式的執(zhí)法檢查活動(dòng),包括進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全監(jiān)管工作的支持力度,增加縣、鄉(xiāng)二級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查次數(shù);組建“專家團(tuán)”對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診,徹查隱患,確保安全等等。

2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作制度。制定和完善督導(dǎo)巡視制度,樹(shù)立依法執(zhí)法、文明執(zhí)法理念;建立執(zhí)法信息反饋制度,上下級(jí)部門(mén)及時(shí)溝通,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保安全監(jiān)管工作準(zhǔn)確到位;建立案件結(jié)案報(bào)告制度,完善檔案管理;建立季度分析報(bào)告制度,及時(shí)總結(jié)提煉,減少工作的盲目性;建立健全執(zhí)法案件評(píng)查制度,確保文書(shū)檔案規(guī)范,法律適用正確;嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,提高執(zhí)法水平,維護(hù)部門(mén)形象;建立和加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,特別是加強(qiáng)與檢察院和法院的聯(lián)系,定期溝通情況,相互配合、相互支持,形成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作合力。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。一是安全監(jiān)管工作重心向安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察傾斜,把依法執(zhí)法貫穿于安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié);二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),堅(jiān)持政治素質(zhì)培養(yǎng),加強(qiáng)反腐倡廉教育,確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)到業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效、從政清廉的要求;三是牢記安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察十項(xiàng)守則,遵守安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察六條紀(jì)律,樹(shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的良好社會(huì)形象。

四、方法步驟

活動(dòng)時(shí)間從2008年4月初至2008年底,分四個(gè)階段實(shí)施,具體步驟為:

(一)制定方案,宣傳發(fā)動(dòng)

1、召開(kāi)全縣“行政執(zhí)法活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì),對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署和思想發(fā)動(dòng)。

2、建立行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法程序,完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定具體方案,要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。

3、利用各種媒介進(jìn)行廣泛宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和監(jiān)督,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn),建章立制

1、組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開(kāi)展廣泛的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng),著力提高執(zhí)法水平,確保執(zhí)法人員“三懂五會(huì)”,即:懂法律法規(guī)、懂執(zhí)法程序、懂專業(yè)知識(shí),會(huì)溝通、會(huì)檢查、會(huì)取證、會(huì)用法、會(huì)基礎(chǔ)工作。尤其要重視在執(zhí)法檢查實(shí)踐中學(xué)習(xí)、提高,重視知識(shí)在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用,將學(xué)習(xí)積累貫穿于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作的始終。

2、建立健全依法行政工作規(guī)則,嚴(yán)格程序,嚴(yán)明紀(jì)律,保證具體行政行為的合法、高效、有序。通過(guò)不定期的檢查,及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為,追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(三)執(zhí)法檢查全面實(shí)施

重點(diǎn)檢查企業(yè)“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況和事故隱患整改情況;企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和勞動(dòng)保護(hù)用品配備情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;冶金、建材、機(jī)械、輕工、化工、醫(yī)藥等行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)情況;非煤礦山企業(yè)的安全管理情況;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位安全評(píng)價(jià)、審核、備案情況;重點(diǎn)危險(xiǎn)源點(diǎn)的管理、監(jiān)控、隱患治理情況;煙花爆竹打擊非法、規(guī)范合法情況;人員聚集場(chǎng)所及旅游景點(diǎn)的安全管理和隱患整改情況。嚴(yán)厲處罰企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“三違”、“三超”及瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全生產(chǎn)事故等不法行為。

(四)完善提高

對(duì)本次活動(dòng)開(kāi)展情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),肯定成績(jī),找出不足,研究提出今后強(qiáng)化工作的措施。各有關(guān)部門(mén)要在12月1日前將“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)縣安委辦。

五、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年活動(dòng)是今年全省安全生產(chǎn)的主題,也是一項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管措施,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,狠抓落實(shí),配合“全市安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建”這項(xiàng)重要工作,著力提高企業(yè)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí),推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

2、突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效?;顒?dòng)要緊緊圍繞“依法打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題,加大依法打擊力度,力求達(dá)到“查處一個(gè)違法企業(yè),整治一片區(qū)域環(huán)境”的良好效果。

3、嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)督。按照《衡水市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定》(衡安監(jiān)〔20**〕58號(hào))的要求,通過(guò)不定期的檢查,嚴(yán)格執(zhí)法程序,及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為,嚴(yán)格執(zhí)行行政審查項(xiàng)目公示制度和重大行政處罰備案制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍形象。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為,追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4、注重宣傳,擴(kuò)大影響。在安全生產(chǎn)“行政執(zhí)法年”活動(dòng)期間,要加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通聯(lián)系,選擇典型案件予以曝光,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。