導(dǎo)語：應(yīng)急管理宣傳教育方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《**市人民政府關(guān)于加強應(yīng)急機制建設(shè)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的意見》（湖政發(fā)〔2005〕51號）精神，增強公眾的公共安全意識、社會責(zé)任意識和自我防護素質(zhì)，提高政府和社會應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。

一、主要內(nèi)容

切實加強對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府和部門，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全和穩(wěn)定，有力推動社會主義和諧社會的建設(shè)。

(一)以市總體應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析公共安全形勢，宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能、做好應(yīng)急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強預(yù)案演練，不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案。具體有：

1.圍繞市總體應(yīng)急預(yù)案進行深入報道。市總體應(yīng)急預(yù)案簡本公布后，由**日報全文刊登，同時配發(fā)短篇評論文章。廣電總臺在**新聞等節(jié)目中摘要播出?！耙粓髢膳_”、**在線、市政府門戶網(wǎng)站等刊登或播出介紹制定市總體應(yīng)急預(yù)案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容的通稿。各級主要新聞媒體要及時報道各級政府采取積極有效措施，認真貫徹落實市總體應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部負責(zé)落實，縣區(qū)政府、有關(guān)部門和新聞媒體共同配合)。

2.開展專項預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案的解讀宣傳。市專項預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案簡本公布后，由**日報、**廣電總臺和**在線等新聞媒體陸續(xù)刊登可對外公開的市專項應(yīng)急預(yù)案37個、應(yīng)急保障行動方案7個簡本及其解讀文章、背景材料，稿件由專項預(yù)案牽頭起草部門負責(zé)提供，經(jīng)市應(yīng)急辦統(tǒng)稿后供媒體選用(由市應(yīng)急辦、市級主要新聞媒體和專項預(yù)案牽頭起草部門共同負責(zé)，在總體預(yù)案簡本公布后1個月內(nèi)陸續(xù)刊登)。

3.進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對縣區(qū)、各部門成功應(yīng)對突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上，對外公開的市專項預(yù)案和部門預(yù)案各選一個典型案例。此外，由市級主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門負責(zé)人、基層干部和專家，以及曾受到突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響的普通群眾，請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的感想和看法。二是介紹市內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平(由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門提供有關(guān)材料，請市委宣傳部負責(zé)安排新聞媒體采訪)。

(二)以應(yīng)急知識普及為重點，增強公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力

以出版和發(fā)送《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》為契機，進一步宣傳普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識。按照突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識。事發(fā)前，能使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害，掌握預(yù)防、避險的基本技能；事發(fā)中，能使公眾掌握自救、互救知識，普及基本逃生手段和防護措施，在事發(fā)的第一時間作出迅速反應(yīng)，如何自救、互救；事發(fā)后，能夠撫平公眾心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序等，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。具體有：

1.開辟公共安全和應(yīng)急知識專欄和系列訪談。在市內(nèi)有關(guān)新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)，開辟形式多樣的專欄、專版、專題、專刊和系列談等，介紹普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局負責(zé)組織，有關(guān)新聞媒體具體落實)。

2.編輯和發(fā)放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優(yōu)勢，廣泛收集有關(guān)災(zāi)害和應(yīng)急處置方面的資料，分類別整理有關(guān)應(yīng)急知識，編輯出版科普讀物，制作和播出有關(guān)電視、廣播等作品(由市科技局、市科協(xié)、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監(jiān)局等部門和單位負責(zé)組織實施)。

3.舉辦報告會、論壇、講座等活動。組織相關(guān)部門、單位和專家，就當(dāng)前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理等問題，舉辦形勢報告會；依托電視臺、廣播電臺、圖書館、科技館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽，從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應(yīng)急辦、市委宣傳部會同有關(guān)部門負責(zé)組織實施)。

4.開展應(yīng)急宣傳教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校的“四進”活動。根據(jù)全省應(yīng)急管理工作會議提出的“把鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學(xué)校的處置公共危機工作做細做實”，“防災(zāi)救災(zāi)到戶到人、應(yīng)急救援到點到位”的要求，開展應(yīng)急管理特別是公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校的活動。結(jié)合區(qū)域特點和應(yīng)急工作實際，山區(qū)農(nóng)村以防御自然災(zāi)害為重點，企業(yè)以安全生產(chǎn)為重點，社區(qū)、學(xué)校以平安建設(shè)為重點，采取典型示范、案例引導(dǎo)、培訓(xùn)演練、宣傳教育等方法，加強宣傳工作的針對性和實效性（由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)發(fā)局）、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、安監(jiān)等部門以及基層組織共同負責(zé)組織實施）。

5.針對特定人群進行應(yīng)急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在湖人員，采取集中宣講《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》、出墻報、放幻燈片、放映時插播應(yīng)急救護知識內(nèi)容的短片等方式進行宣傳教育。在聾啞學(xué)校、福利院、敬老院等特殊人群和場合，對不具備閱讀能力的人進行講解和幫助閱讀，進行專題講解或演示，制作宣傳櫥窗，進行持久而深入的宣傳（由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)和宣傳部門會同公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門以及基層組織負責(zé)實施）。

6.開展心理咨詢服務(wù)的宣傳。通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時幫助社會公眾梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機中的恐慌心理（由市委宣傳部、市衛(wèi)生局會同市級各主要新聞單位組織實施）。

（三）以專題宣傳活動為載體，增強公共安全意識和社會責(zé)任意識

1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“國際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“科技活動周”、“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識，增強公共安全意識，掌握避險和自救、互救等基本知識(由市應(yīng)急辦會同市民政局、市科技局、市科協(xié)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門負責(zé)組織實施)。

2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，聯(lián)系我市應(yīng)急管理工作實際，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(由市應(yīng)急辦會同市司法局、法制辦等有關(guān)部門負責(zé)組織實施)。

3.結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)進行宣傳。宣傳政府加強應(yīng)急體系和平臺建設(shè)、加強專業(yè)隊伍建設(shè)、提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力等方面的內(nèi)容(由市應(yīng)急辦和市委宣傳部等有關(guān)部門負責(zé)安排)。

(四)以不同特定崗位為對象，有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn)

1.學(xué)校教育。積極參與編寫大、中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程教材，使應(yīng)急防護知識盡快進入課堂(由市教育局負責(zé)組織實施)。

2.公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計劃，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班；對各部門的應(yīng)急管理機構(gòu)人員進行應(yīng)急處置和救援等方面的專業(yè)知識教育；對公務(wù)員進行相關(guān)知識培訓(xùn)和案例教育。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依托和利用現(xiàn)有條件，整合各方面資源，建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育平臺，加快人才培養(yǎng)步伐(由市應(yīng)急辦會同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學(xué)院和市政府新聞辦負責(zé)組織，分步實施)。

3.職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認定考試中增加相關(guān)內(nèi)容(由市勞動保障局和市安監(jiān)局等部門負責(zé)組織，分步實施)。

4.志愿者培訓(xùn)。加強應(yīng)急技能的培訓(xùn)(由市應(yīng)急辦會同團市委、市民政局等單位負責(zé)組織實施)。

(五)以公共場所為陣地，組織開展形式多樣的宣傳教育活動

一是制作宣傳海報，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼；二是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片，在市、縣區(qū)電視臺播出，在公共汽車等運輸工具上廣泛宣傳；三是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄，擺放展板，懸掛標(biāo)語，發(fā)放宣傳提綱，逐步在公眾中推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)；四是不定期開展應(yīng)急知識和技術(shù)展覽等活動；五是利用電子信息顯示屏、手機短信等形式擴大防災(zāi)信息及應(yīng)急科普知識宣傳；六是創(chuàng)造條件建設(shè)公共安全教育基地(由市、縣區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)組織實施)。

二、工作要求

(一)積極配合新聞媒體，主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作

市政府有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排，成立由本部門負責(zé)人牽頭的工作小組，細化方案，分步實施；同時要落實責(zé)任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣傳教育工作?？h區(qū)政府負責(zé)組織本地區(qū)的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個方面：

1.制訂宣傳教育工作計劃。從今年開始，利用4年的時間，在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護知識和技能，宣傳“以人為本”的理念，營造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應(yīng)急防護知識的氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件，減少生命和財產(chǎn)損失。

2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊等多種媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在知識普及、宣傳教育中的作用，同時將科技館等列為應(yīng)急管理宣傳教育的重要陣地，細分受教育者的層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育，將宣傳教育工作的觸角延伸進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭，并努力取得實效。

3.健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展公共安全和應(yīng)急管理宣傳教育。特別要利用突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會各界廣泛關(guān)注的有利時機，結(jié)合救援和調(diào)查等工作的開展，及時、動態(tài)地進行宣傳教育，擴大宣傳效果。

4.開展應(yīng)急咨詢服務(wù)。隨著應(yīng)急觀念的深入人心和各種應(yīng)急工作的不斷開展，社會公眾將從被動接受宣傳向主動了解、學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急知識轉(zhuǎn)變，應(yīng)急管理也要從宣傳教育向應(yīng)急咨詢轉(zhuǎn)變，要充分利用網(wǎng)絡(luò)等條件，建立完善全面的應(yīng)急知識咨詢庫，在政府門戶網(wǎng)站的醒目位置進行宣傳，及時更新網(wǎng)頁，建立互動機制，并將各種短期與長期宣傳方式結(jié)合起來，設(shè)立和公布相關(guān)咨詢機構(gòu)、網(wǎng)站、論壇的地址、聯(lián)系方式，暢通群眾了解、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識的渠道。

5.動員社會各界積極參與。要動員社會團體、新聞、文化、教育等事業(yè)單位、企業(yè)以及志愿者等社會力量，充分發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的作用。

(二)加強組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果

市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局共同負責(zé)宣傳教育實施方案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對縣區(qū)、市級有關(guān)部門宣傳教育工作進行督查，確保宣傳教育工作取得實效。每年進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

(三)提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行

各級政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急管理宣傳教育工作所需經(jīng)費，同級財政部門應(yīng)予積極支持。市級有關(guān)部門開展宣傳教育工作所需經(jīng)費，原則上在各部門相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排，需增加的經(jīng)費在年度預(yù)算中申請。同時，也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。

(四)本方案實施時間

本方案從2007年4月1日開始實施，在全市陸續(xù)展開應(yīng)急管理宣傳教育工作。縣區(qū)、市級有關(guān)部門必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，把應(yīng)急管理宣傳教育的各項工作落到實處。