供水水質監(jiān)管保障飲用水方案
時間:2022-11-05 03:52:00
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為深入貫徹執(zhí)行國家飲用水新標準,保證我市供水安全及飲用水水質符合法定的質量標準,確保市民飲水安全,根據(jù)國務院《城市供水條例》、建設部《城市供水水質管理規(guī)定》、《**市城市供水用水條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本實施方案。
一、任務目標
加大對城市供水水質的監(jiān)管力度,加強行政監(jiān)管和督查,完善企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測、行政監(jiān)督和公眾參與相結合的制度,保障供水水質安全。
二、監(jiān)管范圍和工作目標
(一)監(jiān)管范圍。
城市供水水源地、承擔公共供水企業(yè)(單位)、二次供水設施、自建設施供水單位、農村人畜引水工程(集中式供水水源地等)。
1.城市供水水源地:地表水有烏拉泊水庫、頭屯河水庫、幸福三號水庫;地下水有**水務集團一水廠(三甬碑、燕爾窩水源地)、柴窩堡水源地(六水廠、七水廠),八一閘、甘河子、西山、水磨河、米泉自來水水源地,鐵路、八鋼、石化、新化等水源地,分布于**行政區(qū)域內用做生活用水的自備水源井等。
2.承擔公共供水企業(yè)(單位):**水務集團、新疆天山源水管理經營有限公司、城建股份供水公司、水磨河管理處、米東區(qū)自來水公司、達坂城區(qū)水廠、八鋼供水公司、石化供水公司、鐵路供水公司等。
3.二次供水設施:將城市公共供水或自建設施供水儲存、加壓后再供用戶的供水設施。
4.自建設施供水單位:全市所有使用自備井水為生活用水的單位(市區(qū)和城郊)。
5.農村人畜飲水工程(集中式供水水源地等):**縣及各區(qū)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的集中式供水點,包括以國家投資(包括縣級投資)為主的供水工程,以國家補助資金為主建設的集中供水工程,以國家補助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、群眾自籌及社會資金共同投資建設的股份合作制集中供水工程,以及農村人畜飲水工程。
(二)工作目標。
通過對源水、制水、供水、用水全過程水質監(jiān)管,確保水質安全,滿足社會經濟持續(xù)全面發(fā)展對水的需求。
三、組織領導
為確保水質監(jiān)管工作的順利實施,成立以市領導為組長,各區(qū)(縣)、各相關部門為成員的**市水質監(jiān)管工作領導小組(另行文),加強對水質監(jiān)管的領導。
四、實施步驟
(一)調查摸底。領導小組辦公室在2008年8月底完成對各供水企業(yè)制水工藝、供水設施條件、供水管網(wǎng)輸配系統(tǒng)、企業(yè)內檢機構等進行摸底調查,有針對性的提出整改方案和措施。
(二)編制工作計劃,制定目標。領導小組辦公室制定下發(fā)《關于加強城市飲用水供水水質監(jiān)管的通知》;對加強**市城市供水水質監(jiān)管工作編制詳細的工作計劃,明確具體工作目標和要求。
(三)完善機構。一是按照國家城鄉(xiāng)及住房建設部《城市供水水質管理規(guī)定》要求,成立**市水質檢測監(jiān)管中心,隸屬水行政主管部門,以保證有效實施水質監(jiān)管。二是有內檢機構的供水企業(yè)嚴格按照國家標準委、國家城鄉(xiāng)及住房建設部和衛(wèi)生部要求完善檢測體系。
五、明確責任,抓好落實
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》、國家衛(wèi)生部令《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、國家建設部令《城市供水水質管理規(guī)定》以及《**市飲用水水源保護區(qū)管理條例》《**市城市供水用水條例》《**市飲用水水源保護區(qū)管理條例》等規(guī)定,職責分工如下:
(一)相關部門職責。
1.市水務部門負責城市供水水質管理工作。對城市供水全過程進行水質監(jiān)測和檢查,定期將水質檢測結果向社會公布。
2.市衛(wèi)生部門負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。對城市供水全過程及對從事飲用水生產的工作人員健康狀況進行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和檢查并定期向社會公布供水衛(wèi)生相關報告。
3.市環(huán)保部門負責飲用水水源水質及水污染防治工作。定期對飲用水水源保護區(qū)范圍內的地表水和地下水進行檢查、監(jiān)測,提出污染防治措施并組織實施,及時向社會公布水源水質狀況。
4.區(qū)(縣)及相關部門負責本轄區(qū)內公共供水和農村人畜飲水水質供水安全監(jiān)管工作,及時處置本轄區(qū)內供水水質安全公共事件,協(xié)助相關部門做好轄區(qū)安全監(jiān)管工作。
各相關部門按照職責,分工協(xié)作,共同實施對城市飲用水供水水質監(jiān)管,確保飲用水安全。
(二)監(jiān)測技術部門職責。
監(jiān)測機構根據(jù)水務部門要求,按國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)規(guī)定,對城市公共供水及自建設施供水(包括二次供水、深度凈化處理水)的水質跟蹤監(jiān)測,并將檢驗結果及時上報。
(三)供水企業(yè)(自備水源單位)職責。
按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)規(guī)定,不斷完善自檢機構;嚴格對水廠進出水口水質監(jiān)測,對取水、制水、供水實施全過程管理,并定期檢查,及時掌握供水水質狀況,保障水質安全;定期向水務部門報送水質檢測結果。
六、保障措施
(一)加大投入,建立水質檢測監(jiān)管中心。
建設部《城市供水水質管理規(guī)定》中明確要求,省會城市應設立國家城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)地方網(wǎng)中心站,業(yè)務上接受市人民政府供水主管部門指導。加大財政投入,將水質檢測、監(jiān)管的工作經費列入年度財政預算,保障飲用水的安全檢測工作順利進行。
(二)建立健全水質監(jiān)測的機制與制度。
1.建立供水水質報告制度。根據(jù)相關法律、法規(guī)制定《**市供水水質報告制度》,對水廠上報數(shù)據(jù)內容、報送時間及方式,水質檢測的范圍、內容、方式、執(zhí)行標準及水質公布做出具體規(guī)定,實行出廠水質和管網(wǎng)水質公示制度。各供水企業(yè)定期向水務行政主管部門報告水質檢測數(shù)據(jù)。相關部門通過媒體定期公布水質監(jiān)測結果。?
2.完善水質督察制度。由市水務局、水務監(jiān)察支隊及檢測機構定期監(jiān)測水質狀況,以督促提高供水質量,確保用水安全。水質督察主要是檢查供水企業(yè)執(zhí)行與水質安全相關的法律、法規(guī)、標準的情況,對水質進行監(jiān)測,并定期水質公告。水質督察的范圍是城市公共供水企業(yè)的原水、出廠水和管網(wǎng)水,單位二次供水的進水和出水,自建設施供水。
3.完善公眾參與水質管理的途徑和機制。逐步設立水質管理監(jiān)督的工作平臺,通過專線電話、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信件等多種形式擴大信息公開的渠道,建立水質公報、服務投訴等監(jiān)督機制,發(fā)揮社會和公眾的監(jiān)督作用。
4.督促供水企業(yè)完善水質檢測質量管理體系。以提高水質為核心,建立健全取樣、檢測和化驗制度,完善檢測數(shù)據(jù)的分析和報告制度。加大化驗、檢測人員的培訓,確保按國家有關標準和操作規(guī)程化驗、檢測水質,提高化驗、檢測質量。
5.完善依法分工協(xié)作制度。各部門要嚴格按照職責分工,依法履行職責,強化水質監(jiān)測手段,建立相應的水質監(jiān)督監(jiān)測制度,堅持定期公示。領導小組定期召開工作會議,協(xié)調解決相關問題。
(三)加強供水設施的改造,提高水處理工藝和技術水平。
供水企業(yè)根據(jù)水源水質狀況,掌握現(xiàn)有水處理工藝和設施水平,對達不到國家新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)要求的,盡快對現(xiàn)有工藝和設施進行改造。加大城市公共供水管網(wǎng)建設力度,不斷擴大城市公共供水范圍。
(四)加大宣傳力度。
各區(qū)(縣)充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會的作用,采取多種形式,廣泛宣傳,提高宣傳效果,確保水質監(jiān)管工作的有效實施。新聞單位要積極配合水質監(jiān)管工作,加大對保護水環(huán)境的宣傳力度,營造人人關心水資源、珍惜水資源、保護水資源的良好社會氛圍。各區(qū)(縣)、各相關單位要通過新聞媒體及單位的宣傳欄、櫥窗、板報等多種形式,廣泛宣傳水質監(jiān)管對保障人民群眾飲水安全、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展等方面的重要意義。