導(dǎo)語：治理外掛車輛方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)交通部、國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛外掛治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2007〕271號(hào)）和省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局關(guān)于印發(fā)《**省集中治理外掛車輛實(shí)施方案》的通知（云交費(fèi)〔2008〕158號(hào)）要求，經(jīng)州人民政府研究，結(jié)合我州實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以促進(jìn)公平競爭、規(guī)范運(yùn)輸市場秩序、保障稅費(fèi)應(yīng)征不漏為目標(biāo)，在全州范圍內(nèi)各縣按屬地管理的原則開展車輛外掛集中專項(xiàng)治理。采取多種形式，廣泛宣傳，全面排查，有效治理，使外掛車輛回原籍登記、上牌，并通過完善制度，規(guī)范管理，逐步建立起車輛管理的長效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**州集中治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由州政府副秘書長擔(dān)任，成員由州交通局、州公安局、州財(cái)政局、州國稅局、州地稅局、州工商局、**征稽處、州政府法制辦、州運(yùn)政處等部門負(fù)責(zé)人，以及各縣分管交通的副縣長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州交通局(領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單附后)。各縣政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)外掛車輛治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各縣實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保障人員、經(jīng)費(fèi)，確保治理工作落到實(shí)處。各級(jí)政府職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，制定具體的工作措施和實(shí)施辦法。同時(shí)，各縣、各部門要根據(jù)總體部署，精心組織，通力合作，確保集中整治工作取得明顯實(shí)效。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)全州集中治理外掛車輛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)組織工作。制定全州集中治理車輛外掛工作方案，對治理工作進(jìn)行部署分工，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的關(guān)系，解決工作中出現(xiàn)的重大問題，對治理工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。具體職責(zé)為：

1．研究制定全州治理外掛車輛的有關(guān)政策、對策；指導(dǎo)全州治理外掛車輛工作；聯(lián)系、協(xié)調(diào)各成員單位。

2．制定全州治理外掛車輛的宣傳方案并組織實(shí)施；聯(lián)系新聞媒體對治理工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，定期收集、整理、公布治理外掛車輛情況。

3．對全州治理外掛車輛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正治理工作中的違法、違規(guī)、違紀(jì)問題；調(diào)查處理群眾的來信來訪、投訴舉報(bào)。

4．制定全州治理外掛車輛工作應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，協(xié)助各縣及時(shí)處理集體上訪、聚眾堵路、暴力抗法等突發(fā)事件，保證治理工作的順利開展。

5．及時(shí)將查處的情況向省及外州市相關(guān)部門通報(bào)。

(三)各縣人民政府職責(zé)

1．負(fù)責(zé)各縣轄區(qū)內(nèi)集中治理外掛車輛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定集中治理外掛車輛工作方案并組織實(shí)施，解決治理工作中出現(xiàn)的重大問題。

2．加大對治理外掛車輛的宣傳報(bào)道，定期收集、整理、上報(bào)治理外掛車輛情況。

3．糾正治理工作中的違法、違規(guī)、違紀(jì)問題，及時(shí)調(diào)查處理群眾的來信來訪、投訴舉報(bào)。

4．制定治理外掛車輛工作應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)處理集體上訪，聚眾堵路，暴力抗法等突發(fā)事件，確保治理工作的順利開展。

(四)部門職責(zé)分工

1．政府法制部門。負(fù)責(zé)對外掛車輛治理工作有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行的把關(guān)、指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤研究有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章適用問題。

2．交通部門。交通征費(fèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外掛車輛的調(diào)查取證、稽查與認(rèn)定工作；在公安、工商、稅務(wù)等部門配合下，核查車輛檢驗(yàn)資料、登記注冊以及稅費(fèi)繳納等情況；負(fù)責(zé)對認(rèn)定的外掛車輛征收交通規(guī)費(fèi)；責(zé)成認(rèn)定的外掛車輛辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)；簡化辦事程序，為返回我州的外掛車輛辦理相關(guān)手續(xù)。

3．公安部門。嚴(yán)格審查我州車輛轉(zhuǎn)出外州、市登記手續(xù)，不符合規(guī)定的，一律不予辦理；依法打擊車證不符、無證照、假證照、一車多證、一證多車等違法行為；會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商和個(gè)人違法辦理車輛外掛號(hào)牌、證書等非法行為；負(fù)責(zé)集中治理行動(dòng)中返回本州的外掛車輛轉(zhuǎn)入登記；加強(qiáng)對委托定期檢驗(yàn)車輛的審核工作；對抗繳國家稅費(fèi)，拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違法行為，依法予以處理。

4．稅務(wù)部門。要與公安、交通、工商行政管理等部門在信息共享的基礎(chǔ)上，清查外掛車輛的異地經(jīng)營情況。在清理整頓中，稅務(wù)機(jī)關(guān)在對本地從事經(jīng)營的外掛車輛要嚴(yán)格按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定征收稅款。為其他相關(guān)部門提供相應(yīng)納稅資料。

5．工商行政管理部門。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體工商經(jīng)營者的登記監(jiān)管，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。對違反工商行政管理法規(guī)介紹、拉攏、吸納車輛外掛的組織和個(gè)人依法予以查處；負(fù)責(zé)集中治理行動(dòng)中返回本州的外掛車輛的工商登記。為交通部門提供有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍等信息資料。

三、實(shí)施步驟

治理工作共分宣傳發(fā)動(dòng)及調(diào)查取證確認(rèn)界定、集中整治、總結(jié)提高三個(gè)階段。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)及調(diào)查取證、確認(rèn)界定階段：2008年5月1日至2008年6月30日

1．宣傳發(fā)動(dòng)的主要任務(wù)是營造輿論氛圍，形成強(qiáng)大的治理聲勢，引導(dǎo)外掛車輛自覺回歸入籍，并充分調(diào)查取證，準(zhǔn)確認(rèn)定外掛車輛。實(shí)施步驟為：

(1)集中治理外掛車輛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室治理外掛車輛通告，制定專項(xiàng)宣傳計(jì)劃，各縣要制定詳細(xì)的宣傳實(shí)施方案。

(2)要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，召開新聞會(huì)和由相關(guān)執(zhí)法部門、運(yùn)輸企業(yè)參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)，組織大型宣傳咨詢活動(dòng)。各縣要結(jié)合實(shí)際，充分利用電視、電臺(tái)和報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，深入車輛集散地、運(yùn)輸企業(yè)等發(fā)放宣傳資料，在主要交通要道、車輛集散地懸掛宣傳標(biāo)語。要廣泛宣傳外掛車輛治理工作的重要性、必要性及相關(guān)政策，使廣大運(yùn)輸經(jīng)營者和社會(huì)各界理解、支持治理工作。要在各車輛交通規(guī)費(fèi)征收窗口、車輛上牌檢驗(yàn)窗口、收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)立宣傳專欄，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。各新聞媒體要積極配合做好外掛車輛治理的宣傳工作。

(3)邊宣傳，邊排查，邊勸歸，全面掌握外掛車輛基本情況，為調(diào)查取證打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮所轄地區(qū)的政府、交通、公安、稅務(wù)、工商的職能作用，做好本地區(qū)外掛車輛的排查登記工作。強(qiáng)化監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)套牌車輛、外掛車輛及違法辦理外掛車輛手續(xù)的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人。各縣要對排查登記外掛車輛工作給予經(jīng)費(fèi)保障。外掛車輛情況嚴(yán)重的地區(qū)，要派駐專門的工作組，指導(dǎo)治理工作。

2．調(diào)查取證、確認(rèn)界定的主要任務(wù)是充分調(diào)查取證、準(zhǔn)確認(rèn)定外掛車輛。

(1)我州治理外掛車輛的范圍限于省、州際之間的外掛車輛。

(2)具有下述情形之一的車輛，可確定為外掛車輛：

A．機(jī)動(dòng)車的車籍地、養(yǎng)路費(fèi)等稅費(fèi)繳納地與其實(shí)際所有人的戶籍不一致。

B．機(jī)動(dòng)車長期在車籍地以外的省、州(區(qū)、市)使用，但沒有按規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù)。

C．機(jī)動(dòng)車在車籍地實(shí)際繳納的各種稅費(fèi)較車輛所有人戶籍地或主要運(yùn)行地同類車輛明顯偏低，也低于車籍地正常征收標(biāo)準(zhǔn)。

D．由我州轉(zhuǎn)往稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較低的外省、州(區(qū)、市)注冊登記，但機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人及其住地和機(jī)動(dòng)車主要行駛地仍在我州境內(nèi)。

(3)外掛車輛信息資料的收集。公安、交通、稅務(wù)、工商、農(nóng)機(jī)等各涉及車輛稅費(fèi)征收的部門，不僅要對一些外掛車聚集地進(jìn)行重點(diǎn)排查，還要對車主戶籍地、居住地，車輛車籍地、經(jīng)常停靠地、行駛區(qū)域，貨源集散地、大型廠礦、運(yùn)輸業(yè)戶、運(yùn)費(fèi)支付和車輛運(yùn)營情況等進(jìn)行調(diào)查，采取多種方式主動(dòng)收集外掛車輛資料，為外掛車輛的認(rèn)定提供可靠證據(jù)。

(4)外掛車輛檔案的建立。對確認(rèn)為外掛車輛的，建立外掛車輛檔案，一車一檔，及時(shí)交流外掛車輛回歸信息，互通情況，做到信息共享。

各運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人要積極配合做好調(diào)查取證工作，提供真實(shí)詳細(xì)資料，為調(diào)查人員查閱資料提供方便。

(二)集中整治階段：2008年7月1日至2008年10月31日

主要任務(wù)是各相關(guān)部門對套牌車輛、未轉(zhuǎn)回入籍或未辦理駐地經(jīng)營手續(xù)的外掛車輛進(jìn)行集中整治。實(shí)施步驟為：

1．全州各縣同時(shí)開展上路、上戶的外掛車輛集中整治活動(dòng)，從稅費(fèi)繳納、車輛管理、工商管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面開展清查和懲處。

2．按照各自的工作職責(zé)和分工，源頭稽查和流動(dòng)稽查相結(jié)合，組織人員積極開展套牌車輛、外掛車輛集中查處工作。

3．各縣、各相關(guān)部門要有針對性地加大對中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商以及個(gè)人違法辦理車輛登記、注冊等行為的打擊力度，取締此類非法行為。

(三)總結(jié)提高階段：2008年11月1日至2008年12月31日

各縣、各有關(guān)部門總結(jié)外掛車輛治理工作情況，分析存在的問題，研究制定治理外掛車輛的長效措施。由州集中治理外掛車輛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行檢查考核，對治理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、外掛車輛的處理方式

(一)優(yōu)化服務(wù)措施，鼓勵(lì)主動(dòng)回歸。對集中治理行動(dòng)中轉(zhuǎn)回的外掛車輛，交通、公安、農(nóng)機(jī)、稅務(wù)、工商等部門按照法律法規(guī)規(guī)定確定外掛車輛轉(zhuǎn)籍入戶條件，優(yōu)化稅費(fèi)征收措施，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。

(二)凡在調(diào)查取證階段，原外掛車輛主動(dòng)轉(zhuǎn)回車籍地、入戶的，補(bǔ)足應(yīng)繳交通規(guī)費(fèi)差額，從次月起按我州規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。

(三)凡在認(rèn)定為外掛車輛后，除補(bǔ)足交通規(guī)費(fèi)差額、按規(guī)定加收滯納金外，按照逃費(fèi)行為，依法予以處罰。

(四)對外掛車輛，按上述規(guī)定處理后，從次月起按我州規(guī)定征收交通規(guī)費(fèi)。并將未轉(zhuǎn)回入籍的外掛車輛，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，一旦發(fā)現(xiàn)，各相關(guān)部門依法從重處罰。

(五)堅(jiān)決打擊違法辦理套牌車輛、車輛外掛的中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商和個(gè)人，嚴(yán)肅查處跨州征收交通規(guī)費(fèi)的違法行為。

(六)對妨礙和阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的要依法懲處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、工作要求

(一)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。對于事實(shí)清楚、證據(jù)充分的要堅(jiān)持原則，依法處理；對經(jīng)調(diào)查取證確認(rèn)的外掛車輛，應(yīng)足額補(bǔ)征交通規(guī)費(fèi)，對加收滯納金或進(jìn)行處罰的，應(yīng)依法做出交通行政處罰(處理)決定。

(二)要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持以人為本，政務(wù)公開，執(zhí)法公平，對徇私舞弊、濫用職權(quán)、越權(quán)行政的，由上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。集中治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開成員單位會(huì)議，研究問題，通報(bào)情況，推進(jìn)工作。各地治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布治理工作的政策依據(jù)、監(jiān)督咨詢電話；各成員單位要通力合作、密切配合，明確專門處室和專人負(fù)責(zé)治理外掛車輛工作的日常聯(lián)系，加強(qiáng)部門溝通，實(shí)行信息共享。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍管理。治理車輛外掛執(zhí)法人員要熟悉掌握治理車輛外掛工作的法律、法規(guī)、政策、原則、方法、措施等，確保執(zhí)法程序和依據(jù)的合法性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格執(zhí)法,文明服務(wù)。

(五)建立重大情況報(bào)告制度。各地在治理外掛車輛工作中出現(xiàn)以下情況的要及時(shí)上報(bào)州治理外掛車輛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)做出處理。

1．集體上訪人數(shù)超過20人以上的，要在第一時(shí)間上報(bào)。

2．聚眾鬧事導(dǎo)致交通中斷的，要在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

3．發(fā)生暴力事件的，要在第一時(shí)間上報(bào)。

4．發(fā)生其它重大情況的。

對不按規(guī)定上報(bào)，擅自隱瞞事實(shí)真相的，將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)建立督查制度。各級(jí)各部門要建立治理車輛外掛工作責(zé)任制，車輛外掛治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各縣治理情況每月開展一次督查，并及時(shí)通報(bào)檢查情況。各縣政府也要強(qiáng)化對本縣治理外掛車輛工作的日常督查，確保治理外掛車輛工作扎實(shí)推進(jìn)。