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根據(jù)自治區(qū)召開(kāi)的質(zhì)量工作及食品安全會(huì)議精神，以及《自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定《塔城地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。

一、總體要求

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

（二）通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，解決當(dāng)前地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品和誠(chéng)信單位的創(chuàng)建工作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。宣傳一批質(zhì)量?jī)?yōu)、講誠(chéng)信、管理規(guī)范等先進(jìn)典型，曝光一批制假制劣、不講誠(chéng)信的單位和違法分子黑名單，追究一批違法犯罪分子的刑事責(zé)任，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象，保護(hù)廣大人民群眾的生命健康和切身利益。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起到今年年底，各縣（市）、各部門(mén)要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面完成自治區(qū)部署的8大任務(wù)和20項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，林業(yè)、畜牧等部門(mén)各負(fù)其責(zé)。重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，塔城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,有條件的縣（市）對(duì)所在地的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立質(zhì)量安全檢測(cè)體系；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治工作由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)無(wú)食品生產(chǎn)許可證、過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬（批發(fā)企業(yè)售貨臺(tái)帳）制度；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的牛、羊、豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治工作由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及無(wú)食品生產(chǎn)許可證食品等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為；縣城以上城市所有集體食堂、餐飲單位使用的牛、羊、豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（五）藥品質(zhì)量安全整治工作由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；嚴(yán)格藥品廣告的審批備案工作。

（六）肉類(lèi)（豬、牛、羊等肉）質(zhì)量安全整治工作由經(jīng)貿(mào)部門(mén)、畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)牛、羊、生豬的定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的牛、羊、豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死牛、羊、豬、注水肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)95%。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機(jī)、農(nóng)藥、脫粒機(jī)、水泵、化肥等）等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，地區(qū)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機(jī)、農(nóng)藥、脫粒機(jī)、水泵、化肥等）等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為；全面實(shí)施對(duì)出口水果、蔬菜的注冊(cè)登記制度；重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物等行為。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

三、工作步驟和進(jìn)度安排

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)步驟實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（9月10日一9月25日）

9月10日，自治區(qū)人民政府已經(jīng)舉行專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)儀式。各縣（市）、各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定和下發(fā)本縣（市）、本部門(mén)具體實(shí)施方案，細(xì)化具體工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，完成專(zhuān)項(xiàng)整治前期動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治階段（9月26日—11月30日）

各縣（市）、各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)要根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一部署，按照本次專(zhuān)項(xiàng)整治確定的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合本縣（市）、本部門(mén)的具體行動(dòng)方案，在轄區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，不留空白點(diǎn)，依法整治各種違法行為。地區(qū)各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)要督促指導(dǎo)各縣（市）對(duì)口部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)單位成立督查組，對(duì)全地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日—12月15日)

各縣（市）、各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并組織自查自驗(yàn)，于20**年12月10日前，分別將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行署將對(duì)各縣（市）、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作成績(jī)好的縣（市）、部門(mén)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的通報(bào)批評(píng)。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專(zhuān)項(xiàng)整治由地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開(kāi)例會(huì)，協(xié)調(diào)解決整治工作的有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)整治情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)，各縣（市）人民政府要盡快建立健全相關(guān)工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)，根據(jù)行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，有效開(kāi)展工作。各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)要制定方案，督促檢查，要為專(zhuān)項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各縣（市）人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)未按要求開(kāi)展整治工作，未完成工作目標(biāo)的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。各縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》履行監(jiān)督管理職責(zé)，圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，做好對(duì)外宣傳工作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。地區(qū)定期召開(kāi)新聞會(huì)。

（四）嚴(yán)懲違法犯罪行為。專(zhuān)項(xiàng)整治工作要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)行為。要按照有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的懲處力度。對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，對(duì)跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)組織協(xié)查。

（五）做好信息統(tǒng)計(jì)，確保信息暢通。

1、9月25日前，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作，并將工作情況及落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案報(bào)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、各縣（市）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)部門(mén)要每10天，即每月7日、17日、27日前將本地、本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況報(bào)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重大事項(xiàng)和查處的貨值較大或有較大社會(huì)影響的典型案件應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

3、12月10日前各縣（市）、各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)、量化目標(biāo)完成情況報(bào)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)對(duì)各縣（市）、各整治工作負(fù)責(zé)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，地區(qū)將對(duì)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)表彰。

5、地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)匯總各縣（市）、各部門(mén)信息，上報(bào)自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。