導(dǎo)語(yǔ)：整治排污環(huán)保方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕39號(hào)），嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，確保我州“**”主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2008年自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）要求，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以保障環(huán)境安全、促進(jìn)污染物減排為目標(biāo)，在鞏固前5年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，集中整治重污染行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為，切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)我州主要污染物減排工作的順利進(jìn)行。

二、工作重點(diǎn)及要求

㈠集中開(kāi)展環(huán)保后續(xù)督察，鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果。落實(shí)總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的指示，對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題整治措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，檢查的重點(diǎn)和要求是：

⒈2005年以來(lái)，各級(jí)政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題整治措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查限期整改、停產(chǎn)整治、限期治理和取締關(guān)閉等行政處罰措施落實(shí)情況，以及行政責(zé)任追究情況。自治州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要對(duì)自治區(qū)和自治州掛牌督辦企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；各縣市、口岸要對(duì)本級(jí)掛牌督查案件逐一進(jìn)行核查，確保掛牌督辦案件查處到位、整改到位、處罰到位、責(zé)任追究到位。

⒉2006年以來(lái)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施落實(shí)情況。各縣市、口岸要組織對(duì)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地進(jìn)行一次全面檢查，跟蹤督辦取締關(guān)閉措施落實(shí)情況，確保飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口全部取締，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建項(xiàng)目全部停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉，影響飲用水水源水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問(wèn)題整治完畢。同時(shí)，要加快實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查和評(píng)估工作，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志，加強(qiáng)水源地保護(hù)。要以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展后續(xù)督察工作，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。

⒊各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本級(jí)掛牌督辦案件及飲用水源專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。自治州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，對(duì)各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦案件及飲用水源專項(xiàng)整治措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于80%。各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好自查，確保督辦案件整改措施落實(shí)到位。

⒋對(duì)逾期未落實(shí)掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由自治州人民政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦，限期完成，要查清原因、分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。對(duì)逾期未能完成掛牌督辦案件總數(shù)50%以上的縣市、口岸，視情況實(shí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批，并通報(bào)批評(píng)。

⒌要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對(duì)已經(jīng)完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，按照對(duì)國(guó)家重點(diǎn)污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未按要求完成限期治理的企業(yè)一律停產(chǎn)整治；對(duì)未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)，要責(zé)令關(guān)閉。

㈡集中開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的專項(xiàng)整治，維護(hù)環(huán)境安全。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)檢查的重點(diǎn)和要求是：

⒈查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除、污泥處置和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染等行為。

⒉對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠建成后至今不能正常運(yùn)行的，要由有關(guān)部門掛牌督辦，綜合整治，限期解決。對(duì)建成一年以上運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%、造成污水直排外環(huán)境的，要限期整改，并公開(kāi)通報(bào)批評(píng)；對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排污的，未對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理的，拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記及運(yùn)行情況的，未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者按規(guī)定未與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對(duì)其運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰；對(duì)不正常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施、造成污染事故且后果嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任。

⒊查清已建成生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量、雨污分流、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行和地下水監(jiān)測(cè)等情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng)，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

㈢集中開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染企業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)污染物減排工作。重點(diǎn)對(duì)艾比湖流域開(kāi)展集中整治。檢查的重點(diǎn)和要求是：

⒈對(duì)重點(diǎn)流域2007年以來(lái)新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)廢水廢氣污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，必須責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。對(duì)不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

⒉加大對(duì)列入淘汰目錄中嚴(yán)重污染環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制革、酒精及小冶金等嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，所在地政府、管委會(huì)要責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

⒊結(jié)合百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境安全隱患排查工作力度。加大對(duì)飲用水源上游污染源和危險(xiǎn)化學(xué)品、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管和環(huán)境隱患的整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、環(huán)境隱患整治不到位、污染環(huán)境的各類企業(yè)，有效防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

⒋嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黑色及有色金屬冶煉、棉漿粕、制糖、制革、化工、蕃茄加工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)屢查屢犯的超標(biāo)排污企業(yè)采取“高限處罰”措施；對(duì)無(wú)除塵和廢水處理設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期超標(biāo)排污的，私設(shè)暗管偷排偷放的，污染物直排的，超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的，一律予以高限處罰，加倍征收排污費(fèi)，限期治理，向社會(huì)公開(kāi)曝光；對(duì)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝，一律關(guān)閉取締。

三、主要措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)要繼續(xù)按照國(guó)家、自治區(qū)和自治州的要求，將深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作制度，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持保障，認(rèn)真實(shí)施，有序推進(jìn)，確保取得實(shí)效。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為工作格局。

㈡加強(qiáng)案件查處，加大責(zé)任追究力度。各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)要用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時(shí)，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。要不斷加大對(duì)行政部門環(huán)境違法問(wèn)題的責(zé)任追究力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、出現(xiàn)重大決策失誤、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的，對(duì)環(huán)境違法行為查處不力、甚至包庇縱容違法排污企業(yè)、致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，對(duì)不依法行使職權(quán)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

㈢加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化檢查考核。州環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣市、口岸開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，要按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對(duì)各縣市、口岸掛牌督辦案件落實(shí)情況及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、違法排污企業(yè)的集中整治等項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各縣市、口岸落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面進(jìn)行考核，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。自治州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于9月份組織對(duì)各縣市、口岸重點(diǎn)行業(yè)、飲用水水源地、2005年以來(lái)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦案件整治措施落實(shí)情況和主要污染物總量減排情況進(jìn)行集中督查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

㈣加強(qiáng)掛牌督辦和案件管理工作。各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)要圍繞階段工作重點(diǎn)分期掛牌督辦一批社會(huì)影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施。掛牌督辦的環(huán)境違法案件要及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)自治州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時(shí)，要加強(qiáng)掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點(diǎn)案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果。自治州將掛牌督辦一批典型環(huán)境污染問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的環(huán)境違法案件。

㈤充分發(fā)揮輿論宣傳和公眾監(jiān)督作用。各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)要按照自治州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總體部署和各階段工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，分階段制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，責(zé)成相關(guān)部門組織實(shí)施。要積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、違法排污企業(yè)名單和典型環(huán)境違法案件查處情況，公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件；要進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保投訴熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾廣泛參與，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

四、工作安排

㈠動(dòng)員部署階段（7月）。各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定本轄區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。9月17日前將本地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案報(bào)自治州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈡集中檢查和整治階段（9—10月）。各縣市、阿拉山口口岸管委會(huì)、賽里木管委會(huì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、重點(diǎn)流域區(qū)域和重點(diǎn)排污行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處典型違法案件，嚴(yán)肅追究責(zé)任人。9月20日和10月20日前將階段整治情況報(bào)送自治州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈢總結(jié)階段（11月）。各縣市、口岸、賽里木管委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，提交2008年專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，于11月5日前報(bào)自治州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，自治州人民政府決定成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，解決重大問(wèn)題，督辦重點(diǎn)案件。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：