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根據(jù)省、市有關文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)20****年創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動，提出如下實施意見：

一、指導思想和目標

認真貫徹落實區(qū)委二屆三次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以濱湖大城市建設為統(tǒng)攬，以開展“作風建設年”活動為重點，以人民群眾滿意為根本標準，大力加強基層站所思想、組織、作風和制度建設。通過讓人民群眾和社會各界直接評議、監(jiān)督，促進基層站所進一步轉變工作作風、強化服務意識、提升能力水平、提高工作效能，把基層站所建成廉潔、務實、規(guī)范、高效的窗口，為我區(qū)打造“安徽浦東”、建設濱湖新區(qū)提供有力支撐。

二、范圍對象

凡基層設有站、所的部門都要開展創(chuàng)建活動，重點抓好財政、農(nóng)委、司法、市容、計生、衛(wèi)生、糧食、文化（廣電）、交通、勞動、林業(yè)、水務和地稅、公安、工商等行政管理與執(zhí)法部門下屬基層站所的創(chuàng)建活動。

三、創(chuàng)建標準

20****年我區(qū)創(chuàng)建“人民滿意基層站所”的總體標準是：以“創(chuàng)新誠信載體、促進作風建設”為主題，以加強職業(yè)道德、公正執(zhí)法和優(yōu)質服務為重點，以人民群眾滿意為根本標準，創(chuàng)建“五有”基層站所（有強烈的服務意識、有創(chuàng)新的服務機制、有扎實的工作作風、有較高的社會評價、有滿意的服務效果）。

四、活動內容

（一）開展學習教育活動，樹立誠信理念

以開展“作風建設年”活動為契機，各系統(tǒng)、單位要對基層站所進行形勢教育、宗旨教育、法制教育、黨風廉政教育和業(yè)務技能教育培訓，組織廣大干部職工認真學習黨的十六大、十六屆六中全會和區(qū)委二屆三次全會精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，努力學習與本職工作相關的經(jīng)濟、法律、科技和業(yè)務知識。通過學習，進一步提高基層站所干部職工政治思想素質和業(yè)務工作能力，強化主角意識，增強群眾觀念，改進工作作風，提高服務水平，使“人人都是投資環(huán)境，事事關系招商引資”的思想深入人心，實現(xiàn)建設“信用****”的目標。

（二）規(guī)范執(zhí)法與服務，創(chuàng)新誠信載體

各基層站所要圍繞“增強服務意識、提高辦事效率、規(guī)范執(zhí)法服務、堅持依法行政”的總體要求，開展創(chuàng)建活動，不斷充實完善創(chuàng)建活動的內容:一是開展“馬上就辦”活動，實行“辦事限時制”，努力轉變工作作風，提高辦事效率。二是繼續(xù)開展“持證上崗，掛牌服務和政務公開”活動，公開服務標準和辦事程序，規(guī)范干部職工執(zhí)法和服務行為。三是健全“首問責任制”、“限時辦結制”、“特事特辦制”、“服務承諾制”、“領導接待日制”，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，加強基層站所制度建設。

（三）解決熱點難點問題，注重誠信實效

著力解決群眾、企業(yè)和外來投資者反映強烈的突出問題，是創(chuàng)建活動的一個關鍵環(huán)節(jié)。各基層站所要始終堅持以民為本的指導思想，實行“開門創(chuàng)建”，進一步廣泛了解群眾和社會各界的意見，認真梳理、排查、找準存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要針對群眾反映的熱點、難點問題，制定措施，加快整改，不斷提升服務質量。要在指導服務群眾、解決群眾困難、增加群眾收入、幫助群眾致富上下功夫、出成果。要加大文明城市創(chuàng)建、群眾矛盾調解、社會治安治理等直接關系群眾切身利益的各項工作力度，為推進“和諧****”建設做出積極貢獻。

（四）實行明查暗訪制度

創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動是一項長期工作。為使創(chuàng)建活動切實取得成效，20****年區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局將繼續(xù)加大明查暗訪和監(jiān)督檢查力度，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，一要進行通報批評，二要作為單位年度考評重要依據(jù)。對獲得“人民滿意基層站所”稱號的基層站所將實行動態(tài)管理，定期開展督查、復查，對工作松懈、人民群眾反映強烈的站所將取消已授予的稱號。

五、組織實施

（一）組織領導

區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局作為創(chuàng)建活動牽頭單位，統(tǒng)一指導、協(xié)調并督促、檢查各系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動。

（二）實施辦法

按照“條塊結合、以條為主”的原則，20****年創(chuàng)建活動由區(qū)各業(yè)務主管部門根據(jù)上級要求和區(qū)統(tǒng)一部署，制定本系統(tǒng)創(chuàng)建活動的具體實施意見，與下屬站所所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)溝通協(xié)調后，共同組織實施。

（三）工作安排

5月底前，各系統(tǒng)單位要明確任務，制定實施意見，并抄送區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局。同時，各基層站所要將創(chuàng)建實施意見和活動安排及優(yōu)質規(guī)范服務標準在服務區(qū)域或媒體上進行公開，接受社會監(jiān)督；7-8月份，區(qū)創(chuàng)建活動牽頭單位在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)自查的基礎上將組織有關方面人員對全區(qū)基層站所的創(chuàng)建活動進行督查暗訪；9月底前，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)完成評議工作；四季度，區(qū)政府表彰和上報推薦一批“人民滿意的基層站所”。

六、評議工作

20****年創(chuàng)建評議工作，區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局將根據(jù)省、市有關文件精神，結合****區(qū)實際，提出開展創(chuàng)建評議活動的實施意見（另發(fā)）。

七、總體要求

（一）進一步提高認識，加強組織領導

創(chuàng)建“人民滿意基層站所”是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作量大，各級各部門要樹立大局意識、長效觀念和創(chuàng)新精神。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)和行業(yè)主管部門要認真總結近年來創(chuàng)建工作經(jīng)驗，充分認識繼續(xù)開展創(chuàng)建活動的重要意義，形成條塊結合、上下聯(lián)動、整體推進的創(chuàng)建格局。各業(yè)務主管部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，認真負責本系統(tǒng)基層站所的創(chuàng)建活動，切實把創(chuàng)建工作貫穿落實到基層站所的各項具體工作之中，通過制定計劃、健全制度、完善機制、強化督查等措施，扎實推進工作，以創(chuàng)建的實際成果取信于民。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)負責轄區(qū)所有站所創(chuàng)建活動的協(xié)調、指導、督查和評議工作。

（二）加大創(chuàng)建宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍

為了鞏固創(chuàng)建成果，進一步提升創(chuàng)建活動水平，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)及系統(tǒng)部門要堅決克服松懈、松勁情緒，全面認真總結五年來創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，樹立創(chuàng)建活動的先進典型，廣泛宣傳推廣創(chuàng)建活動好的經(jīng)驗做法，尤其是向人民群眾宣傳創(chuàng)建活動的內容和方法，接受人民群眾對基層站所創(chuàng)建工作的監(jiān)督，把創(chuàng)建活動的觸角延伸到社會的各方面，形成全社會共同關注、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

（三）加大督查力度，強化創(chuàng)建活動的協(xié)調和指導

各系統(tǒng)、單位要高度重視抓好創(chuàng)建工作的內容、過程和成效，要結合創(chuàng)建“全省文明城市”相關內容，把查找問題、整改問題作為創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動的核心，切實把提高基層站所服務發(fā)展、服務農(nóng)村、服務社區(qū)、服務群眾的水平作為主線貫穿于創(chuàng)建活動始終。區(qū)創(chuàng)建活動牽頭部門和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)都要加強對基層站所創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查，定期組織明查暗訪，了解掌握基層站所開展創(chuàng)建活動的進展情況和存在的突出問題，及時溝通信息進行協(xié)調指導，著力解決部門、站所之間創(chuàng)建活動發(fā)展不平衡問題，確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展。