導語：技術發(fā)展規(guī)劃綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

序言

科學技術是第一生產(chǎn)力，是推動人類進步的革命力量?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率在發(fā)達國家已達到60%—80%，在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中甚至高達90%以上?？萍歼M步和創(chuàng)新日益成為增強國家綜合實力的主要途徑，依靠科學技術實現(xiàn)資源可持續(xù)利用、促進人與自然的和諧發(fā)展日益成為各國共同面對的戰(zhàn)略選擇，科學技術作為核心競爭力日益成為國家間競爭的焦點。我國已進入必須依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要歷史階段，為順應世界發(fā)展的大趨勢，中央已明確提出建設“創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列?？萍歼M步和創(chuàng)新將支撐和引領我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的新形勢下，****省未來科學技術的發(fā)展將面臨重大的機遇和挑戰(zhàn)。

2020年****要與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，面臨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境保護的艱巨任務，必須依靠科技的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學技術在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性作用，認真解決好我省經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設和諧社會等若干重大問題。本綱要既與《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》相銜接，又充分體現(xiàn)****的特色和實際，是對全省未來科技發(fā)展進行前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署與規(guī)劃，對于進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興滇戰(zhàn)略，依靠科技進步與科技創(chuàng)新，支撐和引領我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

一、指導思想與戰(zhàn)略選擇

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的新時期科技發(fā)展指導方針，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高區(qū)域競爭力的中心環(huán)節(jié)。立足省情，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，全面實施科教興滇戰(zhàn)略，走創(chuàng)新強省之路。以人為本，深化改革，擴大開放，完善創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力，支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為****與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標貢獻力量。

——增強自主創(chuàng)新能力是提高我省綜合競爭力的客觀要求。必須把自主創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程中，貫穿到創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，從增強我省創(chuàng)新能力出發(fā)，立足****實際，把大力加強集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化吸收再創(chuàng)新作為重點，有選擇地開展原始性創(chuàng)新。

——以人為本是我省貫徹落實科學發(fā)展觀的核心。要重視人才培養(yǎng)和隊伍建設，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強全社會參與科技創(chuàng)新的主動性和積極性，促進人的全面發(fā)展。

——深化改革，擴大開放是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本動力。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導作用，優(yōu)化科技資源配置，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的機制和制度環(huán)境；擴大和深化國內(nèi)外科技合作和交流，充分利用國內(nèi)外兩種資源,積極吸收和借鑒國外先進科技成果,為提高我省自主創(chuàng)新能力服務。

——提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力是實現(xiàn)我省科技和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關鍵。通過構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的創(chuàng)新系統(tǒng)，顯著提高全省區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力。

——支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是科技發(fā)展的根本任務。發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用，支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。對科學技術發(fā)展超前部署，不斷探索新的發(fā)展方向，創(chuàng)造新的市場需求，開拓新的就業(yè)空間，引導經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段。

（二）戰(zhàn)略選擇

****科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇是：在優(yōu)勢領域有選擇地開展原始創(chuàng)新，多層次創(chuàng)新，重點突破，走引進消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新為主的道路，不斷提高自主創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新能力。

——在優(yōu)勢領域有選擇地開展原始創(chuàng)新是提高我省自主創(chuàng)新能力的基礎。要在生物技術及生物醫(yī)藥、礦冶新材料、光機電、磷化工等優(yōu)勢學科領域，加強原始創(chuàng)新，集中目標，力爭取得重點突破，成為全省創(chuàng)新的重要源泉，為****省的重點、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

——多層次創(chuàng)新，重點突破是激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和整合創(chuàng)新資源的重要因素。要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的實際，科技發(fā)展應當著力解決制約我省不同領域、不同區(qū)域、不同層面發(fā)展的多層次科技創(chuàng)新問題，支撐全省經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

——走引進消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新為主的道路是我省科技發(fā)展水平的客觀反映。結(jié)合我省煙草、生物產(chǎn)業(yè)、電力、礦產(chǎn)、旅游等重點、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點加強引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，形成具有我省特色的自主知識產(chǎn)權(quán)。

二、發(fā)展目標與總體部署

（一）發(fā)展目標

我省科學和技術發(fā)展目標是：到2010年，全省科技發(fā)展總體水平進入西部先進行列，生物技術、有色礦冶、磷化工等優(yōu)勢領域在國內(nèi)領先。科技發(fā)展環(huán)境進一步改善，科技基礎條件平臺建設顯著增強，科學和技術成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量。到2020年，科技發(fā)展總體水平達到全國中等水平、西部前列，建成具有****特色的自主創(chuàng)新體系，進入創(chuàng)新型省份行列。實現(xiàn)科技與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，科學和技術成為支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，為全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。

全省科學和技術發(fā)展目標分兩階段實施：

1．第一階段（2006—2010年）

到2010年，全社會科技投入占全省GDP的比重達到2.0%，全社會R&D經(jīng)費支出占全省GDP的比重達到1.5%，全省財政科技撥款占財政支出的比重穩(wěn)定在2.0%以上，其中企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比重達到50%。

全省專業(yè)技術人員總量比2005年提高20%，形成30個以上省級科技創(chuàng)新團隊，引進培養(yǎng)省級中青年學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才600人；公眾科學素養(yǎng)達標率提高到1.5%。

全省重點實驗室、工程技術研究中心總數(shù)達到35個以上，建成國家級企業(yè)技術中心15個、省級企業(yè)技術中心120個，州（市）普遍建立地方企業(yè)技術中心，實現(xiàn)大型科研儀器協(xié)作共用、科技文獻資源和科學數(shù)據(jù)共享；取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，專利申請量和授權(quán)量年均增長10%以上。

大中型骨干企業(yè)創(chuàng)新能力達到全國先進水平，形成在省內(nèi)外有影響的100戶知名企業(yè)和100個名牌產(chǎn)品；形成在國內(nèi)外有影響的60戶—80戶自主創(chuàng)新型企業(yè)，大大提升我省工業(yè)企業(yè)的綜合競爭能力；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，高新技術工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達18%以上，高新技術產(chǎn)品出口額占全省出口總額的比重達30%左右，培育100戶年銷售收入過億元的高新技術企業(yè)，形成一批年銷售收入過億元的高新技術產(chǎn)品。

社會主義新農(nóng)村建設取得較大發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)工程，加快城鎮(zhèn)化建設步伐；加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，顯著提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力；優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術和產(chǎn)品處于國內(nèi)先進水平，形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提高。

2．第二階段（2011—2020年）

到2020年，我省全社會科技投入占全省GDP比重達到2.5%以上，全社會R&D經(jīng)費支出占全省GDP的比重達到2.0%以上，財政科技投入占財政支出比例達到2.5%以上，科技進步貢獻率達到60%。走新型工業(yè)化道路，重點產(chǎn)業(yè)的技術水平和裝備與國際先進水平保持同步，優(yōu)勢領域的關鍵技術達到國際先進水平，在重要領域具有自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化目標；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平大幅度提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化；服務業(yè)的科技支持能力顯著增強，現(xiàn)代服務業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展形成明顯支撐。

（二）總體部署

根據(jù)戰(zhàn)略選擇和發(fā)展目標，我省科技發(fā)展的總體部署是：

立足****省情和發(fā)展需求，建立和完善符合科學發(fā)展觀和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的自主創(chuàng)新體系。優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新環(huán)境,突出經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和優(yōu)勢學科,形成結(jié)構(gòu)合理、重點突出的科技發(fā)展總體布局。圍繞****省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以自主創(chuàng)新為主線，大力加強能力建設。本綱要提出至2020年****科技發(fā)展的4大重點發(fā)展方向、15個優(yōu)先領域，遴選出急需發(fā)展、具有****特色和較好基礎、有可能取得突破的38個重大技術群、12個重大基礎建設項目、5個重點基礎研究內(nèi)容，實施9大科技專項，構(gòu)建3大創(chuàng)新體系，提出4個方面的重大政策和措施，為引領和支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)****省全面建設小康社會奮斗目標提供強有力的科技保障。

三、重點發(fā)展方向與優(yōu)先領域

按照統(tǒng)籌安排、整體推進、突出重點、合理布局的原則，篩選出重點發(fā)展方向和優(yōu)先領域并進行規(guī)劃和布局，推動科技和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。重點發(fā)展方向是根據(jù)突出政府科技發(fā)展目標和職能，結(jié)合****發(fā)展實際和需求而確定的，他包含****產(chǎn)業(yè)關鍵技術和重大共性技術、社會發(fā)展、科技基礎條件平臺、基礎科學等4個方面。優(yōu)先領域是指在上述4個方面中要優(yōu)先發(fā)展的重點，包括重大技術群、重大科技基礎建設項目和重點基礎研究內(nèi)容。

（一）產(chǎn)業(yè)關鍵技術和重大共性技術

研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關鍵技術和重大共性技術，突破產(chǎn)業(yè)重大技術難題，對促進產(chǎn)業(yè)技術水平長足進步、推動經(jīng)濟快速發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

發(fā)展思路：結(jié)合****農(nóng)業(yè)、工業(yè)與建筑業(yè)、能源與交通、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，突出對****支柱和重點產(chǎn)業(yè)的科技支撐，重點研究對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步產(chǎn)生深刻影響、能有效提高生產(chǎn)效率、促進新型工業(yè)化進程、具有巨大或潛在經(jīng)濟社會效益的產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，增強核心競爭力；以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術升級和跨越式發(fā)展。

優(yōu)先領域：

1．農(nóng)業(yè)

突出區(qū)域特色，以促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和食品安全、生態(tài)安全為目標，以新品種培育、高效種養(yǎng)技術、重大動植物疫病及有害生物監(jiān)測、防控技術、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品深加工及質(zhì)量檢驗檢測技術、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術等為重點，加強技術的組裝配套和集成創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)關鍵技術的突破，提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力，加快****農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

重大技術群：

（1）重要作物良種選育、生產(chǎn)技術及推廣

研究細胞工程、基因工程、分子標記輔助等育種技術；水稻、玉米等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、特用、專用新品種選育及引進繁育；特色小雜糧良種選育與生產(chǎn)；名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術；種子產(chǎn)業(yè)化關鍵技術；煙、茶、膠、麻、甘蔗、水果、蔬菜、花卉等良種快繁及種苗工廠化生產(chǎn)等。推廣應用優(yōu)質(zhì)專用糧及配套技術，農(nóng)作物高產(chǎn)高效配套栽培技術，野生稻、野生花卉、馬鈴薯等作物種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及測土施肥技術，新型農(nóng)機技術。

（2）禽畜良種工程

研究重要禽畜優(yōu)良新品種引進、選育、高效繁育關鍵技術，****地方特色家禽品種改良關鍵技術，優(yōu)質(zhì)、高效、低耗奶牛新品種引進、改良、高效繁育關鍵技術，****奶水牛、奶山羊品種改良關鍵技術，****地方優(yōu)質(zhì)外銷肉牛品種改良關鍵技術以及****地方特色肉羊品種改良關鍵技術。

（3）主要農(nóng)產(chǎn)品加工技術

研究糧油麻產(chǎn)品精深加工關鍵技術及設備，主要林產(chǎn)品加工關鍵技術及設備，園藝產(chǎn)品貯藏保鮮加工關鍵技術，糖茶、膠、麻、蠶絲、蔬菜、水果傳統(tǒng)加工技術的提升改造；肉、奶制品加工新產(chǎn)品、新技術。

（4）優(yōu)質(zhì)高效食品安全生產(chǎn)綜合配套技術及標準制定

研究主要作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、安全的標準化綜合配套栽培技術集成與應用；農(nóng)作物早熟及高產(chǎn)、超高產(chǎn)種植技術；農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設，高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥研制及應用，高效、安全、精準施藥技術應用；測土診斷施肥及平衡施肥技術，新型肥料的研制和應用；作物保護性耕作技術應用；無公害、綠色及有機食品安全生產(chǎn)技術，食品安全快速檢測技術；重要農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品標準制定。

（5）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術

研究森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)經(jīng)營技術；林漿紙一體化經(jīng)營技術；林木種苗快速繁殖技術；林木良種和新品種定向培育技術；種質(zhì)資源保存、發(fā)掘和生物多樣性保育技術；森林重大災害防治技術；森林定向培育與可持續(xù)經(jīng)營技術；林業(yè)生物質(zhì)材料與資源高效利用技術；林業(yè)生物質(zhì)能源的低成本規(guī)?；_發(fā)利用技術；現(xiàn)代林業(yè)裝備技術。

2．工業(yè)

通過加強煙草、礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)的科技進步，加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新步伐，研究開發(fā)節(jié)能降耗生產(chǎn)技術，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術和共性技術，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

重大技術群：

（6）卷煙工業(yè)技術

適應世界衛(wèi)生組織（WHO）的卷煙技術標準；低焦油低危害卷煙產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)；卷煙品牌的控制和維護技術；生物技術在卷煙加工業(yè)中的應用；卷煙提質(zhì)降耗；卷煙產(chǎn)品的安全性評價體系研究；卷煙工業(yè)的精細化加工技術；卷煙加工技術的組合式研究；卷煙加工及其配套輔料清潔生產(chǎn)技術；卷煙生產(chǎn)自動化系統(tǒng)；提高片煙質(zhì)量的技術研究；卷煙制造技術系統(tǒng)性研究；卷煙差異化品牌開發(fā)。

（7）大型磷復肥工業(yè)系統(tǒng)集成優(yōu)化

研究硫酸、磷酸、磷肥裝置分系統(tǒng)及綜合節(jié)能技術；控制和降低硫酸、磷酸、磷肥生產(chǎn)中廢氣二氧化硫、氟、氨的排放過程工藝優(yōu)化技術；適應各類磷礦的生產(chǎn)工藝技術優(yōu)化，新型磷復肥生產(chǎn)技術；對引進大型磷肥生產(chǎn)裝置和技術的消化吸收再創(chuàng)新和國產(chǎn)化研究；磷肥裝置用特殊耐腐蝕、耐磨損材料的國產(chǎn)化研制。

（8）大型中低品位膠磷礦浮選工業(yè)生產(chǎn)技術

高效、低耗、無毒浮選藥劑的開發(fā)與應用；浮選工藝和流程的優(yōu)化及大型成套工業(yè)化浮選裝置的研究與開發(fā)。

（9）煤的氣化、液化及深加工技術

研究精細水煤漿生產(chǎn)技術；適合****煤種的大型煤氣化技術；煤層氣開發(fā)及利用技術；煤炭工業(yè)綜合信息化技術；煤深加工甲醇、二甲醚替代液體燃料應用技術。

（10）礦產(chǎn)資源勘探安全、高效、低耗、清潔生產(chǎn)技術

研究先進勘探、采礦工藝和高效技術裝備；深部及難采礦床強化開采技術和設備；礦井節(jié)能降耗及礦山安全關鍵技術的研究及應用；“綠色”采礦及清潔生產(chǎn)技術；新型高效、高選擇性、低毒（或無毒）浮選藥劑；真空冶金新技術；含稀散、貴金屬的多金屬難處理共生礦綜合回收技術；生物冶金新技術及選冶聯(lián)合新工藝；礦物加工過程中清潔生產(chǎn)新技術；冶煉過程高效率、清潔生產(chǎn)新技術與短流程技術。

（11）有色金屬材料精深加工

研究有色金屬材料的高均質(zhì)合成和精煉技術；先進粉末冶金技術；特種成型加工技術；低成本有色金屬基先進復合材料制備加工技術；有色金屬化合物及其制備技術；有色金屬納米及納米復合材料制備技術；有色金屬單晶材料及其制備技術；稀散貴金屬高純材料及深加工生產(chǎn)技術；光纖用高純四氯化鍺產(chǎn)品及鍺的系列產(chǎn)品開發(fā)技術；貴金屬化合物合成技術、稀土基貴金屬汽車催化劑制造技術。

（12）裝備制造技術

煙草打葉復烤、加工、制絲設備制造及相關技術；信息化集成應用技術；自動化物流系統(tǒng)、大型鐵路養(yǎng)護機械設計制造技術、數(shù)控機床技術、農(nóng)產(chǎn)品加工設備、轎車用柴油機設計制造、新型電力裝備、光電子設備設計制造、金融電子設備、中藥現(xiàn)代化制藥技術及裝備等。

（13）節(jié)能減排技術

冶金、化工和交通運輸業(yè)等高耗能領域的節(jié)能技術與裝備，機電產(chǎn)品節(jié)能技術，水能梯級開發(fā)綜合利用技術，煤炭高效開采和利用技術，建筑節(jié)能技術，化工、建材及大型生產(chǎn)線余熱（尾氣）綜合利用技術；建立資源替代、資源恢復、資源耗用減量化、資源化等技術體系；清潔發(fā)展機制（CDM）技術支撐體系。

3．能源與交通

加強我省水能、煤炭等基礎能源開發(fā)和交通基礎設施建設的科技進步，重點開展能源清潔生產(chǎn)利用技術、替代石油新能源開發(fā)與應用，超高壓電網(wǎng)和電力遠程輸送技術、復雜地形條件下交通基礎設施建設技術等重大項目的研究和成果推廣應用。

重大技術群：

（14）高海拔、大容量、遠距離輸電及電網(wǎng)建設技術

電網(wǎng)故障超導限流器的開發(fā)研究；特高壓直流輸電及系統(tǒng)運行控制技術；高海拔緊湊型輸電線路研究；靈活交流輸電技術；電網(wǎng)可靠性評價技術及電網(wǎng)調(diào)壓控制技術；互聯(lián)電網(wǎng)內(nèi)的調(diào)頻、調(diào)峰、電能質(zhì)量控制及水電跨流域補償研究。

（15）大型水利水電工程建設和運行調(diào)度關鍵技術

研究高壩設計和快速施工技術；高邊坡失穩(wěn)模式及支護措施研究；施工新工藝和施工系統(tǒng)優(yōu)化設計及質(zhì)量保證系統(tǒng)研究；大壩工作狀態(tài)、安全檢測、缺陷處理技術；拱壩抗震風險分析和抗震措施深化研究；大泄量、高水頭、窄河谷泄洪消能、防沖、霧化措施研究；流域梯級水電站調(diào)度優(yōu)化研究；大泄量、高水頭、高參數(shù)水輪發(fā)電機穩(wěn)定運行技術及實時在線監(jiān)控技術；水電生態(tài)環(huán)境保護技術。

（16）新能源開發(fā)利用

以晶硅材料為基礎的高效太陽能電池研制；太陽能發(fā)電及并網(wǎng)技術；太陽能空調(diào)制冷技術；太陽能建筑一體化技術；熱泵和太陽能互補技術；生物質(zhì)能發(fā)電技術；生物柴油的開發(fā)利用及高產(chǎn)油植物的栽培技術；生物質(zhì)固化成型、熱解氣化、液化技術；生物質(zhì)發(fā)酵產(chǎn)氫技術；大中型沼氣工程技術；燃料甲醇、乙醇生產(chǎn)使用技術。

（17）交通技術

特殊自然環(huán)境下的工程建設技術；山區(qū)、高原公路建設、管養(yǎng)技術；安全高速的交通運輸技術；事故預防、應急反應等安保技術；高等級公路、口岸智能化數(shù)字交通管理技術；城市交通管理系統(tǒng)；交通運輸信息資源建設與共享技術。

4．高新技術

大力開發(fā)電子信息、生物技術、新材料、先進制造等高新技術；重點發(fā)展信息技術及產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、金屬和非金屬新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)；應用信息技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)技術水平，走新型工業(yè)化道路。

重大技術群：

（18）應用軟件開發(fā)及集成技術

微電子信息技術應用產(chǎn)品開發(fā)平臺的研究；大型關鍵應用軟件開發(fā)與集成技術；應用軟件開發(fā)項目的產(chǎn)品化轉(zhuǎn)換研究；企業(yè)信息管理系統(tǒng)、ERP和知識管理系統(tǒng)的研究開發(fā)；網(wǎng)絡Web應用系統(tǒng)軟件的研究開發(fā)；智能化系統(tǒng)集成技術。

（19）嵌入式計算機及芯片研制

研究嵌入式應用系統(tǒng)及設備，操作系統(tǒng)核心支撐軟件，軟件固化及芯片設計開發(fā)，家用電器嵌入微處理器技術，嵌入式網(wǎng)絡音視頻技術，自動化與測控儀器儀表、醫(yī)療儀器設備。

（20）高速寬帶信息網(wǎng)絡技術

信息網(wǎng)絡的體系結(jié)構(gòu)、集成機制、自組織機制、智能信息業(yè)務生成機制的研究；寬帶IP技術及IP網(wǎng)絡組網(wǎng)、IP傳送網(wǎng)技術；分組語音業(yè)務的研究；Internet在電子商務、電子政務中的應用技術；多媒體信息壓縮技術；光纖數(shù)字傳輸技術；網(wǎng)絡金融綜合業(yè)務研究；網(wǎng)上安全認證技術。

（21）中藥現(xiàn)代化和民族藥開發(fā)

挖掘、搶救和整理民族民間（傣族、彝族、藏族、苗族等少數(shù)民族）偏方、驗方，尋找先導化合物、醫(yī)藥中間體，研究建立指紋圖譜；發(fā)展結(jié)合西醫(yī)診斷技術的中醫(yī)理論；開發(fā)云藥新品種；重點品種生產(chǎn)工藝技術提升和質(zhì)量標準提高；新劑型開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；新臨床適應癥的研究開發(fā)；中藥現(xiàn)代化相關技術和標準研制。

（22）重大疾病及傳染病藥物研制

重大疾病及傳染病新藥研究開發(fā)，天然藥物在防治艾滋病、心腦血管疾病、肝炎、惡性腫瘤等重大疾病及傳染病中的篩選、評價及作用機制研究。

（23）重要中藥材及天然藥物品種選育、引種馴化、繁育，規(guī)范化、標準化種植技術

三七、天麻、燈盞花、石斛、滇重樓等道地中藥材引種馴化、種苗繁育和GAP種植技術研究及推廣；稀缺、瀕危藥材栽培技術研究等。

5．現(xiàn)代服務業(yè)

采用高新技術提升我省旅游、金融、保險、物流配送、企業(yè)咨詢、通訊和媒體、商業(yè)和零售等產(chǎn)業(yè)的科技含量。重點開展信息網(wǎng)絡基礎設施，信息安全、監(jiān)管與規(guī)范系統(tǒng)，電子商務、電子政務等關鍵技術的研究與應用。

重大技術群：

（24）信息安全和信息標準系統(tǒng)

研究開展全省信息安全體系建設、網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)控、安全網(wǎng)絡互聯(lián)與交換系統(tǒng)等相關的網(wǎng)絡安全設備；信息技術相關標準及規(guī)范的研究制定，運用ISO、CMM等國際質(zhì)量控制標準和措施建立信息規(guī)范系統(tǒng)。

（25）旅游信息系統(tǒng)平臺建設及相關信息技術應用

采用地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等技術，進一步建設和完善****省旅游信息網(wǎng)；采用國家電子旅游行業(yè)標準，實現(xiàn)政府旅游管理電子化；積極支持旅游企業(yè)利用網(wǎng)絡技術發(fā)展旅游電子商務，建設統(tǒng)一標準的全省電子商務平臺，建設旅游電子商務網(wǎng)；應用B/S等技術，建設****省旅游管理信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。

（二）社會發(fā)展

開展社會發(fā)展中的重大科學和技術研究，是全面建設小康社會，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的需要。

發(fā)展思路：圍繞全面提高人民生活水平和促進社會和諧發(fā)展，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會的目標，研究采用高新技術，解決人口與健康、資源與生態(tài)環(huán)境、防災減災、公共安全、城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設等方面的重大科技問題，依靠科技進步促進社會全面發(fā)展。

優(yōu)先領域：

6．人口與健康

依靠科技進步不斷提高全省的醫(yī)療服務與衛(wèi)生保健水平，加強優(yōu)生優(yōu)育、艾滋病防治、毒癮戒斷、人口與禽畜突發(fā)性及重大傳染性疾病等方面的研究，構(gòu)建****省人口健康與公共衛(wèi)生保障體系。

重大技術群：

（26）重大地方病多發(fā)病防治技術

開展心腦血管疾病、惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病的早期預測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷及綜合防治研究；艾滋病中西醫(yī)結(jié)合的防治研究和推廣；肝病防治技術和康復治療研究；****重點地方性、多發(fā)性疾病的快速診斷和控制技術研究；惡性腫瘤基因診斷技術的研究開發(fā)；礦山矽肺病防治的關鍵技術研究；中醫(yī)藥防治重大疾病及常見疑難病研究；民族醫(yī)藥防治重大疾病及常見疑難病研究與開發(fā)。

（27）突發(fā)性、重大傳染性疾病防治技術

開展對禽流感等突發(fā)性、重大傳染性疾病的防治研究；采用新方法、新技術對畜禽疫病的致病原因和過程進行研究；飼料源性免疫技術、中草藥防治技術、生物芯片診斷技術在畜禽疫病診斷、預防和治療方面的應用研究；建立人畜共患傳染病的預警與監(jiān)測體系，開展畜禽重大疫病的診斷、治療和預防對策性應用研究。

（28）毒癮戒斷技術

開展毒癮戒斷中西醫(yī)藥結(jié)合的治療研究和推廣、對戒毒者心理輔導的干預技術、海洛因依賴者脫毒的臨床研究、中藥戒毒制劑、針灸戒毒的實驗研究等。

（29）優(yōu)生優(yōu)育技術

研究生育監(jiān)測、生殖健康等關鍵技術，開發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產(chǎn)品；預防和早期診斷關鍵技術；建立****人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)模型、數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)；建立以人口安全為關鍵因素的可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測和預警體系；人類遺傳基因研究。

7．環(huán)境治理、生態(tài)建設與資源綜合利用

圍繞高原湖泊和水系流域的污染綜合治理與生態(tài)建設，重點開展生物多樣性保護及生態(tài)功能保護、退化生態(tài)系統(tǒng)修復等方面的研究，研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各種技術，開展資源綜合利用和替代資源的技術研究。

重大技術群：

（30）退化生態(tài)系統(tǒng)修復與重建技術

研究人工林復合生態(tài)系統(tǒng)建設技術、脆弱生態(tài)類型區(qū)植被恢復技術、水土保持與石漠化綜合治理的小流域綜合治理技術、干熱河谷區(qū)植被重建技術、退化天然林恢復與重建技術、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復技術、河流生態(tài)系統(tǒng)管理等。

（31）高原湖泊水體污染防治及修復技術

研究高原湖泊深度除磷脫氮技術、面源治理新技術、高原湖泊水體富營養(yǎng)化防治技術、高原湖泊流域及高原湖泊周邊生態(tài)脆弱區(qū)的綜合整治技術；湖泊徑流區(qū)的水污染控制實用技術；高原湖泊濕地恢復示范等。

（32）城市環(huán)境保護與建設

主要研究典型城市大氣重要污染物的形成條件和控制方法，構(gòu)建大氣重要污染物調(diào)控的技術方法體系；研究大氣環(huán)境二次污染控制關鍵技術途徑；經(jīng)濟實用的中水回用工藝和設備。

（33）資源高效利用與替代利用

研究有價元素二次資源回收利用技術；磷化工副產(chǎn)氟硅酸綜合利用技術；磷石膏綜合利用技術及其產(chǎn)品的推廣運用技術；黃磷爐尾氣及爐渣綜合利用生產(chǎn)技術；二氧化碳利用及處理技術。

（34）廢棄物利用

研究低硫、富氫、富一氧化碳煤氣利用技術；廢鋼、廢塑料、廢輪胎和垃圾等大宗廢棄物利用技術；礦山尾礦、冶金廢渣、粉煤灰等工業(yè)廢棄物利用技術。

8．公共安全與防災減災

重點開展公共安全危機管理體系及基礎設施建設、重大災害預警預報技術、災害應急體系建設、社會治安信息化系統(tǒng)及快速反應體系建設、城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設等方面的技術研究。

重大技術群：

（35）災害監(jiān)測、預報及評估技術

開展地震、災害性天氣、滑坡泥石流、森林火災等主要自然災害的發(fā)生規(guī)律、預測預報技術及動態(tài)監(jiān)測技術的研究和應用；農(nóng)作物和森林病蟲害動態(tài)模擬技術和數(shù)值預報方法；自然災害損失調(diào)查與評估的研究，制定自然災害評估方法和標準。

（36）災害防治工程與救援技術

主要研究防災工程綜合技術、減災工程優(yōu)化設計；減災工程試驗與示范；智能土建結(jié)構(gòu)、新型建筑減災技術；重大城市危機管理技術；險堤、險庫的加固工程和山區(qū)的防塌、防滑工程技術；高等級公路邊坡穩(wěn)定與景觀重建技術等。

9．社會主義新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化

以科技支撐和引領社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化，改善人居環(huán)境、交通、通訊、能源、文體、醫(yī)療衛(wèi)生和生活服務配套設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，大力推廣先進適用技術，提高農(nóng)民種、養(yǎng)、加工生產(chǎn)技術水平。

重大技術群：

（37）新農(nóng)村建設先進適用技術推廣

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種先進技術研究與推廣；優(yōu)質(zhì)高效商品糧生產(chǎn)綜合配套技術及示范區(qū)建設；花卉、藥材、蔬菜等特色經(jīng)濟作物（林木）先進栽培技術開發(fā)及推廣應用；商品豬禽、肉牛（羊）、奶牛（羊）生產(chǎn)先進技術研究與推廣；農(nóng)村生物質(zhì)能源、太陽能應用新技術研究及推廣；新農(nóng)村衛(wèi)生、環(huán)境保護綜合配套技術研究應用；農(nóng)業(yè)新型適用技術和科普教育培訓；農(nóng)村信息化技術及信息服務體系建設；新農(nóng)村建設科技示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點示范。

（38）城鎮(zhèn)化建設

開展城鎮(zhèn)化科學規(guī)劃和管理；研究城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)健康循環(huán)理論與技術；城鎮(zhèn)土地資源合理利用和地下空間開發(fā)應用技術研究；小城鎮(zhèn)新型建筑結(jié)構(gòu)研究及其建設適用新技術研究；綠色建材開發(fā)；建筑智能化配套技術；城市綠化、美化及形象規(guī)劃設計綜合配套技術研究。

（三）科技基礎條件平臺

科技基礎條件平臺是科技發(fā)展的重要支撐條件，是科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，是推動自主創(chuàng)新、提高全省競爭力的重要保障。

發(fā)展思路：圍繞提高我省自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源配置，支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，以促進自主創(chuàng)新體系建設和實現(xiàn)科技資源共建共享為目標，重點建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、公共科技服務、自然科技資源保存與利用、科技成果轉(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移等四大平臺。

優(yōu)先領域：

10．產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺

重點建設科技創(chuàng)新園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、風險投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平；建設以企業(yè)為主體、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的工程技術研究中心和企業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)；大力支持有實力的企業(yè)自建和組建商業(yè)性科學實驗中心及技術開發(fā)中心，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

重大基礎建設項目：

（1）****科技創(chuàng)新園建設

圍繞我省生物、醫(yī)藥、礦冶與新材料、機械電子、煙草、新能源等特色重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、科研機構(gòu)入住園區(qū)，形成人才、技術、信息、資金四位一體的產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)，建設高新技術教育培訓基地、技術孵化及技術轉(zhuǎn)移基地，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。培育一批技術水平高、創(chuàng)新能力強的高新技術企業(yè)，做大做強一批骨干企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，形成具有我省優(yōu)勢和特色的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

（2）重點產(chǎn)業(yè)工程技術研究中心建設

圍繞重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，以生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新材料、電子信息、煙草、醫(yī)藥、礦冶、化工、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點，依托具有較強研究開發(fā)和技術輻射能力的科研機構(gòu)、大學或大企業(yè)，產(chǎn)學研聯(lián)合，組建、認定、提升一批工程技術研究中心。

（3）優(yōu)勢學科重點實驗室建設

加強和提升生物技術、材料科學和技術、生物多樣性研究、動物疫病防治、冶金、有色金屬、稀貴金屬材料和非金屬材料等我省優(yōu)勢學科和重點領域?qū)嶒炇医ㄔO，整合優(yōu)勢資源，建成一批國家實驗室、國家重點實驗室和省級重點實驗室。

11．公共科技服務平臺

以****省科技信息大樓、****省科學技術館新館、大型科學儀器設備、科技文獻資源、科學基礎數(shù)據(jù)共享，實驗動物，計量、技術標準和檢測等方面的建設為重點，加強全省科技信息網(wǎng)絡環(huán)境建設，提高公共科技服務的能力和水平。

重大基礎建設項目：

（4）****省科技信息大樓

利用現(xiàn)代信息技術，建設高標準、高起點綜合性的科技信息大樓，大樓由科技圖書館和閱覽、現(xiàn)代化計算機房和電子閱覽、科技信息數(shù)據(jù)開發(fā)與加工、覆蓋全省溝通國內(nèi)外的網(wǎng)絡信息平臺、科技成果展覽展示、技術轉(zhuǎn)移平臺、多媒體遠程可視會議系統(tǒng)、科技教育與培訓、國內(nèi)外科技合作與交流等設施組成。

（5）****省科學技術館新館建設

****省科學技術館新館建設采用多媒體虛擬技術、機器人技術、高科技聲光電及數(shù)碼影視技術等手段，建設智能化網(wǎng)絡環(huán)境，以現(xiàn)代結(jié)構(gòu)造型、現(xiàn)代材料和獨特的設計構(gòu)思表達科學和技術的超前、深邃和新奇，建成****特色的現(xiàn)代化省級科技館。

（6）大型科研儀器裝備與實驗基地、大型科學儀器設備協(xié)作網(wǎng)建設

組建跨領域、高水平的基礎性研究實驗基地，提高重點領域的實驗裝備水平，營造開放、共享的研究實驗環(huán)境。重點整合現(xiàn)有科技研發(fā)、服務基地和各類大型儀器設備設施，建設大型科學儀器設備協(xié)作網(wǎng)；以網(wǎng)絡應用為前提，在共建共享原則下，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡化的科學儀器設備設施信息服務開放合作平臺，增強大型科學儀器設備的利用效率和應用開放度，促進我省區(qū)域創(chuàng)新整體能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提高。

（7）科技文獻共享系統(tǒng)建設

擴充、集成科技文獻資源，加強專利、工藝、標準、科技報告等文獻資源的建設。開辟利用國際國內(nèi)科技文獻資源的渠道，加強數(shù)字圖書館標準的研究和應用，逐步建設各類數(shù)字化的科技文獻資源庫。促進相關部門、地方科技文獻網(wǎng)絡系統(tǒng)的對接和共享。鼓勵各類文獻服務機構(gòu)采用多種現(xiàn)代化手段和服務方式，構(gòu)建種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技文獻資源保障和服務體系。

（8）科學數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設

對相關部門和行業(yè)長期持續(xù)積累的數(shù)據(jù)資源進行整理、匯交和建庫；搶救瀕臨丟失的重要科學數(shù)據(jù)，實施重要歷史資料數(shù)字化；提高與國際國內(nèi)科學數(shù)據(jù)組織的信息交換能力，推動面向各類創(chuàng)新主體的共享服務網(wǎng)建設，形成科學數(shù)據(jù)分級分類共享服務體系。

12．自然科技資源保存與利用平臺

加強動物、植物種質(zhì)資源，微生物菌種、人類遺傳資源，標準物質(zhì)、實驗材料，巖礦化石標本和生物標本等資源的搜集、保藏和安全保護，整合和完善種質(zhì)資源庫、實驗材料和標準物質(zhì)資源庫、巖礦化石標本和生物標本資源庫；提高資源加工、利用的數(shù)字化水平和管理水平，形成體現(xiàn)區(qū)域特色、質(zhì)量穩(wěn)定、庫藏不斷增加、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系。

重大基礎建設項目：

（9）自然種質(zhì)資源、科技資源庫及標準體系建設

重點建設作物種質(zhì)資源、中藥材種質(zhì)資源、花卉種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源、少數(shù)民族人類基因、實驗動物、地質(zhì)礦產(chǎn)等自然科技資源庫以及古生物和古生命化石標本、巖礦石標本和寶玉石標本的保藏與研究基地，支撐自然科技資源系統(tǒng)評價和高效利用；構(gòu)建自然科技資源標準體系，初步實現(xiàn)自然科技資源標準化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化的共享。

13．技術轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化服務平臺

構(gòu)建中小型科技企業(yè)孵化服務系統(tǒng)，技術轉(zhuǎn)移信息服務系統(tǒng)和技術轉(zhuǎn)移中心；在科技成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢評估、技術交易、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、技術標準、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面重點建設一批技術轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化中介服務機構(gòu)。

重大基礎建設項目：

（10）成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移信息服務系統(tǒng)建設

采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，構(gòu)建科技成果信息數(shù)據(jù)庫、技術需求信息數(shù)據(jù)庫、技術投融資信息數(shù)據(jù)庫、技術交易和成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫、遠程可視會議洽談系統(tǒng)，開發(fā)網(wǎng)絡信息服務軟件，建立持續(xù)發(fā)展的運行機制，形成有機聯(lián)系的服務整體，為技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供信息服務。

（11）中小型科技企業(yè)孵化器建設

支持我省高新技術開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、軟件園、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加強生物醫(yī)藥孵化器公共標準實驗室、軟件出口加工中心專業(yè)孵化器等高新技術產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器建設，形成集信息提供、投融資、成果孵化、中試推廣等服務功能為一體的高效的中小型科技企業(yè)孵化器，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（12）科技中介服務支撐體系建設

面向全省中小企業(yè)，集成創(chuàng)新服務資源，在生產(chǎn)力促進、科技咨詢評估、創(chuàng)業(yè)投資、技術監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，重點培育一批骨干機構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、服務社會化的中介服務網(wǎng)絡，成為聯(lián)系各創(chuàng)新主體、促進其互動的橋梁和紐帶。

（四）基礎科學

為加強我省原始創(chuàng)新，促進社會發(fā)展，推動我省基礎學科建設，培養(yǎng)科學技術研發(fā)人才，開展持續(xù)創(chuàng)新，需要加強基礎科學的研究。

發(fā)展思路：堅持穩(wěn)定支持和超前部署，重視科學的長遠價值，圍繞全省戰(zhàn)略目標，建立和發(fā)展具有我省特色和優(yōu)勢的學科領域，開展生命科學、工程與材料科學等對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展具有深遠影響的重點基礎研究，爭取在這些領域取得突破，形成一批達到國內(nèi)先進水平，在國際上有一定影響力，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，培養(yǎng)一批優(yōu)勢學科帶頭人和研究團隊，為發(fā)展****優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)奠定基礎。

優(yōu)先領域：

14．生命科學

針對影響****經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境保護中存在的重大問題，開展農(nóng)業(yè)生物技術、生物醫(yī)藥、重大疾病防治、生物資源保護與合理利用、高原生態(tài)環(huán)境保護等方面的基礎科學研究。

重點基礎研究內(nèi)容：

（1）基礎農(nóng)學與基礎生物學

主要開展農(nóng)業(yè)動植物資源多樣性、遺傳改良、抗逆性機理和病蟲害及畜禽疫病控制機理的研究；動植物優(yōu)良種質(zhì)選育理論及方法研究;****野生生物種質(zhì)資源保護及有利基因發(fā)掘研究;****特異動植物種質(zhì)資源的生物學創(chuàng)新利用研究;耕地土壤環(huán)境的變化機理及持續(xù)發(fā)展利用研究;轉(zhuǎn)基因生物安全性評價技術體系研究;****生物資源及珍稀瀕危動植物對環(huán)境脅迫的響應研究；****微生物資源的開發(fā)利用研究。

（2）基礎醫(yī)學與臨床醫(yī)學

惡性腫瘤、心腦血管疾病及重大傳染性疾病發(fā)生發(fā)展的環(huán)境與肌體相互作用規(guī)律研究；重大疾病基礎與臨床的結(jié)合研究；少數(shù)民族遺傳多態(tài)性研究，計劃生育與生殖健康的基礎研究；機體免疫監(jiān)管和疫苗的研制；新生兒出生缺陷防治的基礎研究；****地方病、流行病、傳染病、寄生蟲及重大疾病的致病機理及發(fā)生規(guī)律、預防途徑研究;中醫(yī)與中藥學研究；民族醫(yī)學與民族藥學的研究。

（3）藥物學、藥理學和毒理學

主要開展云藥及天然藥物的有效成分、活性篩選、結(jié)構(gòu)整合、改造和修飾及作用機制的研究；藥物的藥效學、藥代動力學及安全性評價研究；先導化合物和藥物的篩選、評價；藥物新劑型的應用基礎研究；中藥標準化和云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關基礎研究；創(chuàng)新藥物臨床前的基礎研究等。

15．工程與材料科學

結(jié)合****省及其周邊地區(qū)的礦產(chǎn)資源特點，開展制造業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、新材料、能源利用、大型基礎設施建設等領域的基礎科學及其應用研究。

重點基礎研究內(nèi)容：

（4）材料科學

主要開展結(jié)構(gòu)材料的高性能化、多功能化基礎研究；新型高效催化材料的制備、性能及應用基礎研究；光電信息材料與器件的應用基礎研究；材料制備/零件制造過程中的虛擬仿真、優(yōu)化和加工新技術基礎研究；材料的納米效應與納米器件的應用基礎研究；材料制備加工過程中的組織結(jié)構(gòu)演變、預測與應用基礎研究。

（5）工程與技術科學

主要開展生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換的化學生物學基礎理論研究；大型電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行和災變防治的理論、方法和控制研究；巖土工程災害與環(huán)境損傷防治基礎理論研究；重大自然災害監(jiān)測、預報與防災減災的新理論、新方法研究；現(xiàn)代地質(zhì)勘查及成礦理論，礦床成因模式理論、地質(zhì)異常礦體定位預測理論研究。

四、重大專項

為進一步增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，本規(guī)劃綱要圍繞****省中長期科技發(fā)展重點方向和優(yōu)先領域，進一步突出重點，凝練出若干類重大關鍵共性技術作為專項，通過優(yōu)化整合科技資源，集中力量，重點突破，提高全省自主創(chuàng)新能力，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵技術問題，促進****中長期經(jīng)濟社會和科技發(fā)展目標的實現(xiàn)。

確定重大專項的基本原則：一是適應國家和****省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，有利于提高自主創(chuàng)新能力，解決****經(jīng)濟社會發(fā)展的重大技術問題，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式有重大推動作用；二是能形成自主知識產(chǎn)權(quán)，有效提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，對更新產(chǎn)業(yè)技術起關鍵作用，能支撐重點產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有明顯的帶動作用；三是符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，具有較好的社會、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益；四是突出****的特色和優(yōu)勢，有一定的發(fā)展基礎，預期15年內(nèi)取得明顯效果。重大專項的實施，將根據(jù)****發(fā)展需要和實施條件的成熟程度，逐項論證啟動。同時，根據(jù)我省戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢的變化，對重大專項進行動態(tài)調(diào)整，分步實施。

根據(jù)上述原則，確定實施安全型卷煙；生物質(zhì)能源；煙、糖、茶、膠、花卉、果蔬等特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物新品種；有色金屬新材料；精細磷化工、煤化工；工業(yè)自動化與物流自動化系統(tǒng)；艾滋病防治及毒癮戒斷；民族藥新藥創(chuàng)制；高原湖泊水體污染控制與治理等9個重大專項。

五、科技體制改革與創(chuàng)新體系建設

深化科技體制改革的指導思想是：以服務****省經(jīng)濟社會發(fā)展目標和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的技術創(chuàng)新體系為突破口，全面推進****省創(chuàng)新體系建設，大幅度提高全省自主創(chuàng)新能力。

當前和今后一個時期，****省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設的重點任務是：

（一）形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系

重點建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的技術創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進****省創(chuàng)新體系建設、提高全省自主創(chuàng)新能力的突破口。在大幅度提高企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力的同時，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新需求服務、產(chǎn)學研多種形式結(jié)合的新機制。進一步深化改革、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，切實增強企業(yè)技術創(chuàng)新的動力和活力，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投資主體、研究開發(fā)的主體和成果應用的主體。

一要改革和消除各種體制機制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷,創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境,增強企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。實施企業(yè)技術創(chuàng)新引導工程,持續(xù)引導形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導企業(yè)增強戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點領域的集成創(chuàng)新能力。

二要遵循科技發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，整合科技資源，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，重點實驗室、工程技術研究中心向企業(yè)全面開放。鼓勵和支持在具有明確市場應用前景的領域，建立由企業(yè)牽頭、科研院所和高等學校共同參與實施研究開發(fā)項目的機制。

三要支持企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu),鼓勵企業(yè)與科研院所、高等學校建立各類技術創(chuàng)新聯(lián)合組織,加快提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力,大力研究和開發(fā)應用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術和技術標準。

四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在活力。發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向作用，通過財稅、金融等政策，鼓勵引導企業(yè)持續(xù)加大技術創(chuàng)新投入。建立健全技術要素參與分配的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。

五要完善技術轉(zhuǎn)移機制，促進企業(yè)的技術集成與應用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新服務的各類科技中介服務機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所和高等學校之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移。

六要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。通過國家級和省級中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重大科技計劃項目和企業(yè)技術改造項目等，支持引導中小企業(yè)、民營科技企業(yè)加強新產(chǎn)品和新技術開發(fā)，提高企業(yè)技術水平和產(chǎn)品競爭力。

（二）建立現(xiàn)代化科學研究體系

以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，促進科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成。建立有利于科研院所做大做強的創(chuàng)新機制，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。

一要結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行社會公益類科研院所分類改革，加強科研機構(gòu)能力建設，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，集中力量建設符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的優(yōu)勢學科和研究基地，推動科研院所持續(xù)、提高和引領創(chuàng)新的能力。整合和集成現(xiàn)有科技資源，以****省科學技術情報研究院為主組建“****省科學技術發(fā)展研究院”，為全省科技進步與科技創(chuàng)新提供信息與決策支撐；圍繞創(chuàng)新型國家、社會主義新農(nóng)村、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設，做大做強省農(nóng)業(yè)科學研究院、省林業(yè)科學研究院、省環(huán)境科學研究院、省科學技術發(fā)展研究院等一批省級社會公益類大院大所。圍繞我省支柱和重點產(chǎn)業(yè)的需求，組建“****省工程技術院”，面向中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究與產(chǎn)品開發(fā)。

二要建立穩(wěn)定支持科研機構(gòu)創(chuàng)新活動的引導和激勵機制，改善院所基礎條件，支持需要長期積累的學科建設、基礎性工作和創(chuàng)新人才隊伍建設。

三要建立有利于科研機構(gòu)原始創(chuàng)新的運行機制，完善科研院所院（所）長負責制，進一步擴大科研院所在科技經(jīng)費、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機構(gòu)創(chuàng)新活動的內(nèi)部協(xié)調(diào)集成能力，支持科研院所進行技術引進消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

四要建立科研機構(gòu)開放合作的有效激勵機制，全面實行聘用制和崗位管理，面向社會公開招聘科研和管理人才，推進科研院所與企業(yè)和高等學校之間多種形式的聯(lián)合，促進知識流動、人才培養(yǎng)和科技資源共享。

五要積極支持省內(nèi)高等院校在基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究等領域的自主創(chuàng)新。積極爭取和主動吸納國內(nèi)外重點高校、優(yōu)勢重點學科參與****省創(chuàng)新體系建設。鼓勵、推動高校與企業(yè)和科研院所進行全面合作，加大為企業(yè)發(fā)展服務的力度。

（三）建設科技管理與服務創(chuàng)新體系

根據(jù)新時期科技發(fā)展的要求，進一步推進科技管理與服務創(chuàng)新體系建設，轉(zhuǎn)變和加強政府科技宏觀管理職能，做好頂層設計，集中目標，突出重點，強化公共科技服務職能，弱化對競爭性研發(fā)活動的具體干預，退出一般競爭性領域。推進省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級科技管理與服務創(chuàng)新體系建設，建立完善科技工作領導協(xié)調(diào)機制，動員組織社會力量推動科技進步和創(chuàng)新。完善一把手抓第一生產(chǎn)力和落實法定財政科技投入等科技工作目標責任制，建立科技工作考核評價、激勵和監(jiān)督的長效機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要強化政府對科技發(fā)展的總體規(guī)劃部署和宏觀管理。建立健全科技宏觀協(xié)調(diào)機制、科技決策機制、科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)互動機制、部門之間統(tǒng)籌配置科技資源機制。改進科技計劃管理方式，把工作重點放在制定科技發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、建設科技基礎設施、提高服務水平上。

二要改革科技評審與評估制度。完善同行專家評審機制，建立評審專家信用制度，加強評審過程的監(jiān)督，加大專業(yè)化科技評審與評估機構(gòu)的建設力度，擴大評審活動的公開化程度和被評審人的知情范圍，注重對科技人員和團隊素質(zhì)、能力和研究水平的評價，鼓勵原始創(chuàng)新。

三要改革科技成果評價和獎勵制度。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點，按照公開公正、科學規(guī)范、精簡高效的原則，完善科研評價制度和指標體系，改變評價過多過繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為。面向市場的應用研究和試驗開發(fā)等創(chuàng)新活動，以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)及其對產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻為評價重點；公益科研活動以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會效益為評價重點；基礎研究和前沿科學探索以科學意義和學術價值為評價重點。建立適應不同性質(zhì)科技工作的人才評價體系。改革科技獎勵制度，減少獎勵數(shù)量和獎勵層次，突出政府科技獎勵的重點，在實行對科技成果獎勵的同時，注重對人才的獎勵，鼓勵和規(guī)范社會力量設獎。

四要建設社會化、網(wǎng)絡化的科技管理及服務體系。針對科技管理及服務行業(yè)功能單一、服務能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構(gòu)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團在科技管理及服務中的重要作用。引導科技管理及服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

六、若干重要政策和措施

為確保本綱要各項任務的落實，不僅要解決體制和機制問題，還必須制定和完善更加有效的政策和措施。所有政策和措施都必須有利于增強全省自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用省內(nèi)外科技資源，有利于科技支撐和引領全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。本綱要確定的若干重要科技政策和措施，是針對當前我省主要矛盾和突出問題而制定的，隨著形勢發(fā)展和本綱要實施進展情況，將不斷加以豐富和完善。

（一）貫徹國家創(chuàng)新政策，建立健全符合省情的自主創(chuàng)新政策措施

1．實施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新政策

全面貫徹國家關于財政、信貸、稅收、政府采購和市場準入等激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，建立加快創(chuàng)新體系建設和創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，實施引導企業(yè)增加研發(fā)投入、支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學研聯(lián)合體和承擔政府研發(fā)任務的政策，加快推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。實施增強企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力的政策，支持企業(yè)加強核心技術的研發(fā)，把獲得專利、商標、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)考核指標。

2．加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新

貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)技術政策，支持企業(yè)采用國家和國際標準，加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。通過調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點，設立專項資金，用于支持引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術的研究開發(fā)。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合開展引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。把國家和省級重大建設工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體。通過國家和省級重大建設工程的實施，消化吸收一批先進技術，攻克一批關鍵技術和核心技術，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點產(chǎn)品。

3．加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略

制定****省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要，全面提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護和實施能力。研究提出技術創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、專利技術產(chǎn)業(yè)化和防范、應對國際技術壁壘的戰(zhàn)略措施，為自主創(chuàng)新提供有效支撐。強化省、州（市）、縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)工作職能，在機構(gòu)、人員、專項經(jīng)費等方面予以保障，重點資助在國內(nèi)外申請和實施發(fā)明專利，支持有開發(fā)前景的專利技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立和完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)信息平臺及應用服務系統(tǒng)、專利預警、維權(quán)援助機制，培育一批知識產(chǎn)權(quán)檢索、咨詢、、培訓和法律援助等專業(yè)服務中介機構(gòu)。鼓勵跨學科、跨領域聯(lián)合創(chuàng)新,形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)，引導企業(yè)加強引進創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,不斷增強自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。完善全省專利、版權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的重要作用，建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度。建立專利與專業(yè)技術人才評價掛鉤、專利投資入股等激勵機制，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力和保護能力。

政府主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強對重要技術標準制定的指導和協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動技術法規(guī)建設和以企業(yè)為主體、社會廣泛參與的技術標準體系建設，促使標準制定與科研、開發(fā)、設計、制造相結(jié)合，保證標準的先進性和效能性。引導產(chǎn)、學、研各方面共同推進重要技術標準的研究、制定及優(yōu)先采用。

4．加速高新技術產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術的推廣

優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。繼續(xù)加強國家和省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設。制定有利于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展并帶動周邊地區(qū)發(fā)展的政策。構(gòu)建技術交流與技術交易信息平臺，對我省大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進中心、技術轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務機構(gòu)開展的技術開發(fā)與服務活動給予政策扶持。

加大對農(nóng)業(yè)技術推廣的支持力度，建立面向農(nóng)村推廣先進適用技術的新機制。把農(nóng)業(yè)科技推廣成就作為科技獎勵的重要內(nèi)容，激勵科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術推廣活動。支持農(nóng)村各類人才的技術革新和發(fā)明創(chuàng)造。對農(nóng)業(yè)科技推廣實行分類指導，分類支持，鼓勵和支持多種模式的、社會化的農(nóng)業(yè)技術推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

支持面向行業(yè)的共性、關鍵技術的推廣應用。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競爭前沿技術的研究開發(fā)和推廣應用，重點加大電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)信息化、新材料、礦產(chǎn)、冶金、環(huán)保、節(jié)能等領域關鍵技術的推廣應用，加強技術工程化平臺、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗基地建設。

鼓勵和支持用先進、適用技術對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，進一步促進我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。

5．加大科技對外合作與交流的力度，提高科技發(fā)展的層次和整體水平

進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，有效利用國內(nèi)外科技資源，全面提高對外開放層次和水平，使我省的科技在“走出去”和“引進來”上有新的突破，通過擴大科技對外合作與交流增強我省自主創(chuàng)新能力。

圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技需求，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，著重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進技術的消化吸收和創(chuàng)新提高，加快技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)重點跨越。對外科技合作項目要向應用開發(fā)類和有產(chǎn)業(yè)化前景的項目傾斜，向高新技術企業(yè)傾斜，向產(chǎn)學研結(jié)合的項目傾斜。繼續(xù)推進省院省?？萍己献鳎龑в袟l件的州市深化州（市）院、?？萍己献鳎云髽I(yè)為主體，按照市場機制做大做強一批項目和企業(yè)。

鼓勵科研院所、高等院校與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實施合作項目。建立我省與東盟、泛珠三角地區(qū)、滇滬等區(qū)域科技合作機制，加強溝通與交流。積極主動參與國內(nèi)外科學研究和學術組織，支持我省科技專家、科研機構(gòu)和科技社團參與或牽頭組織國內(nèi)外科學工程。建立培訓制度，提高科技專家參與國內(nèi)外學術交流的能力，支持科技專家在重要國內(nèi)外學術組織中擔任領導職務。鼓勵跨國公司在我省設立研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵國際學術組織在我省設立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)。

6．加強科學和技術普及教育，提高全民科學文化素質(zhì)

貫徹落實《****省科學技術普及條例》，制定《****省科學技術普及規(guī)劃》，把科學技術普及、提高全民科學文化素質(zhì)作為提高自主創(chuàng)新能力的重要基礎。以促進人的全面發(fā)展為目標，提高全民科學文化素質(zhì)。積極探索科普工作新形式，在全社會大力弘揚科學精神，傳播科學思想，倡導科學方法，普及科學技術知識。面向農(nóng)村、社區(qū)、青少年，有針對性地開展科普工作，支持邊遠民族地區(qū)建立少數(shù)民族科普專業(yè)隊伍。加強農(nóng)村科普工作，繼續(xù)推廣和深化現(xiàn)有的、深受群眾歡迎的科普活動，逐步建立農(nóng)村實用技術和職業(yè)技能的培訓體系。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學探索和科學體驗活動，加強創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。

加強科普能力建設。推動州（市）、縣（市、區(qū)）綜合性科普設施建設和管理，充分發(fā)揮各級科普教育基地縣（市、區(qū)）科普長廊等公共設施作用。合理布局并切實加強科普場館建設，提高科普場館運營質(zhì)量和使用效率。建立科普場館、科研院所、高等院校定期向社會公眾開放制度，提高公眾的參觀和學習興趣。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流，繁榮科普創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。鼓勵著名科學家及其他專家學者參與科普創(chuàng)作，制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。加強對科普的基礎性理論研究，培養(yǎng)更多的科普人才。

建立科普事業(yè)的良性運行機制。加強政府部門、社會團體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作。推進公益性科普事業(yè)體制與機制改革，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準入限制，形成科普事業(yè)的多元化投入機制。

（二）加大科技投入力度，建立多元化、多渠道的全社會科技投入體系

1．提高全社會科技經(jīng)費投入

各級人民政府要按照《中華人民共和國科學技術進步法》的要求，確保財政用于科學技術經(jīng)費投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。充分發(fā)揮政府科技資金的引導作用，激勵、引導企業(yè)成為科技投入的主體，開展技術創(chuàng)新與技術集成。建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，金融資金參與，吸引民間、海外資金等多渠道、多層次的社會化投融資體系，不斷提高全社會科技經(jīng)費投入的總體水平。加快技術產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)多元化的投融資體系，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機制。建立和完善風險投資機制，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場體系，促進更多資本進入創(chuàng)業(yè)風險投資市場。鼓勵金融機構(gòu)對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導各類金融機構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)改善和加強對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風險保障。

2．調(diào)整和優(yōu)化科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)

增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，政府財政投入主要用于支持市場機制不能有效解決的重大關鍵共性技術研究、社會公益研究、基礎研究和前沿技術研究等科技活動，并引導企業(yè)和社會的科技投入。加強對基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究以及公共科技基礎條件和科學技術普及的支持。合理安排科研機構(gòu)（基地）正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、科研項目經(jīng)費、科技基礎條件經(jīng)費等的比例，集中力量加大對基礎研究和社會公益類大型科研機構(gòu)的穩(wěn)定投入力度。結(jié)合政府財力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施所需經(jīng)費，切實保障重大科技專項和重大科技工程的順利實施，并繼續(xù)加強對重大科技基礎設施建設的投入。在政府增加科技投入的同時，引導企業(yè)加大科技投入，積極促進企業(yè)成為科技投入的主體。

3．加強監(jiān)督管理，提高科技經(jīng)費投入的使用效率

建立科技計劃與科研項目實施的評價及監(jiān)管體系、跟蹤問效及監(jiān)管監(jiān)察制度，提高科技投入的科學性、有效性和透明度。建立科研項目（課題）預算評審評估制度、科技經(jīng)費預算管理項目庫；探索科研項目經(jīng)費事后補助機制，建立有效的經(jīng)費監(jiān)管機制，形成預算監(jiān)督、內(nèi)外審計監(jiān)督和社會公共監(jiān)督相結(jié)合的全程監(jiān)督機制。按照國家和省級預算管理的規(guī)定，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（三）構(gòu)筑公共科技基礎條件平臺，提升自主創(chuàng)新的能力和水平

加強我省公共科技基礎條件平臺建設，重點圍繞提高我省自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源配置，支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，以實現(xiàn)科技資源共建共享為目標，重點建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、公共科技服務、自然科技資源保存與利用、科技成果轉(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移四大平臺。我省公共科技基礎條件平臺建設要與國家科技基礎條件平臺建設相銜接，根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒其他省區(qū)的成功經(jīng)驗，制定各類科技資源的標準規(guī)范，建立促進科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破當前條塊分割、相互封閉、重復分散的格局。同時體現(xiàn)區(qū)域特色，通過有效配置和共享，形成服務于全社會科技創(chuàng)新的支撐體系。

（四）實施科技人才戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設

1．加快培養(yǎng)造就一批高水平的科技專家和創(chuàng)新團隊

依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地建設以及國內(nèi)外學術交流與合作項目，培養(yǎng)和造就一批中青年高級專家，培養(yǎng)和引進若干領域科技領軍人才。加強中青年學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才以及高等院校學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有影響的科學家和科技管理專家。面向國內(nèi)外聘任一批著名科學家，組建科技發(fā)展戰(zhàn)略顧問團，為加強國內(nèi)外科技合作和提高全省科技進步水平提供決策咨詢服務。改進和完善職稱評聘、突出貢獻專家評審等高層次人才制度，進一步形成培養(yǎng)選拔和引進高級專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。

2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的重要作用

加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，鼓勵高等院校與科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學精神。高等院校要適應國家和我省科技發(fā)展戰(zhàn)略及市場對創(chuàng)新人才的需求，及時合理地設置一些交叉學科、新興學科并調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的各類實用技術專業(yè)人才。要在中小學教學中進行科技創(chuàng)新意識教育，提高學生的科學文化素養(yǎng)。

3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才

鼓勵企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進行技術開發(fā)，引導高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術人才。鼓勵國有高新技術企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業(yè)吸引和招聘外籍科學家和工程師。

4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度

制定和實施吸引優(yōu)秀留學人才到****省工作和為****省服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。采取團隊引進、核心人才帶動引進、高技術項目開發(fā)引進等方式，建立符合留學人員特點的引才機制。加大對高層次留學人才回****省發(fā)展的資助力度，大力加強留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步完善留學人員為****省服務的政策措施。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度，重點實驗室主任、重點科研機構(gòu)學術帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行區(qū)內(nèi)外公開招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才和團隊來滇工作，對境外科技人才實施人才居住證制度。營造引進人才與本地人才和諧共事、合作創(chuàng)新的環(huán)境。

5．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境

倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗。倡導學術自由和民主，鼓勵敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學說。激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學術氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強科研職業(yè)道德建設，遏制科學技術研究中的浮躁風氣和學術不良行為。