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為認真貫徹落實國務院電視電話會議及省、市質(zhì)量工作會議精神，根據(jù)《南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，區(qū)政府決定從現(xiàn)在起到年底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。特制定如下行動方案：

一、整治重點

（一）重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品；

（二）重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；

（三）重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、總體目標

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡，進一步強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量，提升我區(qū)食品質(zhì)量安全水平。

通過9個專項整治行動，到今年年底達到22項目標。即：城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書；解決城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題；城區(qū)的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及城區(qū)小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應機制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；城區(qū)進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；城區(qū)所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

三、主要任務

根據(jù)國務院、省、市政府的部署和要求，結合我區(qū)實際，開展9個專項整治行動。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負責，區(qū)經(jīng)貿(mào)局（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。

主要任務：加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。

目標要求：到今年年底，城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜農(nóng)藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

（二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。區(qū)畜牧水產(chǎn)局牽頭負責，區(qū)農(nóng)業(yè)局、公安分局、衛(wèi)生局、工商局配合。

主要任務：加強畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學物質(zhì)，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。

目標要求：到今年年底，城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，區(qū)經(jīng)貿(mào)局（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、公安分局、工商局等部門配合。

主要任務：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我區(qū)重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎。

目標要求：到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實施。

主要任務：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉產(chǎn)，到期未轉產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出名單，區(qū)政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。

目標要求：到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

（五）流通領域食品質(zhì)量安全整治。區(qū)工商局牽頭負責，區(qū)經(jīng)貿(mào)局（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。

主要任務：嚴格食品市場經(jīng)營主體市場準入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度，加強食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為。

目標要求：到今年年底，城區(qū)的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及城區(qū)小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治。區(qū)衛(wèi)生局牽頭負責，區(qū)經(jīng)貿(mào)局（商貿(mào)辦）、建設局、教育局、工商局等部門配合。

主要任務：嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

目標要求：到今年年底，徹底解決城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（七）藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負責，區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、公安分局、工商局等部門配合。

主要任務：全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。

目標要求：到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應機制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質(zhì)量安全整治。區(qū)經(jīng)貿(mào)局（商貿(mào)辦）牽頭負責，區(qū)畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安分局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

主要任務：加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，無耳標、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準調(diào)證明生豬不許調(diào)運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

目標要求：到今年年底，城區(qū)進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，區(qū)工商局、公安分局、環(huán)保局等部門配合。

主要任務：結合我區(qū)實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

目標要求：到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

第一階段：動員部署

時間：20*年9月21日前

要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

第二階段：集中行動

時間：20*年9月21日至11月30日

要求：

1、20*年10月15日前完成對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。

2、20*年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。

3、20*年11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

4、20*年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當?shù)卣y(tǒng)一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全區(qū)性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，全區(qū)各地、各部門統(tǒng)一行動時間、集中力量，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作有聲有色有力有效。

第三階段：總結驗收

時間：20*年12月1日至12月31日

要求：區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組將組織檢查驗收小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的整治工作提前進行驗收，以迎接南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組的檢查驗收。對開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行表揚；對工作開展差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。

五、工作要求

（一）加強領導，完善機制。為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，區(qū)政府成立區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關重大行動。區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳崇榮任組長，副區(qū)長魏茂青、何明星任副組長，區(qū)直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在區(qū)經(jīng)貿(mào)局（電話：6161722），主要負責組織協(xié)調(diào)專項整治方面的工作，并負責與南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室的工作對接。其中有關食品安全方面的工作，由區(qū)食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按區(qū)政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室將定期召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處專項整治工作聯(lián)絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究。區(qū)政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責，監(jiān)管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關、企業(yè)和店鋪。嚴格責任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的檢驗檢測機構，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）扶優(yōu)扶強，促進發(fā)展。在開展專項整治的同時，要大力推進質(zhì)量興區(qū)工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報名牌，形成一批競爭力較強的企業(yè)品牌。要從技術創(chuàng)新的角度去實施標準化戰(zhàn)略，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，引導企業(yè)參與國家標準的制、修訂工作。區(qū)政府將對獲得“馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號的企業(yè)給予獎勵，并以此為契機，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

（五）強化溝通，暢通信息。專項整治期間，區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室將加強全區(qū)專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動專刊，隨時向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組、市政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項整治領導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息和查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。

（六）加強宣傳，營造氛圍。各有關部門要制定專門的宣傳報道方案，加大對整治工作的宣傳報道力度，要指定負責報道的電視臺、報紙、網(wǎng)絡，負責報道的媒體要指定負責報道的欄目和記者。要定期權威信息，通報工作進展。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。