導(dǎo)語：換屆選舉工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知》（皖辦發(fā)〔2007〕21號）及縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)壽縣第七屆村民委員會換屆選舉工作方案的通知》（壽政辦[*]1號）精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作，特制定如下工作方案：

一、時(shí)間安排

全鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉時(shí)間為*年1月10日至4月30日。

二、方法步驟

我鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作按以下五個(gè)階段分步實(shí)施。

第一步：準(zhǔn)備階段（1月10日至2月29日）

（一）調(diào)查摸底。摸清轄區(qū)內(nèi)村民委員會人口、戶數(shù)、外出村民數(shù)、現(xiàn)有村民小組組長數(shù)、村民代表數(shù)等，重點(diǎn)了解村級區(qū)劃調(diào)整后基層干部群眾對選舉工作的認(rèn)識和思想動(dòng)態(tài)、了解上屆選舉中遇到的困難和問題、村民委員會成員任期內(nèi)主要政績和問題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問題以及本屆選舉可能遇到的問題和解決的辦法。

（二）推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會主持村民委員會換屆選舉工作，接受鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)，村民選舉委員會一般由7—11人組成，具體人數(shù)由鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組確定。其成員須經(jīng)村民會議或者村民代表會議選舉產(chǎn)生，村民委員會成員候選人不得擔(dān)任選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的應(yīng)退出村民選舉委員會，缺額的應(yīng)召開村民代表會議補(bǔ)選。村民選舉委員會產(chǎn)生后，以村民會議或村民代表會議名義第1號公告，公布村民選舉委員會成員名單。

（三）改選村民代表。村民代表任期與本屆村民委員會任期相同，村民委員會換屆選舉前，要按照有關(guān)文件精神和規(guī)定，改選村民代表。各村可以根據(jù)人口多少、分布狀況，一般推選產(chǎn)生30至70名代表。村民代表要經(jīng)過村民小組會議推選產(chǎn)生，由村民小組按分配數(shù)額以分片相鄰的10戶左右推選產(chǎn)生一名村民代表，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后生效，造冊備查，張榜公布，并由鎮(zhèn)人大頒發(fā)統(tǒng)一印制的代表證。村民代表任期三年，可以連選連任。

改選村民代表工作必須在村民選舉委員會產(chǎn)生后立即進(jìn)行。

（四）組織村級財(cái)務(wù)審計(jì)。以村民委員會為單位，在鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民選舉委員會組織本村村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、10名以上村民代表和財(cái)務(wù)人員盡可能在選舉日一個(gè)月前對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。并將審計(jì)情況書面報(bào)鎮(zhèn)政府。

對群眾反映強(qiáng)烈或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)有較大問題的村，由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門統(tǒng)一組織力量會同村民選舉委員會重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。為不影響村民委員會換屆選舉進(jìn)程，對一時(shí)難以查清的帳目可以先封存，待選舉結(jié)束后再清查。

（五）制定方案。各村要根據(jù)鎮(zhèn)制定的村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施意見及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本村情況，依法制定具體的實(shí)施方案。村一級選舉工作方案，由村民選舉委員會根據(jù)鎮(zhèn)選舉工作方案精神，提出初步方案，然后召開村民會議或村民代表會議討論通過，形成正式方案，向村民張榜公布。方案要明確指導(dǎo)思想、方法步驟、時(shí)間安排、措施要求。針對選舉中可能出現(xiàn)的各類問題要制定相應(yīng)對策，把問題處理在基層和矛盾的初期，保證村民委員會換屆選舉工作依照法定程序順利實(shí)施。各村要于*年3月1日前將村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案及村“兩委”成員干部摸底安排工作表，上報(bào)鎮(zhèn)村級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組審查備案。村民選舉委員會第2號公告，公布確定的選舉日時(shí)間。

（六）培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對村級換屆選舉委員會有關(guān)人員和鎮(zhèn)指導(dǎo)組成員的培訓(xùn)。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容：《安徽省第七屆村民委員會換屆選舉工作手冊》及省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)〔2007〕21號文件等，提高換屆選舉工作思想政策水平，增強(qiáng)組織指導(dǎo)和具體操作能力。

（七）宣傳發(fā)動(dòng)。各村要抓住當(dāng)前農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，集中時(shí)間，廣泛深入地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和省、市、縣、鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉實(shí)施意見及方案，采取多種形式深入廣泛宣傳村民直接民主選舉村民委員會的目的、意義，增強(qiáng)法制觀念及參政意識，使全體選民以主人翁的態(tài)度，積極參加村民委員會換屆選舉，正確行使《憲法》和法律賦予的政治權(quán)利。

第二步：選舉階段（3月1日至4月8日）

（一）選民登記。選舉登記前，村民選舉委員會要第3號公告，公布選民登記時(shí)限。

凡同時(shí)具備年滿18周歲、有本村戶口、有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、有表達(dá)意志和行使選舉能力的村民都必須登記、造冊、核實(shí)。但有下列情況的也可以予以登記：1、戶口不在本村，但在本村居住一年以上，履行本村村民義務(wù)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，也可以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。2、農(nóng)村需要的各類人才，自愿到農(nóng)村工作、生活、競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意，可以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

選民登記可在上一屆選民登記或者鎮(zhèn)人大換屆選舉選民登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村不同情況和具體變化情況，搞好選民的補(bǔ)登，防止錯(cuò)登、漏登和重登。

對在外務(wù)工、經(jīng)商不能回村參加投票選舉的選民可以辦理委托投票。委托人必須在選舉日前向村民選舉委員會提出申請，經(jīng)同意后憑選民證（收回）領(lǐng)取委托投票證。在投票選舉時(shí)，受委托人必須親自到現(xiàn)場憑委托投票證領(lǐng)取選票。每一位選民接受委托不得超過兩人。

對長期在外無法取得聯(lián)系的選民，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

選民登記工作要在3月10日前結(jié)束，3月15日前張榜公布選民名單。

（二）確定候選人人數(shù)。省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)〔2007〕21號文件規(guī)定：村黨組織委員會、村民委員會一般各由3至5人組成。因此，各村村民委員會候選人人數(shù)為3至5人（等額提名，差額選舉）。提倡村民委員會成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織成員，實(shí)行“交叉任職”。

（三）村民委員會成員候選人的條件。村民委員會成員候選人的基本條件是：遵守憲法、法律、法規(guī)以及黨和國家的政策；廉潔奉公、公道正派、熱心為村民服務(wù)；身體健康，并具有一定文化素質(zhì)和較強(qiáng)工作能力，能熱心為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾共同致富、受到群眾擁護(hù)。候選人中應(yīng)有一定比例的婦女名額；多民族聚居的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。各村村民委員會成員候選人的具體條件，在基本條件基礎(chǔ)上，須經(jīng)本村村民會議或村民代表大會討論確定，并向全村村民公布。

（四）候選人提名方式。一是由村民選舉委員會召集過半數(shù)的選民投票提名；二是以村民小組為單位提名。由村民選舉委員會派村民代表參與監(jiān)督各村村民提名，然后將提名表集中在村民會議或村民代表會議上當(dāng)場唱票、計(jì)票，并公布提名結(jié)果，確定候選人。每種方式產(chǎn)生的提名候選人應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1至2人。以上兩種提名方式在一個(gè)村不得同時(shí)使用。

提名要使用提名表，提名候選人必須按主任、副主任和委員三種職務(wù)分別等額提名。

（五）審查候選人資格。根據(jù)確定的候選人條件，村民選舉委員會對獲得提名票多的前幾名進(jìn)行資格審查，提出符合候選人條件的人員名單，然后召開村民代表會議，由村民選舉委員會就候選人資格審查情況作說明，經(jīng)村民代表會議討論同意后作為正式候選人。

（六）公布候選人名單。提名確定的正式候選人名單，要在選舉日10日前按候選人職務(wù)得票多少的順序第4號公告。

（七）正式投票選舉。全鎮(zhèn)村民委員會統(tǒng)一換屆選舉時(shí)間為4月8日。村民選舉委員會要在選舉日3日前第5號公告，公布選舉日、投票選舉時(shí)間和選舉大會地點(diǎn)。對問題較多、矛盾復(fù)雜的個(gè)別村，經(jīng)報(bào)縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組同意后，可以適當(dāng)延期，待問題解決，矛盾化解后再進(jìn)行選舉，但必須在4月23日前完成。正式選舉必須召開選舉大會，布置好選舉會場，做到有會標(biāo)、有標(biāo)語、有議程、有秘密劃票處，村民按劃分的場地就座。

1、對居住分散，人口較多，選舉又遇特殊天氣，在設(shè)立中心會場基礎(chǔ)上，可在統(tǒng)一組織和嚴(yán)格監(jiān)管下設(shè)1－2個(gè)投票站，投票站票箱要有2名工作人員和2名以上村民代表跟箱監(jiān)督，保證不出問題。在統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分組票箱必須集中到中心會場開封，與中心會場的選票一起計(jì)票。

2、設(shè)立流動(dòng)票箱投票。流動(dòng)票箱僅限于老、弱、病、殘不能到現(xiàn)場投票的選民，在投票前通過村民代表會議討論確認(rèn)流動(dòng)票箱投票的對象，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)并張榜公布名單，接受村民監(jiān)督。一個(gè)村只能設(shè)一個(gè)流動(dòng)票箱，沒有符合流動(dòng)票箱投票對象的村，在選舉時(shí)不能設(shè)流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱必須有3名工作人員和3名以上村民代表跟箱監(jiān)督，按事先確認(rèn)的投票對象名單領(lǐng)取選票，在核對選民證無誤后，向選民發(fā)放選票，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)返回到選舉大會中心會場開箱計(jì)票，并由村民選舉委員會核對收回的選票數(shù)和選民證數(shù)。

3、選舉會場必須設(shè)立秘密劃票處，確保選民按照自已的意愿，獨(dú)立、自由地填寫選票。

4、選票模式。選票模式由鎮(zhèn)村級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組確定。選舉前，村民選舉委員會要將選票圖樣和說明在宣傳欄上公布，同時(shí)在會上詳細(xì)講解選票，直到選民完全熟悉如何正確劃票，防止廢票多影響選舉成功。

5、投票前，村民委員會成員候選人應(yīng)在村民選舉委員會認(rèn)真組織，周密安排下，在選舉會場發(fā)表簡短的競選演說，禁止相互攻擊，防止村民起哄。

6、選舉中要做好委托登記，流動(dòng)票箱投票對象核實(shí)和選票領(lǐng)發(fā)登記工作，防止錯(cuò)領(lǐng)、重領(lǐng)和漏領(lǐng)選票。

7、投票后所有票箱統(tǒng)一由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人和工作人員在選舉日當(dāng)天集中到中心會場當(dāng)眾開箱，當(dāng)場清點(diǎn)選票，當(dāng)場唱票、計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。選舉村民委員會成員，由本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；正式候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

8、當(dāng)選的村民委員會主任應(yīng)上臺亮相并表態(tài)，對所有當(dāng)選的村民委員會成員，由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的縣民政局驗(yàn)證的《當(dāng)選證書》（從民政局領(lǐng)取）。選舉結(jié)果由村民選舉委員會報(bào)鎮(zhèn)政府和縣村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

第三步：做好工作交接，完善配套組織階段（4月9日至4月15日）

（一）做好工作交接

村民委員會換屆工作結(jié)束后，在鎮(zhèn)政府主持下，辦理新、老村民委員會工作交接。

（二）完善村配套組織

1、設(shè)置下屬工作委員會。村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政福利、經(jīng)濟(jì)管理等委員會，并確定其組成人員。人口較少的村，村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

村委會下屬委員會主任一般由村民委員會成員兼任，其成員可從村民組長和村民代表中挑選兼任。各委員會要針對各自工作特點(diǎn)制定管理制度。

2、設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組由5至7人組成。成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。小組長由小組成員推選產(chǎn)生。小組成員中應(yīng)有具備一定文化和財(cái)會知識的村民，村“兩委”班子成員及其直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。

3、推選產(chǎn)生新一屆村民小組長。在村民選舉委員會或新一屆村民委員會主持下，召開各村民小組會議，推選產(chǎn)生新一屆村民小組長。

第四步：建章立制階段（4月16日至4月20日）

（一）建立健全各項(xiàng)制度

新的村民委員會當(dāng)選后，要盡快制定村民委員會會議、學(xué)習(xí)和總結(jié)報(bào)告制度；村民代表會議制度；村務(wù)公開民主管理制度；財(cái)務(wù)審計(jì)制度；民主評議村干部制度；村民代表聯(lián)系村民制度；村民自治章程；社會治安及民事調(diào)解制度。重點(diǎn)是村民代表會議制度和村民代表聯(lián)系村民制度及村務(wù)公開民主管理制度和村民自治章程。在制定制度時(shí)既要安排專人制定，又要由村民會議研究討論；既要堅(jiān)持制度從嚴(yán)、從高，又要使村民便于掌握操作；既要堅(jiān)持從實(shí)制定，又要堅(jiān)持有法必依；既要滿足管理的需要，又要讓村民廣泛支持和認(rèn)同。

（二）制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

新一屆村民委員會要根據(jù)本村實(shí)際，制定村級集體經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第五步：總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21至4日30日）

換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)將組織驗(yàn)收，做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

在檢查驗(yàn)收過程中，堅(jiān)持有法必依、違法必糾的原則，及時(shí)糾正和處理換屆選舉中存在的問題。

三、有關(guān)事項(xiàng)和要求

（一）任何組織或個(gè)人不得指定和變相指定，以及非法更換依法產(chǎn)生的村民委員會成員初步候選人、正式候選人；不能指定、委派或非法撤換村民委員會成員。

（二）在換屆選舉中不準(zhǔn)采用“先差額投票選出村民委員會成員，再從成員中選出主任、副主任”的辦法選舉；不準(zhǔn)用戶代表、村民代表選舉村民委員會；不準(zhǔn)搞村主任“組閣”。

（三）各村要建立村民委員會換屆選舉檔案，有關(guān)文件、表冊、選票要在鎮(zhèn)人大指導(dǎo)下由社會事務(wù)辦統(tǒng)一保管，不得銷毀和丟失。各村選舉結(jié)束后當(dāng)日須將選票連同選舉結(jié)果、總結(jié)一并報(bào)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦存查。

（四）各居委會也要按照《城市居民委員會組織法》及《安徽省實(shí)施〈城市居民委員會組織法〉辦法》的規(guī)定和換屆選舉實(shí)施細(xì)則規(guī)定的具體時(shí)間實(shí)施換屆選舉。