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為確保石油價格改革順利實施，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)省財政廳《關(guān)于做好河南省石油價格改革財政補貼工作的通知》精神，對我市部分弱勢群體和公益性行業(yè)用油實行財政補貼?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定*市石油價格改革財政補貼工作實施方案。

一、財政補貼的范圍和對象

（一）補貼范圍

根據(jù)上級規(guī)定，20*年我市補貼的范圍限定為油價改革影響大、支出大幅增加、自身缺少承受能力的部分弱勢群體和公益性行業(yè)。主要包括：種糧農(nóng)民（含農(nóng)場種糧職工，下同）、從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)，國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃，城市公交企業(yè)；對農(nóng)村道路客運經(jīng)營者因油價上漲產(chǎn)生的增支，主要應(yīng)通過調(diào)整運價等措施消化，國家財政給予適當(dāng)補貼；對城市出租車司機因油價上漲產(chǎn)生的增支，在清理整頓對出租車經(jīng)營者的各種收費，降低收費標(biāo)準(zhǔn)減輕出租車司機負擔(dān)的基礎(chǔ)上，由中央財政給予臨時性補貼仍不足于抵消油價上漲增加出租車經(jīng)營者支出，可適當(dāng)適時調(diào)整出租車運價或收取燃油附加費?？紤]到改革初期上述措施難以一步到位，國家財政給予適當(dāng)臨時性補貼。其中對種糧農(nóng)民的補貼，中央財政綜合考慮柴油、化肥等生產(chǎn)資料漲價因素，實行綜合性直接補貼，對種糧農(nóng)民予以補助。我市近期將按照省里的部署另行組織實施。

（二）補貼對象

20*年我市補貼對象是截止到20*年3月25日我市符合財政補貼條件的從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)，國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃，城市公交企業(yè)，農(nóng)村道路客運經(jīng)營者和城市出租車司機。對20*年3月25日以后新增的補貼對象今年不予補貼，從明年開始按中央確定的政策執(zhí)行。

二、補貼資金的計算和分配

對漁民和漁業(yè)企業(yè)的補貼，按我市截止20*年3月25日在我省漁政部門登記注冊的機動漁船的馬力數(shù)計算分配，對國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃按各單位2005年度用油量計算分配，對城市公交按截止20*年3月25日標(biāo)準(zhǔn)車輛數(shù)和不同城區(qū)調(diào)整系數(shù)（省轄市和縣調(diào)整系數(shù)為2：1，下同）計算分配，對持有*市公路運輸管理處核發(fā)、有效《中華人民共和國道路運輸證》的農(nóng)村客運按截止20*年3月25日車輛折合標(biāo)臺數(shù)計算分配，對持有*市公路運輸管理處核發(fā)、有效《中華人民共和國道路運輸證》的出租車按截止20*年3月25日車輛自然臺數(shù)和不同城區(qū)調(diào)整數(shù)計算分配。

三、補貼資金的兌現(xiàn)辦法

對漁民、漁業(yè)企業(yè)以及國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃的補貼資金由省財政直接計算到補貼對象，市財政將按照省下達的預(yù)算指標(biāo)下達市農(nóng)林局，由農(nóng)林局直接撥付到補貼對象；對城市公交企業(yè)的補貼由財政部門直接支付到公交企業(yè)；對農(nóng)村客運經(jīng)營者和出租車的補貼由省計劃分配到我市，市財政將預(yù)算指標(biāo)下達市交通部門，由交通部門提出分配意見，經(jīng)財政部門審核后，由交通部門直接撥付到補貼對象。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)和交通部門要按照上級要求，于4月13日前完成編制清冊工作，兌付清冊經(jīng)單位負責(zé)人簽字，單位蓋章后，報財政部門備案。

四、補貼實施步驟

第一階段：政策宣傳。利用報紙、電視、廣播等新聞媒體對用油補貼政策進行宣傳，補貼政策、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)對外公布，做到公開、透明，并接受社會監(jiān)督。

第二階段：制定補貼實施方案，核定補貼資金。市財政在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省財政廳的相關(guān)精神，制定補貼實施方案，在4月15日前核定補貼資金，報經(jīng)河南省石油價格改革聯(lián)席會議財政補貼工作辦公室（簡稱省補貼辦）審定后實施。

第三階段：兌現(xiàn)補貼資金。根據(jù)省審定后的我市財政補貼實施方案和核定的補貼資金，市、縣財政部門按規(guī)定的辦法和程序在4月25日前將補貼資金及時兌現(xiàn)給補貼對象，確保全市補貼工作在四月底前結(jié)束。

五、工作要求

（一）實行嚴格的政府行政首長負責(zé)制。財政補貼工作實行政府行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制，各部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，確保改革的平穩(wěn)推進和社會穩(wěn)定。

（二）認真把握財政補貼政策。20*年補貼按本通知確定的范圍和對象執(zhí)行，范圍之外的企業(yè)和個人，因油價上漲增加的支出，應(yīng)通過產(chǎn)品、服務(wù)的價格轉(zhuǎn)移或自我消化，不得納入省下達補貼資金的補貼范圍。

（三）高度重視，通力協(xié)作。財政補貼工作是石油價格改革工作中重要的一項工作，涉及面廣、政策性強。各級財政部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合；明確專門機構(gòu)和責(zé)任人，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)和配合，加強對政策宣傳、方案實施、信訪處理、督導(dǎo)檢查等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利進行。

（四）認真做好補貼兌現(xiàn)工作。本著降低成本，提高效率的原則，選擇快捷、有效的渠道，及時、足額地將補貼資金直接發(fā)放到補貼對象手中。在補貼兌現(xiàn)過程中，要切實做到“四到位”，即：政策宣傳到位、清冊編制到位、補貼兌現(xiàn)到位、完善手續(xù)到位；嚴格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)隨意調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)和用改革前已經(jīng)出臺的政府補貼抵頂用油補貼，不準(zhǔn)由別人代領(lǐng)，不準(zhǔn)借發(fā)放補貼之機向受補者收取任何費用，不準(zhǔn)用補貼款抵扣各種收費和債務(wù)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補貼資金，不準(zhǔn)無故拖延補貼兌現(xiàn)時間。各級財政部門要配合審計、監(jiān)察部門加強對補貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好財政補貼的各項工作，我市成立“*市石油價格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，地點設(shè)在市財政局。