市企業(yè)信用體系建設(shè)方案
時(shí)間:2022-03-11 03:05:00
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為了推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè),打造誠(chéng)信*,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,現(xiàn)就我市企業(yè)信用體系建設(shè)提出以下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、改善企業(yè)信用環(huán)境為重點(diǎn),采取先政府主導(dǎo)后市場(chǎng)運(yùn)作的方式,用兩年時(shí)間,建立我市企業(yè)信用網(wǎng)站框架,構(gòu)建企業(yè)信用體系建設(shè),完善企業(yè)信用基本情況數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息對(duì)內(nèi)資源共享、對(duì)外權(quán)威,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
二、實(shí)施步驟
信用體系建設(shè)是我市一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程,必須大膽探索,積極推進(jìn),逐步完善。近期工作擬按以下三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)起步階段
1.建立企業(yè)信用體系網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu),成立市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。
2.依托市政府公眾信息網(wǎng)(外網(wǎng)),建設(shè)“*市企業(yè)信用網(wǎng)”網(wǎng)站,開辟企業(yè)信用概況、誠(chéng)信政策法規(guī)、誠(chéng)信知識(shí)等相關(guān)欄目,并開通試運(yùn)行。建立企業(yè)信用基本情況數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),完成部分基礎(chǔ)信用信息的征集、整理,初步以工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、金融等部門掌握的企業(yè)信用方面數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),面對(duì)社會(huì),提供企業(yè)基本信用信息查詢服務(wù)。
3.研究和擬訂《*市企業(yè)信用信息征集目錄》并征求各成員單位意見,起草《*市企業(yè)信用信息征集使用管理暫行辦法》等有關(guān)文件。
(二)推進(jìn)階段
1.完善豐富網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容,基本完成全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在開通查詢服務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行升級(jí)改造,逐步實(shí)現(xiàn)全市信用信息資源共享。
2.依托市政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng))建立綜合、全面、統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫,成員單位可以通過內(nèi)網(wǎng)查詢聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間信用信息的交換和利用。
3.全面開展企業(yè)信用信息征集、評(píng)估與查詢服務(wù),培育市場(chǎng)信用需求,推動(dòng)信用中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4.完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立對(duì)失信者的懲戒機(jī)制和失信企業(yè)信用修復(fù)制度。
(三)深化階段(20*年10月-20*年10月前)
1.進(jìn)一步充實(shí)完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,使信息量達(dá)到一定規(guī)模,為市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造條件。
2.積極開拓和培育信用市場(chǎng),逐步由行政手段轉(zhuǎn)為市場(chǎng)手段推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè),形成以“政府依法監(jiān)管,市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作”的管理和服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的階段性目標(biāo)。
三、系統(tǒng)框架及運(yùn)行模式
(一)征信范圍。*市企業(yè)信用信息系統(tǒng)所征集的企業(yè)信用信息包括在本市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織的信用信息。
(二)框架構(gòu)成。*市企業(yè)信用信息系統(tǒng)由以下四個(gè)信息子系統(tǒng)組成:
1.企業(yè)身份信息系統(tǒng)。主要包括各類企業(yè)在市政府各部門登記注冊(cè)、行政審批事項(xiàng)及年度檢驗(yàn)的基本情況,以及各行政主管部門所掌握的可對(duì)社會(huì)公布的各類企業(yè)登記、管理信息。
2.企業(yè)良好行為信息系統(tǒng)。主要包括企業(yè)及企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級(jí)、省級(jí)人民政府以上行政管理部門獎(jiǎng)勵(lì)、表彰情況。
3.企業(yè)不良行為預(yù)警信息系統(tǒng)。主要包括企業(yè)因違反法律、法規(guī)和規(guī)章受到行政管理部門的通報(bào)、行政處罰等一般性違法行為或有一般性商業(yè)失信行為的情況。其主要作用是為政府有關(guān)部門進(jìn)行日常監(jiān)督管理提供參考依據(jù)。
4.企業(yè)不良行為警示信息系統(tǒng)。主要包括企業(yè)(含企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人)因違反法律、法規(guī)受到行政處罰或刑事處分的嚴(yán)重違法行為或有嚴(yán)重商業(yè)失信行為,被依法限制登記注冊(cè)、對(duì)外投資等情況。其主要作用是為政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理、限制行政審批提供依據(jù),為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供參考。
(三)運(yùn)行模式。按照“內(nèi)部無償共享,對(duì)外有償服務(wù)”的原則,對(duì)內(nèi)實(shí)行信息共享,信用體系建設(shè)成員單位通過內(nèi)網(wǎng)可以登錄企業(yè)信用信息系統(tǒng),無償獲取信息資料,實(shí)現(xiàn)信息互通與共享。向全社會(huì)開放的信息服務(wù)則收取一定費(fèi)用,并按照信息來源返回信息提供單位。同時(shí),按照信息保密級(jí)別,實(shí)行網(wǎng)上查詢和特設(shè)窗口授權(quán)查詢。
四、工作要求
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府法制辦、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行*市中心支行、市銀監(jiān)分局、工商銀行*市分行、建設(shè)銀行*市分行、農(nóng)業(yè)銀行*市分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行、中國(guó)銀行*市分行、市商業(yè)銀行、省聯(lián)社*市辦公室、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市公安局、市國(guó)土局、市衛(wèi)生局、市民政局、市文化局、市藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市電業(yè)局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作,辦公室設(shè)在市政府辦公室,工作人從有關(guān)成員單位抽調(diào)。
(二)制訂規(guī)范性文件。在國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)信用法律法規(guī)的情況下,當(dāng)前要抓緊制訂《*市企業(yè)信用信息征集使用管理暫行辦法》,給企業(yè)信用體系建設(shè)提供有法可依、有章可循的法律支撐,創(chuàng)造一個(gè)信用開放和公平享有信息的環(huán)境,確保信用建設(shè)的順利開展。
(三)給予必要的經(jīng)費(fèi)投入。在企業(yè)信用體系建設(shè)的初期,只有依靠政府積極投入,才能迅速啟動(dòng)。市財(cái)政要拿出必要經(jīng)費(fèi)用于“*企業(yè)信用網(wǎng)”前期的軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及必要的硬件設(shè)施,并將企業(yè)信用網(wǎng)網(wǎng)站每年的維護(hù)費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,抓好落實(shí)。各成員單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,打破信息壁壘,構(gòu)筑合作機(jī)制,落實(shí)專門機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T,主動(dòng)及時(shí)地向系統(tǒng)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)和信息,對(duì)本部門錄入及移送的各類企業(yè)信息要嚴(yán)格審核把關(guān)。要明確工作職責(zé),分解工作任務(wù),制定工作計(jì)劃,提出工作時(shí)限,加強(qiáng)檢查督促。
(五)做好宣傳,營(yíng)造氛圍,努力打造“誠(chéng)信*”。在全市范圍內(nèi)組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)輿論宣傳和信用知識(shí)普及活動(dòng),打造“誠(chéng)信*”的城市形象。在菊花花會(huì)期間,要舉行“*企業(yè)信用網(wǎng)”開通儀式,可邀請(qǐng)省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和多家媒體參加,利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開展宣傳工作,開辟信用專欄,邀請(qǐng)專家學(xué)者提出建設(shè)性的意見和建議,增強(qiáng)信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念,形成關(guān)心支持信用體系建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍,促進(jìn)全市誠(chéng)信體系建設(shè)順利進(jìn)行。